聚焦易地扶贫搬迁  扎实推进专项巡察

        在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的关键时期，在全市脱贫攻坚战进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点，按照市委安排，市纪委监委、市委巡察办对全市易地扶贫搬迁工作开展专项巡察，着力发现和推动解决易地扶贫搬迁中政治站位不高、责任落实不力、工作作风不实和问题整改不到位的问题，促进易地扶贫搬迁工作健康发展，为全市打赢打好脱贫攻坚战提供坚强政治保障。

        坚守巡察政治定位。市纪委监委、市委巡察办坚决扛起政治责任，做到党中央重大决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，突出问题导向，发挥“专”的特点，盯住关键少数，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题，着力发现和推动解决易地扶贫搬迁领域存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题。准确把握政治监督内涵，坚持把易地扶贫搬迁专项巡察与各领域的业务监督、工作检查区分开来，扭住“责任”二字不放，重点加强对被巡察党组织易地扶贫搬政治责任的监督和督促，推动责任层层落实，做到督促不包揽、监督不替代、到位不越位。

        把握巡察着力重点。深入分析近年来我市易地扶贫搬迁领域的突出问题，在监督内容上更加聚焦，做到有的放矢。具体做到“五围绕、五检查”：一是围绕政治站位，检查被巡察县区党委政府及党员干部对易地扶贫搬迁工作的思想认识、行动自觉、精神状态情况；二是围绕责任落实，检查县区党委政府及其有关部门落实易地扶贫搬迁主体责任、监管责任、监督责任情况；三是围绕工作作风，检查易地扶贫搬迁领域不担当、不作为和弄虚作假等形式主义、官僚主义突出问题整治情况；四是围绕群众身边腐败问题，检查项目建设、搬迁对象精准识别、补助资金管理发放等方面问题治理情况；五是围绕整改落实，检查中央脱贫攻坚专项巡视以及各级各类检查反馈问题整改情况。

        优化巡察方式方法。不断优化方式方法，坚决防止巡察工作表面化、形式化。在巡察组人员抽调上，注重从纪委监委、发改、住建、审计等与易地扶贫搬迁密切相关的单位抽调。在人员分组上，按照地域回避、任职回避原则，实行异地交叉、混合编组。在巡察组定位上，由市委统一授权，运用“提级巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社会监督难题。巡察前期，市委巡察办深入巡察组驻地，对问题底稿、线索审批等制度执行情况进行督导检查，及时纠正偏差；巡察报告提交市委有关会议审议前，召开组办会议审核把关，提高了巡察质量。同时，巡察干部坚持以入户走访、重点探访、跟踪追访为主，“下沉一级”延伸到村社，深入到田间地头、农户家中，有效拓宽了发现问题的渠道。这次巡察延伸巡察村（社区）137个，走访群众690人次，赢得了群众的关注、信任和支持。

        树牢巡察问题导向。坚持“问题表现在下面，根子在上面”，盯住关键人和关键岗位，看县区党政领导班子是否认真履行易地扶贫搬迁主体责任，党政主要负责同志是否切实担负起区域内易地扶贫搬迁项目实施、资金管理和目标任务的领导责任，层层靠实各乡镇、各部门、村“两委”和驻村帮扶队的责任。这次巡察，市委三个巡察组共发现贯彻执行易地扶贫搬迁政策不精准，落实目标任务不到位；落实易地扶贫搬迁工作责任不力，职责发挥不充分，监管机制不健全；工作作风不过硬，整改落实不较真，整改举措不实，实际效果不佳等问题235个，套取补助资金、建设程序不规范、工程监理流于形式、工程质量问题频发等问题线索17个。

        狠抓整改确保成效。这次巡察把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，坚持抓重点、抓关键，下功夫解决易地扶贫搬迁中存在的形式主义、官僚主义问题，着力发现和坚决纠正“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等七种突出问题。对巡察发现的主观上不努力、不担当、不作为，甚至弄虚作假的人和事，按照边巡边改、即知即改的要求，现场督办、限期整改，确保巡察期间就见到整改成效。巡察期间，三个巡察组移交边巡边改问题130个，督促立行立改112个。巡察结束后，严格实行“双反馈、双签收”、巡察工作领导小组副组长或成员参加反馈会议等制度， 分县区反馈巡察情况，将问题线索全部移交市纪委监委，采取市纪委监委直查直办一批、县区交叉办理一批、移交县区督办一批等方式，进行迅速有力的处置，凸显“立竿见影”的震慑效果。