“改”出一片新气象

——定西市推进纪检监察派驻机构管理改革见实效

        “都在一个锅里吃饭，低头不见抬头见，如何让人拉下脸去监督、查问题？”这是甘肃省定西市纪委派驻纪检组过去普遍面临的尴尬。

        如何让派驻纪检组摆脱工作被动、监督乏力的困境，突破“同体监督”的瓶颈？能否对派驻纪检组实行集中统一管理，将分散的指头合并成拳，增强监督的刚性？定西市纪委一班人反复研究讨论思考后，决定大胆一试。

        近年来，定西市纪委积极探索实现纪检监察派驻机构监督全覆盖的有效途径，在临洮、陇西两县先行试点后，对全市县级派驻纪检组织集中管理模式进行探索创新。今年初，在认真总结经验的基础上，又对市直单位派驻纪检组进行改革：不增加机构和人员编制，派出6个综合纪检监察组对93个市直单位分类划分的6个“口”开展监督。这一改革，从体制机制上向“监督难”亮剑。

        从县（区）级层面看，将过去共40多个单独派驻纪检组合并为6至8个统一派出纪检监察组，每组一般设置4人，共选配干部38名。前后比较，每县（区）可减少职数10多名。一些县还通过公开招考、择优录用统一派出纪检监察组成员，既不增加编制，又有效优化了干部队伍结构。

        从市级层面看，派出纪检监察组构建形成了“综合派出+重点派驻”监督模式，拓宽了监督工作领域，实现了监督全覆盖。派出纪检监察组建立运行后，主动作为，积极履职，建立完善工作制度，深入各联系单位开展督导调研，并按照市纪委安排开展信访件初核调查，推进工作落实。

        定西市委常委、市纪委书记陈尊峰告诉记者，将人员力量统一调派和收编回来，有利于派出纪检监察组在工作中突出主业，彻底扭转了过去纪检组单枪匹马唱独角戏的局面。县（区）直单位纪检工作也从过去的“分兵把守”变为“团队共济”，实现了由“同体监督”向“异体监督”的转变。

        截至目前，定西市、县（区）两级派出纪检监察组改革已全部到位，共设立派出纪检监察组46个，配备纪检监察干部173名。以前纪检组单打独斗，工作缺乏独立性的局面被彻底打破，纪检组长不愿监督、不敢监督、无力监督等问题大为改善。2013年以来，在贯彻落实中央八项规定精神中，定西市、县（区）两级派出纪检监察组先后开展督查46次，发现各类问题287条，对一些典型问题由县（区）纪委和市纪委按程序分别查处，并点名道姓进行通报。2014年以来，各派出纪检监察组开展各类监督检查254次，受理群众来信来访254件次，提供违纪违法问题线索87条，初核46件。

        “近3年的运行，成效很明显。优化了干部队伍结构，整合了人员力量，强化了履职能力和监督能力，提高了纪检监察机关的独立性和权威性。”定西市纪检监察干部这样评价。

（记者 王彬 通讯员 董文德）