今年，深化国家监察体制改革工作全面铺开，渭源县监察委员会成立后，对全县纪检监察工作提出了更高的要求。特别是扶贫领域作风和腐败问题易发、多发、频发的局势还未彻底扭转，有效预防和发现扶贫领域作风和腐败问题，面临的形势异常严峻，任务非常艰巨。
为认真贯彻落实省纪委深度贫困县区纪委书记座谈会精神，探索和改进发现全县扶贫领域腐败作风问题的有效措施路径和工作方法，发现问题症结、总结成功经验、推广成熟作法、助力精准监督，推进全县纪检监察组织扶贫领域监督执纪问责工作取得实效，确保全县2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作有效开展，渭源县纪委监委部署开展了2018年扶贫领域“定点进驻”督查调研。在全县范围内筛选出群众反映强烈、问题线索较多、反馈意见集中、违纪违法问题多发或突出问题长期得不到解决的路园镇大路村为第一轮“定点进驻”村。
从2018年3月底开始，工作组用了2个多月时间全面进驻路园镇大路村开展督查调研。
严把六个关口 确保督查效果
为进一步明确目标任务、督查范围和督查重点，确保督查工作不留空隙，无盲区、无死角，工作组抓住重点，注重严把“六个关口”：严把督查内容关。以“一个中心”、“四个重点”“四个着力”为主要内容，紧扣脱贫攻坚责任不落实、落不实，扶贫项目资金管理使用中的腐败问题，形式主义、官僚主义等工作作风问题，涉黑和充当黑恶势力“保护伞”的问题等三个方面治理重点及21类突出问题，创新工作措施，开展各项工作，保证“定点进驻”工作取得预期效果。严把宣传引导关。督查前，通过召开动员会，张贴发布督查公告，切实提高群众对“定点进驻”工作的认知度和参与度。进驻后，及时召开镇村两级干部工作动员会，进一步提高镇村党员干部群众的知晓率，引导干部群众消除思想顾忌，开诚布公，积极参与监督。严把谈话调查关。坚持由外而内、逐步深入的谈话方式，增加重要岗位和重点方面、各层次干部群众谈话比例，对谈话中发现的问题线索，及时深入跟进。严把资料审核关。围绕督查工作重点内容，通过查看镇村会议记录、查阅财务账册凭证、入户查看惠农补助资金落实情况，深度查证，切实了解掌握到重要情况和问题，及时固定证据。严把重点问题关。以脱贫攻坚责任落实、扶贫项目资金管理使用关键环节领域及人员、扶贫干部工作作风转变及配合基层扫黑除恶为重点，对驻村工作队和帮扶干部入户及工作开展情况、各类惠农资金的发放、村级接待费用的核实核对等具体问题，通过明察暗访，听取干部职工群众反映和评价，注重弦外之音，着力发现隐情。严把信访处理关。对通过信访渠道反映的一般性问题，工作组建立台账并整理汇总；对于群众反映强烈、涉嫌违反党纪党规的问题，工作组及时向上级汇报，并按规定移交相关问题线索。
创新方式方法 提高督查质量
工作组在遵循基本工作程序的基础上，创新工作方法，提前衔接，提前搜集调阅路园镇大路村相关资料，提前进驻，提高了工作效率。一核：主要调取公安、民政、发改等相关单位近三年来的人口信息、落实的惠农项目补助及其他资金，通过村社干部花名册、计划生育信息进行比对，初步掌握村情，重点发现虚报冒领等方面的问题。二谈：通过与群众代表、老党员、村社干部等人员谈话，重点掌握村社干部及镇干部侵占挪用、优亲厚友、违反中央八项规定、村务不公开等问题，同时进一步掌握村情及近几年扶贫项目到户落实的情况，以便进一步入户核实。三查：主要检查大路村三委会议记录，重点发现村三委职能发挥、财务支出、选人用人、监督管理等方面缺位、不民主不公开等的问题。四访：主要通过全方位逐户入户调查，对工作组初步掌握的问题进行入户落实，便于进一步固定证据和发现新的问题线索。五对：对初步掌握的问题，与相关职能部门对照项目实施方案及受益群众逐一核对，与村社干部及家属花名册对照，与相关法律法规相对照，发现优亲厚友或问题线索。六问：通过检查出的问题，持续进行跟踪问效，督促限期整改，对发现的问题线索快查快结，达到定点进驻的震慑效应。
紧盯发现问题 发挥督查作用
工作组坚持把发现问题作为履行职责的首要任务。“上门问线索”，进驻前，主动与纪检、扶贫、审计、信访、财政、发改等部门和政府民生平台了解村党组织领导班子的情况，为有针对性地开展督查提供了依据。“开门接线索”，进驻后，开设了信访举报专线电话、信访举报信箱、电子邮箱，对来电来信来访的干部群众，认真填写《群众来电来访登记表》，广泛接受干部群众信访举报。“谈话谈线索”，在谈话中对敢谈问题的同志，不设时间限制，反复谈、仔细谈、深入谈，引导其说真话、吐实情。对有“弦外之音”、“话中有话”的同志，保持敏感，善于追问，从中捕捉有价值的信息和问题线索。“进门找线索”，在街谈巷议中察民意、体民情、听民声，关注群众议论的焦点，敏锐捕捉有价值的信息，注重从干部群众反映强烈的人和事中查找和发现问题线索，跟踪调查，认真分析，找准问题症结。“精准寻线索”，采取静下心沉下去，开展延伸检查，深入农户家中，点对点查问题、面对面谈看法。在走访调查中，入户了解各项惠农政策落实的真实性，广泛听取群众意见。
通过对问题线索认真梳理，共汇总各类问题28个，其中线索类11个，整改类17个。一般性问题主要有村级财务不公开、村两委主动接受监督意识缺乏、村级资产流失严重、组织生活坚持不经常、农户分户现象严重、五保户等属于政策兜底农户的住房安全没有得到解决等。重点问题主要有履行全面从严治党责任不力、党的建设缺失、违反党的六大纪律、群众身边的不正之风和腐败问题多发以及不作为慢作为等。对督查中发现的一般性问题线索，督查组将反馈到路园镇党委，要求限期整改，对涉嫌违纪违规问题线索将按相关规定移交。
改革只有进行时，没有完成时，全面从严治党永远在路上，扶贫领域作风和腐败问题整治任重道远。县纪委监委探索开展的“定点进驻”督查调研，是在深入推进国家监察体制改革过程中的大胆尝试，更是有效预防是发现扶贫领域作风和腐败问题的重要举措和手段。再次过程中，虽然不断总结工作经验，创新工作方式方法，做了大量有效的工作，但与当前面临的形势新任务相比还有一定的差距。唯有严格按照县委的要求和部署，切实贯彻全面从严治党要求，把纪律规矩挺在前面，紧紧围绕全县中心工作任务，改进工作方式、总结交流经验，提高工作的针对性和实效性，努力发现和解决突出问题，为推进全县党风廉政建设和反腐败工作作出更大的贡献。（供稿：焦成海）
