今年以来,市政府法制办以“三查三治”纪律作风专项整治行动为契机,紧盯建设法治政府目标,努力改进机关作风,抓住重点,强力推动,着眼目标责任考核、法治思维培养和行政执法监督等关键环节,扎实推进依法行政工作。
强化目标责任,完善考核机制。按照“年初部署、随时抽查、年中督查、年底考核”的目标管理模式,制定出台《定西市2017年依法行政工作要点》,按照《定西市法治政府实施方案》和《市政府2017年度目标管理考核评价办法》,将依法行政工作的考核标准全面修订,内容完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法制化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法化解矛盾纠纷、强化法治思维和依法行政能力、落实推进依法行政的保障措施等8个方面。对县(区)政府的指标细化为45项,突出法治政府建设,对部门的指标细化为38项,侧重考核规范执法行为,通过量体裁衣,实现“精准考量”。对考核计分方式进行科学设计,根据年终实地考核成绩,结合测试成绩、外部评议成绩、平时成绩、督查检查成绩、创新得分,汇总统计总成绩,确定年终名次。特别是注重运用科学的评分形式,督促行政机关重视平时工作,彻底改变重年度检查,轻平时管理的现象。
强化法治修养,培养法治思维。紧紧抓住领导干部这个关键少数,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持市政府常务会议和领导干部学法制度,协调组织市政府常务会议学法1次,学习了《中国人民共和国法城乡规划法》知识。建立落实党组会议、支部会议和职工会议会前学法制度,学习《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律知识12次。大力推进法治政府示范创建活动,总结推广典型经验。坚持依法行政统计台账制度,采取下基层、听汇报、查资料、看案卷和征求意见、外部评议、问卷调查等措施,加强日常动态管理。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、谈判重大项目、签订重要合同、建设重要工程、处理紧要事务中发挥积极作用。落实法律专家咨询委员会制度,9名市政府法律专家咨询委员会委员已参与地方性法规、规章草案专家论证会15次,市政府合同审查讨论会4次。
加强行政监督,规范执法行为。严格落实 “马上就办,真抓实干”的要求,突出问题导向,按照执法监督“四查”(查法律法规实施情况、查执法机关履行法定职责的情况、查执法人员培训考核情况、查执法责任制建立执行情况)、“三审”(审查规范性文件的合法性、审查行政执法主体的合法性、审查行政复议应诉的合法性)、“两整改”(违法行政行为的整改、检查中发现问题的整改)的方式,重点对市直各执法部门和县区政府的执法情况进行了监督检查。组织年初依法行政督查1次。评查7县区28个重点行政执法案卷324件,其中行政处罚案卷282件,优秀案卷126件,占总数的47%,不合格案卷24件,占总数的9%;行政许可案卷42件,全部为优秀案卷。向省政府和市人大常委会备案规范性文件1件,办理省政府征求法规规章意见稿6件,备案审查县区政府规范性文件6件,办理其他征求意见和法律文书30件。办理行政复议案件2件(终止),办理行政应诉案件80件。(供稿 王晓燕 编辑 张群强)