根据中央和省、市委党的群众路线教育实践活动领导小组的有关要求，现将我委局《深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实方案》、《“四风”突出问题专项整治实施方案》和《制度建设计划》的落实情况公示如下：
党的群众路线教育实践活动开展以来，市纪委监察局始终紧扣反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真制定“两方案一计划”，扎实开展整改落实、建章立制工作，共制定整改任务14项，新建和完善主要制度26项，及时将整改任务分解到委局领导班子成员、机关各室，明确整改目标、具体措施、时限要求和整改责任，逐一抓紧落实，并开展了“四风”突出问题专项整治，解决了一批群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效。目前，14项整改任务和措施已全部实施，严格按照时间节点抓紧推进；26项制度建设计划已全部完成。
一、整改落实情况
（一）严守政治纪律方面。紧紧围绕学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断加强委局班子成员的党性修养和党性锻炼。中央和省、市委召开重要会议、作出重大决策后，及时通过市纪委常委会、中心组学习会、干部职工大会学习传达会议和决策精神，讨论抓落实的工作思路和具体措施，自觉做到在思想上政治上行动上自觉同党中央和省委、市委保持高度一致。严格遵守党的政治纪律，坚定不移地贯彻落实中央和省、市委的决策部署。班子成员坚持以身作则，严于律己，严格遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，自觉维护领导班子在职工群众中的良好形象。
（二）反对形式主义方面。针对学习风气不够浓厚的问题，完善了《市纪监察局中心组学习制度》、《市纪委监察局机关学习制度》。采取集中辅导、专题讲座、交流体会、领导干部讲党课等形式，组织机关党员干部重点学习中央和省、市委文件讲话、经典论述、党章党规等规定篇目，深入学习新时期基层优秀共产党员代表柴生芳同志的先进事迹。市纪委常委会带头组织班子集体学习7次，委局机关组织开展集中学习活动42次，党员干部人均撰写心得体会或感悟感言1篇。通过深入系统学习，机关党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观的深刻教育，思想受到深刻洗礼，修养境界明显提升，贯彻群众路线的自觉性和坚定性进一步增强。
大力整治文山会海，先后制定了《市纪委监察局公文处理制度》、《市纪委监察局常委会会议制度》、《市监察局局长办公会议制度》、《市纪委监察局机关办公会议制度》，提倡精简会议，少发文、发短文；提倡会议从简，严格控制会议数量、规模，提高工作效能。今年截止目前，我委局下发文件数、召开会议数均比上年减少30%，会议时间都控在半天内，参会人数和会议支出明显减少。
针对工作谋划不够超前、工作推动不够扎实有效的问题，建立健全外部沟通协调机制，进一步明确纪检监察职能定位，改进监督检查办法，规范监督检查方式，明确监督检查重点，及时发现问题，加强沟通协调，推动督促整改，增强监督实效。建立健全机关内部协作配合机制，规范工作程序，理顺工作机制，加强信息交流，强化协作配合，形成工作合力，不断提升机关工作效能；建立健全工作督查机制，把抓落实作为推进纪检监察工作的关键环节，强化目标管理，层层落实责任，加大督查力度，对部署的工作做到紧盯不放、一抓到底，确保各项工作落到实处。今年以来，把履行监督责任作为推进党风廉政建设和反腐败工作的第一要务，明确职能定位、坚守责任担当，积极主动作为，狠抓工作落实，推动了党委主体责任、纪委监督责任的落实。在推动“两个责任”落实方面，协助市委制定《落实党风廉政建设责任责任的实施意见》等规章制度8项，组织开展了7县区和10个单位部门主要负责人“三述”，有效推动了各级党委主体责任和纪委监督责任的落实。
（三）反对官僚主义方面。针对议事决策不够周全、调查研究不够深入的问题的问题，修订完善了市纪常委会、书记办公会和监察局长办公会议事规则，进一步提高委局班子决策的民主化、规范化和科学化水平。坚持问题导向，改进调查研究方式，加强统筹谋划，开展反腐倡廉特色创新工作调研，要求市纪委各常委每年调研次数不少于4次，至少完成2篇以上有份量的调查报告。今年委局机关聚焦反对“四风”，确定了6个方面反腐倡廉创新工作调研专题，将任务靠实到市纪委常委身上。各常委深入基层、部门调研普遍不少于4次，时间平均达30天以上。
