强化纪律保障　依靠人民群众决胜脱贫攻坚

        今天，结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，将我学习十九大报告、《习近平扶贫论述摘编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》及习近平总书记在甘肃的重要讲话、指示批示精神的一些心得体会和所思所悟与大家交流，我感到非常荣幸！我的发言题目是《强化纪律保障、依靠人民群众决胜脱贫攻坚》。

        到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出一系列新决策新部署，推动我国减贫事业取得了重大成就。作为一名纪检监察干部，结合自身工作职责，我从以下三个方面谈一些粗浅体会，不妥之处请领导和同志们批评指正。

        一、决胜脱贫攻坚，纪检监察干部应该做什么

        坚决打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重大任务，是习近平总书记亲自指挥的重大战役。甘肃省定西作为全国脱贫攻坚主战场，将脱贫攻坚列为“一号工程”， 我们纪检监察机关作为党的政治机关、纪律部队，应当发挥好政治作用。（１）把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，认真检查纠正我们思想上存在的“偏差”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。按照党中央部署要求，以开展主题教育为动力，做到一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、一以贯之坚决做到“两个维护”、一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。（２）纪检监察队伍作为党的“纪律部队”和忠诚卫士，肩负着“两个维护”的神圣使命和重大责任，必须把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则，做人的首要政治品质。对党忠诚是纪检监察干部的政治传统根脉本色。第一届中央监委１０名同志，有８名先后牺牲，无一人判党投敌，用生命诠释对党的绝对忠诚。步入新时代，这个优良传统不能丢，初心使命不能变，要狠抓政治理论学习、加强思想政治建设，不断把学习成果转化为坚定理想信念，忠诚履职尽责的政治自觉。（３）切实成为党委（党组）推动脱贫攻坚工作的得力助手，要围绕打赢脱贫攻坚战这个中心任务，找准定位、服务大局，始终盯住扶贫工作中群众反映强烈、损害群众利益的人和事，正风肃纪、反腐惩恶，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障，让党中央重大方针政策真正落地见效，让人民群众有更多获得感。

        我认为，这就是我们的“初心”和“使命”。

        二、当前脱贫攻坚工作中存在哪些突出问题

        （一）腐败问题时有发生。近年来，随着中央和各级地方政府对扶贫项目和扶贫资金的投入力度不断加大，在扶贫项目上搞利益输送、向扶贫惠农资金“伸黑手”的问题也多发频发。从各地纪检监察机关通报的扶贫领域腐败问题通报来看，扶贫项目建设中有围标串标的、有偷工减料的、有权钱交易的、有收受贿赂的、有滥用职权的、有挪用专款的，扶贫惠农资金落实中有截留挪用、有收受好处的、有谎报瞒报的。比如，在前几天的市委易地扶贫搬迁专项巡察中，部分乡镇将易地扶贫搬迁项目住宅工程确定为农户自建方式，但实际由乡镇政府确定施工人，农户将建房资金交给乡镇政府后由乡镇政府向施工人支付，以自建之名行统建之实，工程承包暗箱操作；个别乡镇项目建设偷工减料、降低标准，有的将三七墙变成了二四墙、有的将中空玻璃变为单层玻璃；个别乡镇甚至将收取的群众自筹资金胡支乱花。这些问题的出现无疑给打赢脱贫攻坚战松劲泄气，大打折扣。

        （二）作风问题频繁出现。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。在脱贫攻坚工作中，形式主义、官僚主义依旧是最大的“绊脚石”，扶贫工作中对精准扶贫项目建设监管缺位、验收把关不严的问题时有发生。比如，我市某乡镇在易地扶贫搬迁集中安置点选址时，由于没有充分评估地质灾害隐患，项目建成后因为地下水渗入房屋地基，导致房屋出现了质量问题，仅投入的维修资金就超过了全部建设费用的三分之一，而该县发改、住建部门既没有在项目建设时及时对存在的问题予以纠正，而且将该项目验收为合格项目。这些问题不仅影响了脱贫攻坚工作的顺利推进，更直接损害了人民群众的切身利益，冷了人民群众的心。

        三、推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，应该怎么做

        （一）履职尽责，加强政治担当。纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，发挥好监督作用，助力脱贫攻坚，把推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作落实好，把涉及群众利益的政策落实监督好，把贫困群众的所想所盼在监督工作中收集反映好。前段时间，聆听了刘昌林同志“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课报告，深有感悟。他在报告中谈了三方面的学习理解：第一，守初心担使命，离不开信仰；第二，守初心担使命，离不开人民群众；第三守初心担使命，离不开具体职责。他在离不开人民群众中，讲了九个一切，当时我理解和体会还是很深。通过查处危房改造档案造假和易地扶贫搬迁专项巡察，我深刻认识和理解了他讲的九个一切，即一切为了人民、一切依靠人民、一切根植于人民群众、一切智慧来源于人民群众、一切融入人民群众、一切向人民负责、一切取决于人民群众的自觉行动、一切成果由人民群众共享、一切工作由人民群众评判。

        这次巡察中，我们也看到了由于工作做得实、做得好，有群众向政府送锦旗的，也有老百姓大门口的对联上写“党恩浩荡”的，到老百姓家中拉着你非要让喝杯热水的。我们深切感受到，如果我们干工作多从老百姓的利益出发，融入老百姓中，就没有干不好的工作。　

        （二）创新举措，丰富监督方式。更加注重监督执纪工作高质量发展，推动信息化、阳光监督等做法。市纪委监委实施的惠农资金监管网和“一卡通”专项治理工作既方便了广大群众、丰富了问题线索来源，又对欲向扶贫惠农资金“伸黑手”的人起到了强大的震慑作用。受到人民群众的欢迎，是因为符合民心，才有才有那么多的点击量。派驻纪检组也将进一步创新监督举措，　推进联系单位在扶贫、民生等领域业务的阳光公开，接受社会和广大群众的监督。

        （三）深入基层，着力发现问题。小康不小康，关键看老乡，扶贫政策落实的好不好，人民群众最清楚。纪检监察干部要注重调查研究，注重到基层一线了解真实情况，注重倾听人民群众的意见，更能有效发现实实在在的问题。我在前段时间参加的市委易地扶贫搬迁专项巡察中，开展了较多的走村入户工作，在开展巡察工作的同时，也真真切切感受了扶贫政策落实中存在的问题和不足。今后，派驻市住建局纪检组将根据联系单位业务特点，主动到窗口单位去，主动到联系单位服务对象中去，特别是要主动到联系单位服务的贫困户中去，着力发现问题，推动联系单位更好地为群众服务。在此，我也联想到，如果我们所做的扶贫工作能真正牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展理念。那么，官僚主义、形式主义等问题不是从根源上已经反掉了吗？这也是我们纪检组今后工作的重点。（市纪委派驻市住建局纪检组组长  牛正骞）