“陇西县纪委监委查办的杜某某违纪案上午移送审理，下午就提交纪委常委会会议讨论，审理走过场，致使案件处理出现差错……”在今年开展的案件质量交叉评查工作中，杜某某违纪案与其他几个违纪（违法）案一同被认定为质量较差案件，不仅在全市进行了通报，而且该案也因一日审结审理期限无保障，案件处理程序、实体方面存在严重错误，被责令纠错。

        为了帮助县区解决案件评审自查工作中存在的‘发现问题难、公开指出难、督促整改更难’等碍于情面的问题，倒逼办案行为规范化，切实提高纪检监察干部依规依纪依法办案的意识和工作能力、水平，提升办案质量，今年4月，定西市纪委监委组织市、县（区）纪检监察机关对上年度已办结案件开展了交叉评查，这也是该市围绕提升案件质量第二次专门组织开展交叉评查活动。

        在每年交叉评查工作开展伊始，市纪委监委都会成立专门案件质量评查领导小组（简称领导小组）。领导小组根据市纪委常委会重点工作任务，确定当年度交叉评查的重点内容，并负责组织领导、协调指导、复查评查结论异议等工作。

        领导小组下设案件质量评查办公室（简称案评办），抽调市、县（区）纪委监委审理室主任、副主任为成员。交叉评查工作由案评办以7个县（区）为单位组成7个评查小组，进行相互检查；交叉评查结束后，案评办负责对市、县（区）案件质量开展抽查式日常监督检查。

        “今年交叉评查的受评案件范围与往年大致相同，评查小组将在现场随机抽取该县区上年度办结自办案件的30%和‘乡案县审’案件的15%开展评查。此外，涉罪、扶贫领域、涉黑涉恶方面案件也是今年交叉评查和日常评查的重中之重，要全面‘过筛’检查。”市纪委监委审理室负责人介绍道。

        针对姚某某违纪案因审理文书质量较差给全市纪检监察工作造成不良影响，临洮县纪委监委特向市纪委监委作出了深刻检查，“我委将对2018年以来所有案卷进行全面整改，重点对审理文书进行全面自查，并在今后工作中严格把关，坚决杜绝审批把关流于形式、走过场等形式主义官僚主义问题。”

        类似姚某某违纪案，在案件评查过程中，每个评查小组均以事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、管理规范、执行到位为标准，从事实、证据、定性等八个方面，对照评分细则进行量化打分，评定等次。

        如被评查确定为质量较差案件，市纪委监委则要对该案责成相关县区及时纠正、作出检讨，并对具体案件、具体问题、具体办案人员在全市范围内进行通报，必要时还将追究有关办案人员的纪法责任。

        开展案件交叉评查，既要罚劣鞭策，更要注重奖优激励。

        案评小组将根据事实认定清楚、条款适用正确、格式制作规范等标准，在审理报告、起诉意见书审理文书中评选出优秀文书和优秀案件，市纪委监委将依据优质案件奖励办法给予受评单位和有关人员奖励激励。

        此外，市纪委监委将当年度案件质量评查结果作为对县（区）纪委监委及其主要负责人考核的重要依据，倒逼县区纪委监委提高案件办理质效。

        开展案件交叉评查，必须牢牢扭住案件质量这个“生命线”，健全完善一整套行之有效的制度规定。对此，市纪委监委结合实际积极探索，大胆实践，以严格的制度规定强化了审理工作的刚性约束。

        “评查过程我们都按照评分细则严格打分，但评查结束后，案评办也将结合当年工作发现的新情况、新问题和上级纪检监察机关提出的新要求、新规定，对评分细则进行动态更新，修改完善。”市纪委监委审理室负责人表示，现在这版评查标准已在前一版基础上删改、增设了10余处，将在下一年度交叉评查中使用，以便更全面、客观、公正的评价县（区）纪委监委的案件质量。

        “开展案件定期交叉评查，是将个案审理放在全面从严治党和反腐败工作大局中考量和把握，不仅通过直击痛点，互相揭短亮丑，充分发挥了‘查、评、督、改’各环节作用，实现个案的查漏补缺、补充完善，确保每个案件符合‘铁案’标准，更进一步推动全市纪检监察机关牢固树立了案件查办的‘质量意识’，强化了高质量发展理念。”市纪委市监委有关负责人表示。

        去年以来，市纪委监委为加强审理工作规范化建设，提高案件质量，陆续出台了自办案件、报批案件审理流程，案件质量交叉评查、“乡案县审”工作办法等多项制度，并列明了32类44种自办案件、报批案件常用审理文书式样，倒逼推动了案件查办的制度化、规范化和科学化，切实发挥了案件质量“把关人”的作用。（供稿 乔天倩）