针对指导检查不够深入具体、联系群众不够密切的问题，制定委局领导班子成员联系基层单位和干部群众工作制度，市纪委主要领导同下一级纪委班子主要负责人每年至少谈话3次，班子成员同联系派驻机构负责人和分管室负责人每年至少谈话2次。加强和“双联”点等基层单位及干部群众的联系，着力为基层单位、“双联”点解决更多的实际困难和问题。今年以来，市纪委多次约谈县区委书记、纪委书记、市直单位纪检组长，点问题、提要求、明确责任、传压力，有力推动了党风廉政建设和反腐败各项工作。委局机关为“双联”村联系协调落实项目2个，委局机关干部为“双联”户资助资金1.56万元。
针对执纪执法不够严格规范的问题，委局班子进一步增强党的意识、责任意识和使命意识，践行“三严三实”要求，聚焦中心任务，坚守责任担当，履行好监督执纪问责职责。一是严明党的政治纪律，维护党章的权威性。坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。二是维护人民群众合法权益。建立健全及时发现和纠正损害群众切身利益问题的工作机制，妥善化解矛盾，维护社会和谐。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的违纪违法案件。集中组织开展了门难进、脸难看、事难办等11项专项整治行动，专项检查窗口服务单位和执法监管部门110个，发现和整改作风方面的问题67起，处理122人；查处“吃空饷”和长期不上班人员人员149人，检查清理违规公车33辆，查纠在民生工程、扶贫开发、社会保障等方面损害群众利益问题14起，处理25人，并对工作落实不力、行政不作为、慢作为或乱作为的69个单位、384名党员干部进行了问责处理；查处“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）问题3起，涉及金额2.8万元，处理6人，查处惠民政策落实中优亲厚友、以权谋私问题9起，处理27人。三是持续推动八项规定精神落实。先后组织开展了36次大规模的明察暗访和专项检查，发出通报57期。共发现违反八项规定精神的各类问题199个，涉及人员428名，给予纪律处分103人，通报批评和诫勉谈话325人。四是严查违规违纪案件，建立了市纪委常委联系县区和部门工作制度，制定了《重要案件线索管理暂行办法》。统筹市、县、乡三级办案工作力量，促进案件查办工作。规范了案件审理制度，提高了案件审理质量，并对县区纪委案件审理工作进行规范了指导。前10个月信访举报件次、初核数、立案数、结案数、处分人数同比均大幅增长，查处了一批全市影响较大的案件。
（四）反对享乐主义方面。针对协作奉献意识不强、艰苦奋斗精神有所弱化的问题，一是强化学习教育，在委局开展学习焦裕禄、朱勤、柴生芳等先进事迹活动，增强干部职工时不我待的紧迫感、逆水行舟不进则退的危机感，激发他们担当的意识、创新的勇气和履职的胆识，克服安于现状、不求有功但求无过的思想，以高标准工作的要求，昂扬奋进的进取意识，奋发有为的创新精神把纪检监察工作推向前进。二是加大提拔交流，激发干事创业活力。完善了《市纪委监察局目标管理责任制》、《市纪委监察局工作奖惩制度》等各项规章制度，今年针对干部配备使用和岗位空缺情况，提名推荐了2名市纪委机关室主任交流担任派驻纪检组长，由市纪委牵头与市委组织部共同对市直部门2名拟推荐提拔为纪检组长的科级干部进行了考察，在机关内部新提拔2名科级干部担任副县级纪检监察员，2名副县级纪检监察员担任室主任。最近，市纪委班子因人员流动岗位出现空缺，我们按照“两为主”要求，经市纪委常委会讨论，向省纪委推荐了市纪委缺额的一名副书记人选和一名常委、一名监察局副局长人选；省纪委组织部考察后向市委提出了任用意见。
