2018年11月以来，定西市渭源县纪委监委不断创新思路举措，率先探索开展乡镇纪检监察工作协作区试点工作，着力解决基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题，有力促进了乡镇纪委工作力量协作融合，遏制了基层“微腐败”问题，提升了监督质效，“乡里的情”和“村里的点”等监督难题得到持续有效破解。
破除有心无力，变单兵作战为协同作战
“老大哥，您好！听说去年乡政府给咱家里落实了产业扶贫项目，维修了羊圈，落实了以奖代补5只基础母羊和1只公羊，今天我们来了解一下……” 这是第四协作区开展工作的一个缩影。
针对乡镇纪委普遍人员不足的实际，渭源县按照统一领导、依法依纪、权责统一、分工负责和就近整合、区域划分、便于指导、利于工作的原则，将全县16个乡镇纪委划分为5个协作区，各协作区分别选定1个乡镇纪委为协作区组长单位，组长单位纪委书记为该协作区组长。在强化人员、经费、场所、车辆保障的基础上，县纪委监委从2018年11月开始指导第一、四协作区结合自身工作实际，率先启动试点工作，乡镇纪委工作力量得到有效统筹和合理利用。
该县纪委监委强化对协作区工作的统一领导和业务指导，由班子成员担任协作区牵头领导，全过程参与协作区各项工作的指导，县纪委监委机关5个纪检监察室分别联系一个协作区，把各乡镇原有的1名纪委书记和2名纪检专干统筹起来开展工作，疑难复杂案件可再调配纪检监察室工作人员，每个协作区可达9至12名。实现了乡镇纪检监察工作由‘单兵作战’向‘协同作战’转变，有效解决了乡镇纪委监督力量薄弱和不敢、不想监督的难题。
破除有名无实，变同体监督为异体制约
渭源县创新组织制度和监督方式，打破地域局限，实行协同作战、交叉监督，检查组组长和成员均为外乡镇工作人员，没有人情顾虑和外力干扰，有效破除同级监督自身的局限性，工作效率大幅提高，基层纪委的权威性和独立性明显提升。
各协作区严格按照《渭源县乡镇纪委监督执纪监察协作区试点工作实施方案》要求，认真履行监督检查、案件查办、执纪问责、调查研究4项职责，灵活运用谈话、讯问、询问、查询、调取5项调查措施，攥指成拳、合力作战，深挖彻查协作区内党员干部失职失责、违纪违法问题，破除了熟人社会监督难的问题，案件办理力度进一步加大。
充分发挥村监委主任和村级廉政义务监督员两支重要力量的监督作用，配合协作区开展异村交叉监督和流动监督，将群众反应问题较强烈的村确定为“定点进驻”整治村，组织村级两支监督力量，集中时间，集中人员，集中问题，靶向治疗，定点突破，通过拉网排查、清单管理，解剖麻雀，过筛清零，从根本上发现和解决影响脱贫攻坚的深层次问题。
2019年试点工作期间，协作区共发现各类问题38个，问题线索6件，立案2件2人，党纪处分2人，组织处理3人，发出整改建议函9份，清理出违规管理使用退耕还林集体补助资金115万多元，并全部上缴县财政，乡镇受理信访举报下降14%，引领带动全县16个乡镇年内全部实现了办案“零”突破，先后立案20件32人。
破除有声无势，变利剑空悬为震慑常在
经过一段时间的探索，渭源县总结出一套行之有效的工作方法。即围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理“一条主线”抓落实，聚焦“乡里的情”和“村里的点”“两个焦点”找突破，运用市纪委“监督十法”和县纪委“6+1”工作法“两套方法”破难题，坚持统一管理问题线索、统一调配工作力量、统一组织协调突破、统一协调服务保障“四个统一”强保障，履行监督检查、案件查办、执纪问责、调查研究“四项职责”显实效，运用监督对象、监督权力、监督任务、监督问题、监督方法、监督整改“六张清单”，通过严格工作程序，强化基础保障，协作区试点工作取得实实在在的效果。案件线索实行集体研判、分类处置、科学分工、联合作战，执纪监察工作更加规范高效。
该县创新开展“一核、二谈、三查、四访、五对、六问”六项监督检查工作措施，与渭源县惠农资金监管平台相结合，形成了“6+1”工作法，并在全县范围内推广运用，取得了良好效果。截止目前，第一协作区共有7个村的相关责任人主动交代问题，上交违规资金3.16万元。”
同时，协作区聚焦脱贫、民生、涉黑涉恶、村“两委”换届以及形式主义、官僚主义等重点领域问题，开展监督检查，推动中央和省市县委各项决策部署在乡镇落地生根，促进了医疗、教育、住房、饮水安全、农村改厕等一批民生项目落地，并及时曝光了一批典型案例，有力促进了全面从严治党向基层“最后一公里”延伸。
新时代需要新气象更需要新作为。在总结协作区试点经验的基础上，日前，召开全面推进乡镇纪委监督执纪监察协作区工作启动会议，全县5个乡镇纪委监督执纪监察协作区工作全面启动，进一步将协作区“问题线索统一管理、人员力量统一调配、优势资源共管共享、难点焦点问题集中攻坚”的优势转化为引领反腐败斗争走向深入的重要抓手，着力推动全县纪检监察工作再上新台阶，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康和实施乡村振兴战略提供坚强有力的政治纪律保障。（供稿 霍杨军 编辑 王琳）
