2018年，通渭县委认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧盯新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，全面履行从严治党主体责任，按照中央和省、市委及纪委关于全面从严治党决策部署，不断加强党的领导和党的建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。
强化理论武装，着力推进党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后举办党的十九大精神专题轮训、科级后备干部培训、党政领导干部能力素质提升、脱贫攻坚干部专题培训等主体培训班14期，培训各级各类干部1763人（次），赴福清市、贵州省举办“放管服”和抓党建促脱贫攻坚专题培训班2期，组织72名干部参加东西部扶贫协作专题培训、1443名公务员参加网络培训2期。坚持分层分类推进，采取县级示范培训和各党（工）委普训相结合的方式，培训基层党支部书记、村第一书记和农村党员骨干19期1501人（次）。认真落实思想建党要求，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，先后召开县委常委会“两学一做”学习教育21次，举行县委理论中心组学习暨四大班子联席会议14次，认真学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规条例，带动全县各级党组织开展集中学习9300多次。建立县委常委、党员副县长“两学一做”学习教育常态化制度化联系点，分别联系1个乡镇、1个村和1个县直单位，指导联系点党组织推进学习教育、落实基层党建工作任务，带头到所在支部、分管联系部门或包抓贫困村支部讲专题党课93次。严格落实《通渭县领导干部上讲台制度》，11名县级领导、24名乡镇和部门负责同志在县委党校主体班次授课67次，形成以上率下抓学习教育的工作格局。特别是中央和省、市委重大会议召开后，第一时间组织召开县委常委会会议、县委中心组学习暨四大班子联席会议或专题工作会议，集中进行传达学习和研究部署，教育引导全县各级党员干部树牢“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省、市委重大决策部署一竿到底、落地生根。
健全责任体系，着力强化压力传导。通渭县委紧盯主体责任落实，严格落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《通渭县四大班子成员履行党风廉政建设领导责任追究清单》，着力构建科学规范、运行有效的主体责任体系，进一步靠实县委常委及县四大班子成员的领导责任。2018年以来，先后在16次县委常委会会议上传达学习和研究全面从严治党事项25项，县委与18个乡镇、90个部门签订了全面从严治党工作目标管理责任书，县纪委与各级纪检监察组织签订了《纪检监察工作目标管理责任书》，建立完善目标管理考核奖惩机制，层层靠实责任、逐级传导压力。积极向市委、市纪委报告党风廉政建设主体责任落实情况，在十六届县纪委三次全会，全面安排部署2018年全面从严治党工作任务，召开县委推动全面从严治党向纵深发展暨全县“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议，就推动全面从严治党向纵深发展、开展“转变作风改善发展环境建设年”活动进行了系统安排部署。县委主要领导带头履行第一责任，严格落实签字背书、谈心谈话等制度，先后深入18个乡镇164个村和24个县直单位调研指导全面从严治党工作，约谈县级领导、乡镇和部门负责人96人（次）。县委各常委认真履行“一岗双责”，先后深入分管领域和联系乡镇督查调研党风廉政建设工作258次，约谈分管领域主要负责人291人（次）。进一步压紧压实全县各级党组织的主体责任和纪检监察组织的监督责任，不断加大责任追究力度，先后对22名履行主体责任不力的党员领导干部实施了责任追究，对18名乡镇党委书记、12名县直纪（工）委书记、6名纪检组长进行了集中约谈。
突出政治标准，着力规范干部选用。始终把政治标准放在首位，认真落实党管干部原则，坚持贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全县管领导班子和领导干部政绩考核评价办法，注重在脱贫攻坚、急难险重、基层一线选拔任用干部，新补充科级后备干部171人，新提拔任用干部22名，在脱贫攻坚一线选用33名，其中在乡镇基层一线提拔12名，树立了在脱贫攻坚一线培养使用干部的鲜明导向。充分发挥纪检监察机关在干部选拔任用、评优选先、表彰奖励推荐中的审核把关作用，为1452名县管科级领导干部建立了电子廉政档案，对22名拟提拔科级干部进行了任前廉政法规知识考试。规范开展党风廉洁意见回复工作，通过“四室一组”会审，对征求对象进行全面“廉政体检”，精准回复党风廉洁意见72个单位649人次。全面完成2017年度县管领导班子和领导干部工作实绩考核，对考核排名后3位和连续两年排名后三位的18名县管领导班子主要负责人进行了集中约谈。制定下发《全县科级非领导职务干部管理实施办法（试行）》《关于进一步加强和改进全县干部作风的通知》，扎实组织开展“两谈一提”、领导班子和干部队伍分析研判专项活动，对违反纪律的人和事发现一起、查处一起、问责一起，先后对发现问题的干部提醒3人、函询1人、诫勉谈话26人，对履职不力、违反纪律、造成不良影响的5名科级干部予以免职，对不符合任用要求17名干部免去现任职务。注重“关键少数”的监督，加大经济责任审计力度，完成领导干部任中经济责任审计9人、离任审计17人。
