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学好两部法规 做到两个坚决 落实两个从严
市纪委案管室主任 张灵勇
        日期:2016-11-24       分享+

        前不久闭幕的党的十八届六中全会以一系列新思想新论断新要求新举措,围绕全面从严治党作出新的战略部署,主题鲜明、意义重大、成果丰硕。贯彻落实好六中全会精神是当前和今后一个时期各级纪检机关和广大纪检干部的首要政治任务,我们必须学好“两部法规”,做到“两个坚决”,落实“两个从严”。

        一、学好两部法规。习近平总书记在关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出,全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》,是党中央根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计,是深化全面从严治党、坚持思想建党和制度治党结合的一个重要安排,是解决党内存在突出矛盾和问题的客观需要。《准则》和《条例》,相辅相成指向明确,对加强和规范党内政治生活、加强党内监督进行了顶层设计,为推进全面从严治党提供了基本遵循。要深刻领会《准则》、《条例》的精神实质,加强监督检查,着力发现贯彻落实两部党内法规不力的问题,对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责,典型问题通报曝光。要把自己摆进去,带头贯彻执行两部党内法规,认真解决自身在管党治党中存在的突出问题,严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活的原则性和战斗性,推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

        二、做到两个坚决。一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。六中全会最重大的战略决策,就是明确了习近平总书记的核心地位。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是全党的郑重选择,是广大党员和人民的心愿,具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上认同核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。二要坚决拥护党中央关于全面从严治党的新部署。全会开启全面从严治党的新实践,深入分析了全面从严治党面临的形势和任务,深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这一重大问题。要深刻理解和把握党中央关于全面从严治党战略部署的重大意义和丰富内涵,在全面从严治党中找准职责定位,旗帜鲜明讲政治,立场坚定做表率,以党章为根本遵循,以党规为基本准绳,坚持严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,踏上全面从严治党新征程。

        三、落实两个从严。一是监督从严。《党内监督条例》对党的纪律检查委员会的监督,专门从九个方面进行了明确,对案件监督管理部门来说,认真处置问题线索,定期分析研判线索处置情况,谈话函询等方面都有明确的要求。我们拟从以下几个方面抓好落实。一要进一步健全完善制度。重点健全市委反腐败协调小组制度,完善反腐败协调小组工作职责、日常沟通、案件通报的制度,落实每年一次的联席会议制度;完善线索评估制度,规范处置问题线索,防止机械分割、随意处置;完善谈话函询制度,重点对谈话函询的基本原则、启用情形、操作流程和登记备案作出明确规定,进一步规范谈话函询工作;建立监督检查制度,重点建立完善办案人员自律机制、内部监督制约合机制、社会监督机制和责任追究机制;完善纪检监察指导县区、派出综合纪检监察组纪律审查工作的具体办法和工作流程,强化业务指导;建立定期通报分析制度,每季度对全市纪检监察机关的信访举报、线索处置、立查案件、处分情况都要作出详尽的分析,在归纳总结的基础上,提出纪律审查的思路,为领导决策提供服务。二要进一步增强制度执行力。对现有明确规定的《市纪委机关问题线索管理暂行办法》、《查办案件以上级纪委领导为主实施办法》、《各纪检监察室联系指导县区纪委、派出纪检监察组纪律审查工作规定》、《异地交叉办案制度汇编》、《办案点工作制度汇编》等规定,要严格执行,切实做到问题线索的统一管理,线索处置集体研究,上级纪委指导有力。三要进一步规范工作程序。完善谈话函询的程序,无论是市委、市政府领导,还是市纪委领导及相关室约谈工作对象,都要按照规定的程序,都要有完整的约谈记录,并且每一份约谈记录都要及时报送到案管室;完善纪律审查的资料,各纪检监察室对初核、立案等方面的材料都要及时报备案管室备案,审理室对每审结的案件都要及时将材料移送到案管室,市纪委部室之间做到函来函往。二是执纪从严。一要突出纪律审查的重点。持续加大对“三类人”、违反“八项规定”精神及群众身边腐败问题的查处力度,特别是扶贫领域存在的突出问题,对重点案件或者典型案件,落实“一案双查”和“一案两报告”制度,加大问责力度,特别是扶贫领域的案件,对问题纠而不止且影响恶劣的,要追究基层党政主要领导的责任。二要准确把握“四种形态”新要求。要细化责任体系,厘清责任界线。按照中纪委关于“四种形态” 统计指标体系的要求,细化落实“四种形态”内容,抓好责任分解,明确党委、纪委和职能部门在实践“四种形态”中的任务和要求,重点突出党委主要领导的责任,抓好责任链条的细化分工和向下延伸,形成环环相扣的主体责任闭环效应。要创新方式方法,提升综合效果。建立纪委与同级组织部门的沟通协调机制,把纪律处分与组织处理紧密结合,凡是受到纪律处分的,组织处理都要跟上,使各级党组织及时掌握党员干部廉政状况动态,及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。三要进一步提升办案人员素质。市级层面要依托异地交叉办案机制,抽调基层办案人员,通过参与巡察、监督检查和初核调查等方式跟班作业,采取以老带新的方式,使新人员有机会在实践中锻炼才干;机关干部要适时交任务、压担子,让他们在实践中锻炼自己,提升水平;县级层面,要综合运用乡镇纪委办案协作区机制和挂职锻炼、纪委常委包案等手段,对基层办案人员进行指导,使新进人员尽快熟悉业务,提升能力。(编辑:张群强)

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