加强“四个方面”工作  落实“四种形态”要求

——浅谈基层纪委监督执纪问责的探索与实践

 （中共陇西县委常委、纪委书记 胡世祯）

        王岐山同志在福建调研时强调：“要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。监督执纪“四种形态”，传承了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,贯穿了管党治党“全面”和“从严”的根本要求,体现了纪在法前、纪比法严的要求，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题。作为县级纪检监察机关，发现有不正之风和违纪苗头就得马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理，有“虫子”就啄出来，治病树、拔烂树，只有这样，才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，才能形成良好的政治生态。

 一、严肃开展批评，加强教育监管，确保党内生活正常化    

        严肃党内政治生活，开好民主生活会，是开展批评与自我批评的有力武器，也是聚焦“四风”改进作风的有效方法。善于掌握批评和自我批评这个有力武器，实行上级纪委、组织部门派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，开诚布公、揭短亮丑，直面问题和不足，达到红红脸、出出汗的目的。群众路线教育实践活动以来，全县各级党组织通过召开民主生活会，积极开展互相批评，广泛征求意见，深刻剖析原因，周密部署整改工作，持续推进作风转变。广大党员领导干部经受了一场深刻的思想政治洗礼，批评和自我批评的优良传统得到的有力弘扬，党风政风和干部作风进一步得到好转。

 二、突出抓早抓小，加强函询约谈，确保教育提醒常态化

        把纪律挺在前面，抓早抓小，用纪律管住大多数，是全面从严治党的内在要求，也是纪律检查机关深化“三转”的工作方向。突出抓早抓小，及时掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询等方式及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，把纪律立起来、严起来。今年以来，全县各级纪检监察机关谈话函询48人（次），工作约谈35人（次），提醒约谈8人（次），告诫约谈3人（次），诫勉谈话18人（次），以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，加强分类警示教育，防止小问题演变成大问题。

 三、坚持挺纪在前，加强纪律审查，确保纪律约束经常化

        党委（党组）落实主体责任、纪委落实监督责任都要冲着纪律去，用纪律的“全覆盖”填补中间的空白地带，切实把纪律和规矩挺在前面，守住纪律这条“底线”。敢于担当、敢于亮剑，坚持综合施治，对不同违纪问题进行分类处理，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵循。扎实开展党纪政纪处分决定执行情况督查，探索党纪政纪处分内部公开检讨制度，让违纪人员真正有切肤之痛。今年以来，在全县各级纪检监察机关办结案件中，自办案件22件，占总数的68.7%，既挽救了一批犯错误的同志，防止由破纪滑向破法的深渊，也形成了强大震慑，取得了良好的社会效果。

 四、保持高压态势，加强反腐斗争，确保主体责任长效化

        党的十八大以来，党中央反对腐败立场坚定，态度坚决，行动有力，反腐败斗争取得了党和人民群众满意的效果。但是，仍有一些人存在侥幸心理，依然故我、我行我素，顶风违纪、变相违规，不收敛、不收手问题依然存在。下一阶段，我们将继续把查处不收敛不收手行为作为纪律审查的重中之重，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，分级分批公开曝光典型案件，巩固我县党风廉政建设工作良好态势；继续加强督促检查和考核问责，对不作为、乱作为、慢作为的坚决进行问责，以霹雳手段倒逼“两个责任”落实。

（编辑：张莉）