党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。全会通过的《决定》从党和国家事业发展的全局和长远出发，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，释放新时代“中国之治”最强信号，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。作为从事审查调查工作的纪检监察干部，要继续紧密结合思想和工作实际，深入系统学、及时跟进学，将贯穿落实四中全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓实抓出成效。当前要把学习贯彻党的十九届四中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与审查调查主责主业紧密结合起来，做到先学一步，吃透领会精神实质，务求领会更全面、把握更准确、贯彻更坚决，转化为做好当前工作的强大动力，狠抓各项工作任务落实，及早谋划明年工作开篇布局。
一是把学习四中全会精神与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“纲”和“魂”。要深刻领会我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化13个方面的战略部署，深刻领会坚持和完善党的领导制度体系的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在审查调查工作中立足职责定位，突出政治监督，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，加强执纪审查和执法调查，严明政治纪律和政治规矩，进一步强化制度意识、带头维护制度权威，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为，发挥好纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用。坚决贯彻坚持和完善党和国家监督体系的部署要求，坚持稳中求进、高质量发展，在审查调查工作实践中落实好一体推进“三项改革”、一体推进“三不”等系列要求，不断提高审查调查工作的规范化、法治化、协同化水平，不断把制度优势转化为治理效能。
二是要把贯彻落实四中全会精神和正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动结合起来。按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，把学习贯彻四中全会精神和学习贯彻党章、准则、条例等党内法规和监察法等法律法规结合起来，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为。通过读原著、学原文、悟原理，走深走实走心，学、思、用贯通，知、信、行统一，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼。结合调查研究，围绕20个“有的”、7个“比如”和18个 “是否”，认真检视问题，加强整改落实，始终秉承“忠诚、干净、担当”理念，对党忠诚，做到心中有党、政治清醒、立场坚定；干净做事，时刻把工作注意力聚焦到审查调查工作上来，把心思放到如何提高审查调查工作水平上来，不断锤炼自身的意志品质，提高审查调查工作本领；敢于担当，面对工作困难时不退缩，敢于攻坚克难，敢于干事，不怕干事，时刻牢记共产党人的初心使命，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做信念坚、政治强、本领高、作风硬的忠诚卫士。
三是把学习贯彻四中全会精神与做好年底工作、谋划明年工作结合起来，推动审查调查工作高质量发展。年底前统筹抓好有关专案后续工作，努力把学习成果转化为工作成效，为明年工作打下坚实基础。要深入领会关于坚持和完善党和国家监督体系的精神要求，按照充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的具体部署，找准审查调查履职尽责的切入点和着力点，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。并强化制度意识，严格制度执行，争做制度执行的表率。
首先要适应新形势、站位新起点，持续深化“三转”，推动审查调查工作理念思路、方式举措、工作作风与时俱进，忠实履行执纪审查、执法调查两项职能，下大力气落实执纪执法贯通、有效衔接司法的要求，做到精准发现问题、精准突破问题、精准处置问题，高质量完成审查调查工作。
其次，要强化纪法意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监察法、监督执法规定，精准开展线索处置、初步核查、立案调查、措施使用、涉案款物管理和证据收集固定工作，大力提高审查调查突破能力。并立足纪检监察机关的政治属性，发挥政治优势，对调查对象深入开展思想政治工作，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
第三，要精准把握纪法贯通、法法衔接，坚持纪在法前，把纪律、法律两把尺子融合起来、贯通起来使用，实现执纪审查与执法调查有机统一、相互衔接、协调发展。
第四，要深化运用监督执纪“四种形态”，结合违纪违法事实、性质、情节和危害，精准把握政策、精准定性、客观公正处置，正确问责、作出党纪政务处分、认定职务犯罪。
第五，要转变工作作风，加强执纪执法监督，通过提前介入审理、补充审查调查、配合审查起诉等措施，确保办案质量和办案安全，把改革精神贯穿履行职能、改进方式、转变作风的始终，切实把制度优势转化为治理效能。
四是突出忠诚干净担当，打造新时代高素质审查调查干部队伍。打造高素质审查调查干部队伍，不断完善自身建设是高质量发展的组织保证。结合新时代审查调查工作需要，统筹规划、潜心设计，打造一支本领高强、能打硬仗、善于担当的审查调查工作队伍。
一要坚持以政治坚定、理论坚定为原则。政治能力是审查调查干部应该具备的第一能力，必须把提高政治能力放到首位。要加强思想锤炼、党性锻炼、作风历练，促进全室同志政治上更加成熟、清醒、坚强、过硬，切实担负起党和人民赋予的重大政治责任。只有先提高自身的政治素养、理论素养，才能培养起自身的坚定意志和自信精神，才能远离灯红酒绿、糖衣炮弹，才能真正对工作负责、对群众负责。要坚持正确的政治方向，提高政治站位和政治觉悟，开展审查调查工作无论方法运用、时机把握，都要站稳政治大局，贯彻政治要求，增强政治效果。要保持政治定力，增强政治敏感性、鉴别力，在任何时刻都要经受住大是大非、困难挑战的考验。
二要坚持目标导向和问题导向相统一，广泛开展理论学习和专业培训，准确把握审查调查工作的基本理论、基本规定、基本要求，切实提高审查调查干部队伍政治素质和专业化水平。只有练就高强的本领，才能胜任日益繁重的审查调查工作。要认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握并运用其中的立场、观点、方法，想问题、作决策、干工作。要认真学习审查调查工作涉及经济、管理、财务、金融、土地、心理等领域专业知识，丰富知识储备，完善知识结构，提高实战能力，解决好“本领恐慌”问题。
三要坚持实践培训与实战锻炼相结合,着力提升审查调查实战能力。围绕管辖罪名、谈话技巧、法律文书使用、同步录音录像录制等知识和技能，开展专题培训和实战演练。着力加强专业化规范化建设，注重培养专业能力、专业精神，分专题、分门类加强总结提炼、优化资源整合，通过实战摔打磨炼，全面提升队伍整体素质。
四要坚定自觉加强作风和纪律建设，加强自我约束。要心存敬畏，时刻保持清醒头脑，行使审查调查权要慎之又慎，自我约束要严之又严，做到自身正、自身净、自身硬。要强化自我修炼，做到慎独慎微，从小事、小节上严格规范自己，常掸心灵灰尘，常清思想垃圾。要严格遵守工作纪律、办案纪律、保密纪律及各项制度规定，有令必行、有禁必止，使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”。对审查调查中的违纪违法者零容忍，坚决防止“灯下黑”，驰而不息打造忠诚干净担当的党内纪律部队和纪检监察铁军，推动新时代审查调查工作高质量发展。
五要进一步强化安全意识，时刻绷紧安全这根弦，防止侥幸、厌倦心理，克服疲沓、懈怠心理。严格执行各项安全规定，考虑问题细致周到，处理问题审慎稳妥，严格抓好“走读式谈话”等重要环节。强化责任意识，安全责任落实到人，将安全风险防控与审查调查工作同部署，同落实，确保审查调查工作顺利开展。（市纪委监委第六审查调查室主任 孙小军）
