全市纪检监察机关坚守人民立场稳步推进漠视侵害群众利益问题专项整治
自中央和省委主题教育领导小组部署在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益突出问题开展以来，市纪委监委高度重视，自觉扛起政治责任，强化使命担当，紧紧围绕市委主题教育领导小组办公室《关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育7个专项整治实施方案的通知》精神，认真履行牵头职责，压紧压实责任，细化实化措施，稳步推进专项整治，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。
一、扛牢政治责任，强化统筹促推进
坚持把专项整治作为当前最重要的政治任务来抓，深刻认识专项整治的重大意义，切实强化政治担当，主动扛牢政治责任，认真落实牵头职责，加大统筹协调力度，强力组织实施推进。制定了《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益突出问题的工作方案》，在主动承接中央和省上确定整治任务的基础上，强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，结合实际情况，细化扩展整治项目，聚焦4个方面24项具体问题，逐项制定整改措施，逐一明确牵头单位、参与单位、责任领导、责任科室和责任人，实行限期整改。认真贯彻落实习近平总书记关于“第二批主题教育要注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的指示精神，充分发挥群众的监督和参与作用，梳理并向社会公开公示18件群众最急最忧最盼的紧迫问题，由相关部门牵头抓总，做到即知即改、立行立改，推动专项整治走深、走实，真正做到以群众需求为整改方向抓整治，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
二、聚焦重点领域，强化监督促推进
坚持靶心不偏、焦点不散，紧紧围绕专项整治24项内容，聚焦“两不愁、三保障”突出问题、住房安全、生态环境、医疗保障、义务教育等群众心心念念、息息相关的重点领域，进一步织密监督网络，实施精细化、动态化监督，确保各项政策落到实处，切实维护群众切身利益。一是强化科技监督。充分发挥定西扶贫惠农资金监管网公示公开、比对分析、预警提示三大功能，使侵害群众利益问题监督更聚焦、更精准。全方位公示公开扶贫惠农资金信息1240余万条，涵盖扶贫惠农项目77类，涉及资金106.5亿余元；向147个市、县区行业职能部门分别开设了端口，通过预警提示功能预审退回异常数据79万余条；开展大数据比对分析，发现疑点问题数据18.6万条，核实4531条，问责处理党员干部218人，引导5207名干部群众主动说清问题，主动上缴、清退资金1055.13万元。二是夯实基层监督力量。构建便于群众发现问题、举报问题的监督机制，按照侵害群众利益问题专项整治任务，通过互联网向全社会、广大群众公开各牵头单位监督举报电话、信箱、网址，及时受理群众反映问题。全面推行村监委会主任联合交叉监督、村级脱贫攻坚廉政义务监督员流动监督机制，为群众参与专项整治搭建有效平台。全市119个乡镇1897个村选聘村级脱贫攻坚廉政义务监督员6606名。通过多轮次组织开展村监会主任异村交叉监督检查，共发现问题2482个，反馈问题线索92件，转立案5件。三是开展专项监督检查。结合市委“不忘初心、牢记使命”主题教育督查，联合专项整治各牵头单位，组成7个专项监督检查组，深入7县区及相关市直单位、企事业单位进行现场督查督导，共督导单位86个，发现问题5个方面186个，已反馈相关县区、单位认真整改。围绕侵害群众利益问题进行问题线索和信访排查，梳理出群众反映集中、最急最忧最盼的信访问题29件，分别由市委领导包抓解决，目前已解决1个。
三、坚持重拳惩治，强化查处促推进
坚持把从严惩治作为深化专项整治、推动问题整改的有力举措，以严肃有力的查处问责倒逼相关职能部门、责任人认真履职尽责。一是规范问题线索管理。建立纪检监察机关与专项整治任务牵头单位问题线索移送机制，科学分析研判，优先查办、快速查办。进一步规范扶贫领域、生态环境、民生领域等重点领域问题线索管理，建立问题线索台账，每月进行梳理汇总，确保纪检监察机关与牵头单位之间台账横向一致、上级纪检监察机关与下级纪检监察机关之间台账纵向一致，切实做到情况明、数字准。二是加大查处力度。坚持直查直办一批、挂牌督办一批、异地交叉办理一批，对问题突出、情节严重的问题线索由市纪委监委提级直查直办、挂牌督办和异地交叉办案。查处群众身边腐败和不正之风问题288个，处理745人，给予党纪政务处分422人，移送司法机关12人；查处漠视群众利益、整改不力以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等形式主义官僚主义问题75件，处理207人，给予党纪政务处分107人；查处违反中央八项规定精神问题50件，处理87人，给予党纪政务处分57人，保持了从严惩治的高压态势。三是严肃追责问责。严格按照《中共共产党问责条例》和相关制度规定，对侵害群众利益、漠视群众疾苦突出问题既从严追究直接责任人责任，又追究领导干部领导责任，做到从严问责、精准问责，切实发挥问责“指挥棒”作用。今年以来，全市各级纪检监察机关问责履行职责不力、侵害群众利益党员干部共133人，其中问责县处级以上干部16人，问责乡科级及以下干部117人，问责一把手30人。
四、注重靶向施策，强化治理促推进
坚持把漠视侵害群众利益问题与巡视巡察、督导调研及各类监督检查发现的问题结合起来，一体推进、一体整治，切实提升专项整治实效。一是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持落实专项治理一年两例会、一月一报告等“六项机制”，制定了《定西市纪检监察机关“两不愁、三保障”冲刺清零工作监督方案》，专起来抓了义务教育、基本医疗保障、危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水、农村低保、扶贫档案资料弄虚作假等7个方面的监督工作，推动“3+1+2”冲刺清零行动深入开展。切实加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度，通过专项巡察、暗访督查、提级办理、直查直办、交叉办案、挂牌督办等工作机制，共查处扶贫领域腐败和作风问题227件，处理645人，给予党纪政务处分330人，移送司法机关9人。通过开展专项治理，推动解决了一批突出问题，扶贫领域信访量较去年同期下降35.21%，扶贫领域减存量遏增量形势初步好转，2019年成为定西扶贫领域腐败问题治理工作的拐点。二是强力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。制定惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案，形成由党委和政府统一领导、纪委监委牵头抓总、财政部门组织实施、项目管理部门各负其责，各方合力推动的工作机制。全市共发现“一卡通”方面问题30621个，清卡4.5万余张，已督促整改问题30613个；查处问题线索28件，处理党员干部44人，给予党纪政务处分11人。三是深入开展民生领域问题专项整治。整合纪检监察机关专责监督和职能部门行业监管力量，聚焦民生领域开展专项整治，形成整治合力。组织开展了生态环境领域专项巡察，共发现问题92个、问题线索20件；对7县区易地扶贫搬迁开展了专项巡察，发现问题238个、问题线索17个；目前正在开展人防、医疗、食药领域联动巡察。认真落实“一听、二核、三通报、四问责”督办机制，扎实做好整改“后半篇文章”，对被巡察党组织整改情况开展了5轮督查检查，作出综合评价，当场提出整改要求，下发督查专题通报，推动整改任务落到实处。
