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渭源:“四个交叉”助力监督执纪提速增效
        日期:2020-07-06       分享+

        近年来,渭源县纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,以实现纪检监察工作高质量发展为目标,不断创新监督执纪方式,审查调查工作成效明显,有力推动了全县全面从严治党和脱贫攻坚重大政治责任落实。但随着反腐败斗争形势和任务的不断变化,熟人社会监督难的问题逐渐凸显,监督虚化、办案弱化成为影响进一步提升监督执纪工作水平的瓶颈。为解决这一突出问题,渭源县纪委监委积极探索,按照市纪委监委交叉监督、交叉办案、交叉评查、交叉巡察一体推进的工作要求,全面激活交叉效力,有力推动监督执纪工作落地落实,让群众切实感受到了全面从严治党就在身边、正风反腐肃纪就在身边,在创新监督执纪模式上真正交出了一份合格答卷。

交叉监督提升工作质效

        监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责、第一职责。但长期以来,监督方式少、发现问题难等成为困扰基层纪检监察机关履行监督职责的制约因素。市纪委监委率先破题、探索路径,聚焦落实中央八项规定精神、政治监督、疫情防控、脱贫攻坚等重点工作,大力开展交叉监督,发现了一批群众反映强烈的扶贫领域腐败和作风问题,清除了一些影响全面从严治党向基层延伸、向纵深推进上的顽疾固瘴,也充分彰显出交叉监督能有效破解基层熟人社会监督难题、防止人情干扰、提升基层监督质效的制度优势和积极作用。渭源县纪委监委主动出击,先后探索开展了“定点进驻”和乡镇纪委执纪监督监察协作区工作,重点在交叉监督上探索发力,监督工作成效明显,尤其是扶贫领域信访举报、立案审查、处分人数等各项数据明显下降,为全县顺利脱贫摘帽以及经济社会健康发展提供了坚强纪律作风保障。实践证明,交叉监督是提升监督质效最有力的武器之一。要继续加大交叉监督工作力度,通过优化整合纪检监察室、派出纪检监察组、乡镇纪委、村监委会主任、村级廉政义务监督员力量,深化运用市纪委监委“监督十法”和县纪委监委“6+1”工作法,加大“六张清单”的拓展运用,重点盯思想武装看“学不学”、盯政治责任看“抓不抓”、盯工作任务看“干不干”、盯政策措施看“实不实”、盯存在问题看“改不改”、盯制度机制看“建不建”、盯精神状态看“好不好”、盯纪律法律看“守不守”,常态化开展交叉监督,切实让监督的形式更“活”、效果更“实”。同时,要进一步健全完善横向沟通、同向发力、内部协调、成效评估等工作机制,针对政策配套中的“空白”、制度衔接中的“空挡”、监督管理中的“盲区”,及时补充修订完善,以制度建设固化交叉监督成效。

交叉办案破除人情干扰

        为防止出现“说人情”“打招呼”等干扰执纪问责的问题,市纪委监委统揽全市审查调查力量,全市“一盘棋”开展多层次多方位的异地交叉办案。如在“扫黑除恶”专项斗争中,漳县纪委监委查处了渭源县“李婷婷”案保护伞问题,给予县执法局干部王亚博党内严重警告和降低岗位等级处分,问责处理县公安部门干部8人,渭源县纪委监委到临洮、岷县等县区查办了有关案件。通过实行异地交叉办案,既有效破除了人情干扰,使一些难度较大、问题复杂的案件能够在短期内得到查处,又推动了办案从“单兵作战”到“协同会战”,从“被动应付”到“主动作为”的有效转变,形成了全市上下大协作、齐作战的工作局面。要在坚决完成好市纪委指定的异地交叉办案任务的基础上,持续加大交叉办案力度,把群众反映强烈、案件情况复杂特别是中央纪委调研指出的7类腐败问题线索作为执纪审查的重点,一律由协作区牵头领导包抓督导,实行交叉办案,充分发挥交叉办案的显著优势,在查深查透问题线索上狠下功夫,有效提升办案效率和成案质量,有效破解人情干扰、力量不足、业务不精、线索流失等乡镇纪委办案四大难题。同时,要聚焦制度建设,不断健全完善信访受理、线索处置、案件通报和审查调查安全等交叉办案配套制度,进一步规范办案程序,强化办案“硬约束”,真正用制度管人管事,确保交叉协作办案行稳致远,取得更大实效。