强化党内监督，着力严肃政治生活。认真落实《中国共产党党内监督条例》和市纪委《关于向同级党政领导班子成员通报主管（分管）领域党风廉政建设情况的意见》，坚持县委常委工作通报制度，要求各常委每月对县纪委通报、深入乡镇村组调查研究、参加各类会议、公务接待、请销假等基本情况列出清单，提交县委常委会会议公开接受监督，2018年开展“双汇报、双通报”12次，发现和解决问题285个。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，县委及各级党委党组严格落实民主生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评。针对省委第八巡视组巡视通渭县反馈问题整改工作，县委常委会于11月8日召开省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，班子成员对照省委第八巡视组反馈意见，深入查找工作问题背后的思想和作风问题，深入开展了相互批评，剖析了问题产生的根源，进一步明确了努力方向和整改措施。抓实组织生活制度，制定了《通渭县党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》，对党员领导干部双重组织生活的任务和内容、管理和监督等作出规范。2018年县委常委以普通党员身份参加所在党支部组织生活79次，全县787个基层党组织于3月20日前全部召开了组织生活会，同步开展民主评议党员工作，共评定优秀等次科级公务员181人，不称职等次3人。全面推行“4+X”主题党日活动，把重温入党誓词、集体诵读党章、集中学习、缴纳党费四项内容作为规定动作，全县748个党支部累计开展集中学习8340多次。
加强组织建设，着力深化抓党建促脱贫。深入推进党支部建设标准化，围绕思想对标、组织对标、制度对标、队伍对标、党员对标、基础对标、责任对标等“七个对标”行动，先后开展5轮全覆盖培训，建立“三查两到一制”推进机制，对全县332个农村、81个机关和5个国有企业党支部进行拉网式全覆盖摸底核查，建立达标争创台账，登记未达标项4467项，督促整改4333项。制定了《全县软弱涣散基层党组织集中攻坚整顿实施方案》《全县村党组织带头人队伍整体优化提升行动实施方案》和《通渭县驻村帮扶工作队和到村任职第一书记管理实施办法》，持续壮大乡镇脱贫攻坚力量，选优配强乡镇领导班子成员、村党组织书记、村第一书记“三支队伍”，调整补充乡镇领导班子成员36名，整顿提升软弱涣散农村基层党组织34个，调整村党组织书记35人，建立村党组织书记后备队伍库664人，新选派驻村帮扶工作队长兼第一书记47名、召回撤换11人，其中1名荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”。全面推行“三建四联三带”党建引领产业发展模式和“一建二定三管”工作法，新建产业型党总支11个，覆盖52个村党支部、29个产业党支部。组织120个县直机关党组织与131个贫困村党支部结对共建，有效发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
强化正风肃纪，着力促进干部作风转变。从严落实中央八项规定精神，制定了《中共通渭县委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》，先后下发《督查通知》4期，对各单位贯彻中央八项规定及实施细则精神情况进行明察暗访和监督检查，持续强化政风肃纪，推动干部作风转变。2018年以来，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题7起，给予党纪政务处分5人、诫勉谈话2人。持续推进“三纠三促”专项行动与“转变作风改善发展环境建设年”活动有机结合，先后开展2轮专项督查，发现和解决突出问题33个，全面查摆解决各类作风问题，全县共查找不担当不作为和弄虚作假等问题29个，给予党纪政务处分39人，组织处理77人。实行监督检查“周汇报、月通报”制度，先后下发通报21期，通报曝光典型案例72起，涉及单位148个、干部119人（次），先后有35名主体责任落实不到位、问题整改不力的单位“一把手”在县电视台“说清楚”栏目公开表态承诺。持续深入开展党员干部参与违章建筑赌博封建迷信专项整治行动，查处党员干部参与违章建筑1起、赌博案件11起，给予党纪政务处分12人。
加大监督执纪，着力从严重点案件查办。依法成立县监察委员会，成立县委巡察工作领导小组，设立领导小组办公室，监察体制改革扎实推进。2018年以来，全县各级纪检监察组织共处置问题线索553件，立案审查115件，结案98件，给予党政纪处分114人，组织处理707人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，将中央和省、市委巡视巡察反馈问题纳入县委督查督办、巡察监督、监督检查范围，对整改情况进行全覆盖督查，先后下发督办通知150期，开展督查42次，督查督办问题252个。积极探索推行“一网一机两微两公示三公开”的监督工作机制，进一步拓宽和畅通投诉举报绿色通道，建成通渭县惠农资金监管平台，对各项扶贫政策和惠农资金发放情况全面公开，接受全社会监督，最大限度打通项目资金落地“最后一公里”。2018年以来，全县各级纪检监察组织共处置扶贫领域问题线索482件，立案审查64件，给予党纪政务处分69人。坚持抓早抓小、动辄则咎，积极运用监督执纪问责“四种形态”，处理党员干部602人次，其中第一种形态处理484人次、占80.4%，第二种形态处理99人、占16.4%，第三种形态处理11人、占1.8%，第四种形态处理8人、占1.3%，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
提高政治站位，着力推动巡视巡察整改。坚持把省委巡视和市委巡察反馈问题整改落实作为首要政治任务，紧盯十三届省委第一、二轮巡视以及巡视巡察联动和四届市委扶贫领域第一轮专项巡察反馈问题，先后在12次县委常委会会议上，认真学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述，传达贯彻省委巡视和市委巡察反馈会议及省委巡视办《巡视整改落实督办函》和市委巡视整改落实工作领导小组会议精神，研究制定了巡视巡察《整改落实方案》，推行“一个问题一套方案一套班子一套整改台账”的“四个一”工作机制，明确了整改落实的“路线图”和“时间表”。成立由县委主要领导任组长的巡视整改落实工作领导小组，先后召开4次领导小组会议、1次领导小组办公室会议、1次专题部署会议，听取各县级责任领导和各牵头单位工作进展情况汇报，推进整改任务落实。成立由县委常委带队的3个督查验收组，采取明查暗访、专项督查等多种形式，加强对整改落实工作的经常性督促检查，先后开展4轮督查，下发督办通知54期，督办解决问题242个；对多次督促仍然整改不到位的，由县纪委监委依纪依规严肃追究相关人员责任。坚持健全机制入手，先后建立制度17项，及时对账盘点整改进度和成效，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度。目前，巡视巡察反馈的268个问题，已完成整改228个、占85%，正在整改40个、占15%；移交问题线索488件，已初核322件，立案34件、立案率6.7%，办结348件、办结率71.3％。（编辑 张群强）
