“城乡低保申请流程图、残疾人‘两项’补贴申请流程图、城乡居民养老保险办理运行流程图……这些事项都有清晰的指示，对于办事流程，一眼就能看明白，这个权力清单好，我们要点个赞。”岷县禾驮镇禾驮村七社村民王永珍指着村级小微权力清单“一村一码”高兴地说。

        “小微权力”这几个字，一时间成为全县群众干部热议的话题。

（岷县禾驮镇禾驮村村民王永珍演示“一村一码”村级小微权力清单）  

        为进一步加强对村干部权力运行的监督，岷县纪委监委在全县359个行政村和12个社区制定了村级小微权力清单，建成了岷县村级小微权力智慧监督平台，推行“一村一码”，实现“码上监督”，将事关群众切身利益，涉及决策、管理、便民等4大类56项具体权力事项进行梳理规范，着力织细织密村级小微权力的制度“笼子”。

        截止目前，全县“一村一码”浏览量突破20万人（次），群众对村级便民服务评价1000余次，满意率96%以上。

        ​公开“晒权” 让群众满意还干部清白

        是什么给了群众监督底气？

        “别看村干部‘帽子’小，手中的职权可一点都不小，村干部可行使的小微权力每一项都与群众的切身利益息息相关，都是群众眼里的‘大事情’。”西寨镇纪委书记李成文这样说。

        随着村级小微权力智慧监督平台的全面建成，在全县371个行政村（社区）推行“一村一码”，“码上”监督，打破了群众对“小微权力”的监督“瓶颈”。

        长期以来，对村级权力运行的监督和约束，还存在镇纪委监督不到位、村务监督委员会监督弱化、群众不会监督的现象。在农村，不少村务都是村干部说了算，老百姓找村干部办事要小心翼翼。如今，群众有了自主权，村级小微权力清单让群众监督有了监督的勇气和底气。

        “权力不论大小，只有晒在阳光下，才能让工作更加透明；权力不论多少，只有规范运行、公开亮权、严格控权、阳光晒权，才能真正服务群众，让基层干部省心又清白，使群众既放心又明白，不断提高群众的获得感、幸福感。”该县纪委监委主要负责人介绍。

        强化宣传  让“权力清单”家喻户晓

        “村级小微权力清单工作开展得好不好，先要做好‘一村一码’小微权力清单的宣传工作。只有让每个群众知道了办事流程，办事才能少跑路，村干部办事也有章可循。”县纪委监委党风室负责人说。

        8月份以来，岷县纪委监委相继在全县推行村级小微权力“一村一码”，采取“线上+线下”相结合模式，为各村制作专属宣传资料，手把手宣传推广村级小微权力二维码，各乡镇纪委不定期进村入户检查此项工作，确保每家每户每个村民知晓“一村一码”村级小微权力清单，同时在岷县纪检监察网、“清风岷县”微信公众号、各村微信工作群等媒体宣传推广村级小微权力清单，使“权力清单”家喻户晓。

        规范用权  干部有章可循群众心中有底

        “小微权力清单的推行可以避免村干部‘一言堂’，让村务决策透明化，对于乡村治理能力来说意义重大，只有让群众熟悉村干部的权力事项和工作任务、办事流程，才能让群众知晓村务工作的程序对不对、村干部权力是否滥用，才能以群众监督倒逼权力绿色运行。”梅川镇党委副书记李青孝表示。

        以前，村务信息存在公开不及时、不全面、不彻底的现象，村务管理存在“暗箱操作”的可能性，是滋生“微腐败”问题的“温床”。尤其在低保户认定过程中，群众关注度高，但对认定程序政策知晓率较低，一高一低，折射出基层工作的尴尬。

        现在有了小微权力清单流程图，群众符不符合低保享受政策一目了然，而且申请程序也相当明了——由符合低保条件的个人提出申请，再由镇、村调查审核，镇政府审批，最后由县民政局审批，公开公示7日，不但流程明细十分清晰，就连到哪个环节、去什么单位、拿什么资料都一目了然，方便新办理低保的村民，避免多跑冤枉路。同时，又减少了群众对村社干部的误会和不理解。

        一举两得  既戴上“紧箍咒”又披上“护身衣”

        “有些干部觉得小微权力清单约束了村干部职权，是一个‘紧箍咒’，但在我看来，这恰恰是所有基层干部的‘护身符’，同时，村干部也是小微权力清单实施后最大的受益者。”麻子川镇纪委书记王续东如是说。

        推行小微权力清单，就是将原来的村务违规事后追究变为事前规范运行、全过程监督，让以前不够规范、不够透明的村级权力彻底放到阳光下运行，把过去村干部替民做主变为由村民自己做主、村干部办事，让制度约束干部行为变为发动所有群众参与监督村干部，做到事前、事中、事后监督，既规范了村干部履职，又实现关口前移，提前预防腐败滋生，最大限度保护了村社干部。  （供稿 窦国雄 马丽君  编辑 王琳）