深入贯彻全面从严治党要求

忠诚履行党章赋予的神圣职责

——2016年党风廉政建设和反腐败工作展望

        2016年全市纪检监察机关要认真贯彻“五大发展理念”、为落实市委“八个抓好、八个强化”的脱贫攻坚要求提供坚强政治和纪律保证，紧密联系各自实际，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

        2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会和十二届省纪委五次全会及三届市委十三次全委会议部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“3783”主体责任体系，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省委“双十条”、市委“八项规定”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

        监督执纪问责是纪委职责的准确定位，是党章规定纪委“三大任务”的实现路径，是全面从严治党的必然要求。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”，纲举则目张。各级纪委必须把这个“纲”举起来，聚焦中心任务，创新工作方式，改进工作作风，全面履行职责。

        （一）严明党的纪律，坚决捍卫党纪党规权威

        严明政治纪律，确保政令畅通。政治纪律在党的纪律中是打头、管总的，无论违反哪方面纪律，说透了都是破坏政治纪律，如果不采取断然措施加以解决，必然会侵蚀党的执政基础。我们一定要从讲政治的高度去审视、去警戒。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保党的路线方针政策和省市委决策部署的贯彻落实；严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。在领导班子换届工作中，市县乡三级纪委要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。

        贯彻执行“两部法规”，实践好“四种形态”。新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例已经颁布实施。各级党组织要进一步加大学习宣传力度，把两部法规纳入党员干部培训和党员领导干部廉政法规知识测试的重要内容，引导党员干部深学细照笃行，切实把党规党纪要求刻印在心上；要充分运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线；要秉持严管就是厚爱的理念，正确处理“树木”与“森林”的关系，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，党纪重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。各级党组织要以“六大纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪检监察机关要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把监督执纪各项工作做深做细做实。

 （二）深入推进纪律检查体制改革

        推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸。各级党组织要强化领导核心作用，深入实施“3783”主体责任体系，切实担负起全面从严治党的主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固落实主体责任的成果，进一步向农村、学校、社区、卫生院等基层党组织延伸。各级纪检监察机关要坚守监督执纪问责的定位，维护党章、严明党纪，着力强化对党的路线方针政策执行情况的监督检查，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

        严肃问责强化责任担当。没有问责就难有担当。要认真贯彻执行《中共定西市委落实党风廉政建设主体责任责任追究办法（试行）》，把问责作为落实全面从严治党要求的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡察整改不落实的，严肃进行责任追究。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严肃查处落实“两个责任”不力的人和事，严肃问责并追究领导责任和党组织的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，让失责被问成为常态。

        推进派驻监督全覆盖。要按照省纪委的统一部署，加快推进市直单位纪检组改革，实现派驻机构监督全覆盖。创新派驻机构设置方式，加强统一管理，明确监督权限、渠道和程序。要主动作为，加强廉政防控机制建设，主动发现薄弱环节，延伸监督触角，构建监督网络，强化制度建设，破解监督空白点。要从问题线索抓起，发现苗头及时提醒，重要情况向市纪委报告，切实形成监督存在感，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组组长要忠诚履行职责，聚精会神抓主业，经常与被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识，敢字当头、无私无畏，切实把监督执纪各项职能履行好、发挥好。

 落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求。要认真落实市纪委《查办案件以上级纪委领导为主的实施办法（试行）》，进一步健全完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的具体办法。加强对下级纪委落实报告制度的监督检查，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。上级纪委要加强综合分析和监督指导，防