针对队伍建设推进不够有力的问题，认真落实中央纪委对纪检监察职能转变的要求，积极推进转职能、转方式、转作风。一是清理精减议事协调机构。2013年以来先后经过3次清理，将市纪委监察局原来牵头或参与的议事协调机构由129个调整至11个，今年以来加强后续落实工作，加强了同有关方面的沟通汇报，对清理退出的事项做到应退即退、坚决退出。二是调整内设机构。在不增加编制、机构和人员的情况下，合并执法室、效能室，新设立执法效能室，合并党风廉政室、纠风室，新设立党风政风监督室，增设了案件监督管理室和2个纪检监察室，将机构和人员配置向办案和监督工作倾斜。通过调整，委局机关办案职能科室达到8个，从事直接办案人员达到机关干部总数的63%。三是规范纪委书记、纪检组长分工。市纪委监察局专门下发通知，要求各级纪检监察干部不再参与纪检监察工作以外的其他工作，把精力集中到纪检监察主业上来。四是提升素质能力。通过网站和政务公开栏，向社会各界主动宣传纪检监察监督职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作，为我们履行监督职责聚焦强大“正能量”。按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，着力加强纪检监察干部业务综合能力和作风建设。市纪委举办了2期县乡纪委办案业务培训班和市直单位纪检组长综合业务培训班，通过课堂模拟、分组讨论、交流发言，系统学习了纪检监察信访、查办案件程序与技巧、案件审理等业务知识。县区纪委举办乡镇纪委书记、县纪委派驻纪检组干部业务培训班7期，岷县、陇西、临洮等乡镇分片对村监会主任开展了业务培训，受训人数达到800多人。强化内部监督管理，全市825名纪检监察干部全部提交了《作风建设承诺书》。在全市纪检系统大力组织开展学习朱勤、柴生芳先进事迹活动。认真落实省纪委关于《甘肃省纪检监察干部行为规范》要求，将“六个表率、六个带头、八个不准”的行为规范制成桌牌，时刻警示约束纪检监察干部行为。对纪检监察干部违纪违法行为实行“零容忍”，今年市纪委发了一期通报，对5名违规违纪纪检监察干部在全市进行了通报，对2名给予了纪律处分和免职处理，切实防止和解决“灯下黑”问题，着力打造坚强有力的执纪监督“铁军”和“忠诚、担当、干净”的纪检监察干部队伍。
（五）反对奢靡之风方面。 针对公务接待不够规范、节约型机关创建不力的问题，制定完善了《市纪委监察局公务接待管理办法》、《市纪委监察局公务用车管理办法》、《市纪委监察局财务及财产管理办法》等制度，规范了委局机关公务活动、明确了公务接待标准、控制了公务用车经费开支，努力从源头上控制“三公经费”开支过大、过高的问题。今年1－11月，委局“三公”经费支出同比下降30%。
二、制度建设情况
新建、修订相关制度26项，包括：《市纪委全委会议制度》、《市纪委常委会会议制度》、《市纪委书记办公会议制度》、《市纪委书记办公会议和市纪委常委会会议议事工作程序》、《市监察局局长办公会议制度》、《市监察局局长办公会议议事规划》、《市纪委监察局机关办公会议制度》、《市纪委监察局中心组学习制度》、《市纪委监察局领导班子民主生活会制度》、《市纪委监察局目标管理责任制》、《市纪委监察局首问责任制》、《市纪委监察局限时办结制》、《市纪委监察局机关学习制度》、《市纪委监察局公文处理制度》、《市纪委监察局档案管理制度》、《市纪委监察局保密工作制度》、《市纪委监察局公文报刊杂志管理制度》、《市纪委监察局财务及财产管理制度》、《市纪委监察局公务接待制度》、《市纪委监察局车辆管理制度》、《市纪委监察局考勤休假制度》、《市纪委监察局值班制度》、《市纪委监察局卫生制度》、《市纪委监察局奖惩制度》、《市纪委监察局领导干部工作联系点制度》、《定西市纪检监察信息工作制度》。
三、存在的问题和下一步工作打算
我委局教育实践活动整改落实工作进展顺利，取得了良好成效。但还存在一些不足，主要是整改工作还不平衡，还有一些整改工作仍在进行中，力度还要进一步加大，进度还要进一步加快；有的整改工作与中央、省、市委的要求和群众的期待仍有一定差距等。
在下一步工作中，我们将按照中央和省、市委要求，加大整改力度，以机关作风整顿为抓手，上下联动，继续扎实抓好各项整改工作，切实巩固教育实践活动成果。
一是继续抓好学习教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委十八届三次、四次全会精神，努力把学习成果转化提出问题、分析问题和解决问题的实际本领，转化为求实创新、开拓进取和狠抓落实的工作作风，切实在真学、真懂、真信、真用上下功夫，全面提升党员干部能力素质。
二是继续抓好整改落实后续工作。进一步加大整改力度，以钉钉子精神督促持续抓好“两方案一计划”的落实；以抓铁有痕、踏石留印的作风，把各项整改措施落到实处。
三是继续抓好作风教育整顿。深入推进作风教育整顿，建立健全整改落实督查机制，进一步落实整改责任，逐条逐项地抓好督促检查，推动各项整改任务全面落实。
市纪委监察局党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年11月10日