交叉评查补齐短板弱项

        案件交叉评查是着眼于推动案件质量再提升、案件程序再规范的有效办法。县纪委监委常态化组织各乡镇纪委和各纪检监察室重点对案卷材料、事实证据、呈批手续、定性处理等8个方面开展交叉评查,通过相互学习、相互借鉴、相互监督,有效解决了乡镇纪委办案内部审理人员不足、查审难以有效分离等突出问题,有效提升了案件整体质量水平。但在省、市纪委监委组织酒泉市和陇西县对我县开展的交叉评查中,仍然发现了一些程序不合理、文书不规范等方面的问题,充分说明交叉评查可以发现我们自身发现不了的问题,解决案件质量不高的问题以及材料不完备、处理不到位的问题。下一步,要按照公正客观、找准问题、及时整改、提升质量的要求,健全评查机制,拓展评查方式,定期梳理分析评查中发现的个性和共性问题,持续强化整改提升,合理运用评查结果,推动案件质量评查工作规范化、常态化、长效化,充分发挥交叉评查对案件质量提升的引领和导向作用。同时,要制定细化案件质量评查细则,定期组织集中开展案件交叉评查,重点围绕案卷材料是否齐全、证据是否完整、违纪事实是否清楚、定性量纪是否精准、条款适用是否正确以及处分执行情况是否到位等方面对案件逐一进行评查,通过“红脸出汗”“挑刺找茬”,对发现的问题当场反馈,形成案件质量评查情况通报,对于共性问题及实践中遇到的难题,现场答疑解惑并提出规范要求,切实起到评查一案、规范一片、全员受教的效果,努力推动办案思路再开拓,促进案件质量再提升。

交叉巡察彰显利剑作用

        结合市委开展的疫情防控、食药领域、生态环保、扶贫领域等4个交叉巡察,渭源县主动参与、上下联动、全力配合,一方面在人员选派上提高标准、严格要求,另一方面对漳县5个村(社区)党组织开展交叉巡察,发现了一大批问题及时进行了移交,高效推动解决群众关心关注的问题20多件。通过开展市县联动巡察、县区交叉巡察,上下联动、同频共振、共同发力,从人地两‘熟’到人地两‘疏’,破解了‘关系网’,刹住了‘说情风’,发现了一些日常监督检查中没有发现的问题,推动解决了长期想解决而没有解决的问题,让群众感受到巡察监督带来的实际成效,赢得了群众的信赖和支持,有效破解了长期以来制约巡察工作取得实效的“拦路虎”。交叉巡察的利剑作用更有效,权威更有力、震慑效果更明显。我们必须要突出巡察政治监督功能,加大交叉巡察力度,坚持从政治纪律和政治规矩巡起,聚焦党内政治生活不严肃、党内活动不经常、党员作用不显著等问题,聚焦领导干部述职述廉、民主生活会对照检查、研讨交流材料下载抄袭、弄虚作假等形式主义官僚主义问题,加大政治监督力度、深度和广度,精准发现问题,形成警示震慑。要加强巡察组人员优化重组,将抽调的巡察组人员重新组合,混合编组,力避人情干扰,着力锻造巡察“尖刀”,有效提高交叉巡察的公正性和权威性。要用好巡察成果运用办法,持续做好巡察“后半篇文章”,主动对接省委巡视整改、对接市委巡察整改、对接县委前期巡察整改,一项一项接力推动整改,层层传导压力,进一步做实做细以巡促改、以巡促建工作,不断巩固深化巡察成果。

        实践证明,交叉监督、交叉办案、交叉评查和交叉巡察是推动纪检监察工作高质量发展的有效方式,是破解监督虚化、办案弱化的有力抓手,是推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的制度创新,是保障脱贫攻坚重大政治任务有效落实的管用办法。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,夯实思想根基,坚持守正创新,努力探索实践,强化担当作为,就一定能够推动全县纪检监察工作再上新台阶、取得新成效、实现新作为。

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