机构改革出成果 执纪监督动真格
定西市纪检监察“三转”工作亮点频频
在党的群众路线教育实践活动开展以来，定西市各级纪检监察机关按照转职能、转方式、转作风的要求，积极整合执纪办案监督问责力量，聚焦群众关切问题，不断加强和完善体制机制改革，狠抓干部作风转变，使中央八项规定落到了实处，全市党风廉政建设和反腐败工作亮点频频。
派出机构改革走出新路子
如何有效发挥县区派驻纪检组织的监督职能，成为各级纪检机关积极探索的问题之一。2010年，定西市纪委在全省率先对县区纪检派驻机构探索实行集中统一管理改革，在基层纪检体制创新方面取得显著成效。这项工作被省纪委评为2013年度全省反腐倡廉建设“十大特色创新工作”之一，并进行了通报表彰。最近，中央纪委调研组对我市县区纪检派驻机构统一管理改革工作也给予充分肯定。最近，中央纪委调研组对我市县区纪检派驻机构统一管理改革工作也给予充分肯定。
定西六县一区中，曾被中央纪委命名为“全国纪检监察先进集体”的临洮县纪委工作基础相对较好。因此，县区派驻纪检组改革的“破冰”之旅便从这里开启。
通过临洮一年多的探索和尝试，试点工作取得了明显成效，积累了初步经验，这项改革也在总结和完善中在其他县区全面推开。2012年底，定西县区派出纪检监察组统一管理改革全面完成。纪检监察组实行组长负责制，受县纪委的直接领导，对县区纪委负责并报告工作；纪检监察组的公用经费、办案经费全额纳入县级财政预算；干部的工资关系、福利待遇、医疗保险、退休保障等均从原单位划转出来，由县区纪委统一管理；一方面通过择优选拔优秀干部充实到纪检组，一方面又在不增加编制、不增加机构的条件下，对原有人员妥善进行安置；在纪检监察组设置上，按照“职能相近、业务相关、归口设置”的原则和单位性质、工作职能的不同，将县区直单位划分为约6个口，每口设一个纪检监察组，配备4名编制，负责口内各单位的党风廉政建设和反腐败工作，同时监督指导联系几个乡镇的工作。
经过近3年的实践证明，派驻纪检机构统一管理运行良好。机构职数有所减少，监督领域得到拓展；工作力量得到整合，监督优势凸显。各派出纪检监察组工作也从过去的“分兵把守”变为“团队共济”，实现了由“同体监督”向“异体监督”的转变；管理体制逐步理顺，监督独立性明显增强。纪检监察组摆脱了与驻在单位的领导关系，成为单设的实体性工作机构；严格制度管人管事，监督规范性显著提升。
临洮县纪委副书记张宏斌说：“改革后，纪检监察组通过开展定期巡查、监督检查、案件调查，有力地实现了对所负责乡镇和单位领导班子及其成员的有效监督，给派出纪检监察组带来了生机与活力。”
八项规定精神落实动真格
“以前要一两个周才能办完的手续，在便民服务大厅用十几分钟就办好了。”陇西巩昌镇居民李国雄如是说。
干部作风的转变还得从头说起。定西市纪委抓早不抓晚，抓大不放小，及时制定监督检查办法，采取定期督查和暗访检查等方法，集中查处了一批违反八项规定的典型案例，先后4次对查处的36起典型案例进行通报。2013年12月，省纪委
通报了全省
查处违反八项规定精神典型问题，定西名列第一。在今年春节省纪委下派作风督查组时，定西成为全省14个市州中唯一没有下派作风督查组的“免检”地区。最近，在省纪委通报的全省
查处违反中央八项规定精神的问题和人数定西又名列全省第一。
“喊破嗓子不如做出样子”。市委要求四大班子领导带头改变文风会风，带头执行公务接待制度，带头深入调查研究，带头执行出国（境）考察管理规定，以行动作无声的命令，以身教作执行的榜样。据统计，2013年，全市实际支出三公经费1.28亿元，较2012年下降6.29%。其中因公出国（境）费27万元，下降66.1%；公务接待费3442万元，下降19.14%；公务车辆运行维护费7060万元，下降16.15%。
“拉袖子”，早防范。通过对违反八项规定问题的公开点名道姓通报曝光，警示和震慑各级党员干部，促进作风建设各项规定落实的常态化。如先后通报的通渭县榜罗会议纪念馆馆长杨某、通渭县政协副主席崔某等4人工作时间打麻将的问题；定西高速公路路政执法管理支队副支队长、定西高速路政大队临时负责人陈某等工作时间驾驶执法车辆在农家乐消费娱乐问题；陇西县首阳镇镇长范某公车私用等问题，在干部群众中反响强烈，起到了很好的警示效果。
抓节点，“踩刹车”。元旦、春节期间，向全市发出廉洁过节的通知，严明相关纪律要求的同时，并组织力量开展专项检查，让各种“打折扣”、“搞变通”违反八项规定精神的行为无处遁形。
立规矩，抓规范。制定规范领导干部婚丧喜庆、公务用车及因私出国（境）等事项的管理办法，要求领导干部从自身做起，带头执行纪律，并提出规范性要求。已有30多名党员领导干部在操办婚丧喜庆前向市纪委报备，收回因私出国境护照257本。
民生平台积极回应群众关切
2012年，市纪委在借鉴兄弟市州电子监察、清廉度评价体系等工作基础上，会同有关部门，将原市长热线、部门热线等资源整合，组建了定西市电子民生平台。
电子民生平台的开通，开创了为民服务的新形式，开辟化解矛盾的新途径。一个电话、一个短信，足不出户，就可以反映诉求，解决问题。
从受理的事项和投诉内容上看，主要分为干部作风、民生事项及单位办事公开等方面问题，其中干部作风尤其是乡、村干部作风是重点。对于各类投诉问题，通过及时受理、跟踪督办、严格审核、督促整改等措施，得到快速高效办理。如在办理2013年2月21日2号网络投诉（编号：WLTS130221002）市直某单位违规乱收费的事项中，该单位调查结果与投诉问题不符，先后三次退回要求重新调查，并对该单位办理人员进行了约谈。
据统计，自2012年以来，电子民生平台先后受理各类民生事项7.9万件次，其中平台直接办理5.1万件次，转各县区和市直单位办理2.8万件次，已办结2.7万件次，办结率为96.4%。
“民生平台的受理量从开始的每天几件，增加到现在的200件以上，受理范围也从最初的单纯上访、投诉，扩展到现在的政策咨询、生活求助、民生服务及权益保障等多个领域。”民生办的工作人员介绍说。
各级纪检监察机关主动介入电子民生平台工作，对一些单位办理不力、严重超期和办理民生事项中弄虚作假、失职渎职、作风漂浮的典型问题，通过专项督查、效能督查、专项治理、严肃问责促进事项的办理落实。市纪委监察局和市委教育实践活动领导小组办公室先后对28个单位进行行政效能问责，通报批评12人，诫勉谈话9人。
市委常委、纪委书记陈尊峰调研电子民生平台时强调指出：“电子民生平台已是党的群众路线教育实践活动的有效载体，人民群众表达诉求的主要渠道，落实八项规定、转变干部作风的有力抓手，要切实健全工作机制，要探索发挥纪检监察机关督查问责的有效办法，敢于点名道姓曝光懒政行为，积极回应群众关切。”
群众路线教育实践活动开展以来，各级纪检监察机关坚持边学变查边改，加快“三转”，把履行职责与为民服务结合起来，进一步加强执纪监督，严肃查处违法违纪案件和违反中央八项规定精神的典型问题，让反腐倡廉成果真正惠及广大人民群众。
