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定西日报丨渭源:用好用活“四支队伍” 提升基层监督质效
——渭源县纪委监委开展扶贫领域专项治理护航脱贫攻坚纪实
        日期:2021-01-21       分享+

          2020年10月,渭源县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,也是全省唯一获此殊荣的县区。

  2020年底,渭源县最后5个贫困村脱贫摘帽,全县退出贫困人口369户1384人,贫困发生率均降为0。

  来之不易的成绩背后,不仅有全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的成果,也有纪检监察组织深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,铁纪护航脱贫攻坚的默默坚守。

  走进冬日的渭源县庆坪镇老王沟村,村民活动广场上,篮球架、象棋台、太阳能路灯一应俱全,刚放寒假的孩子们嬉戏玩闹,农闲下来的村民们悠然闲谈,不远处的太阳能光伏板熠熠生辉,崭新的廉洁文化主题墙为这个小村子平添了几分文化底蕴。

  老王沟村是2020年脱贫的5个村之一。因自然条件限制、基础设施薄弱,眼前这个祥和美丽的村子在半年多前还未脱贫。2019年底,庆坪镇老王沟村贫困发生率仍为3.7%,未达到国家退出标准。当时全县与老王沟村一样的未脱贫村还剩5个。

  如何啃下脱贫攻坚最后的硬骨头?

  渭源县纪委监委深刻认识到:人是决定因素,干部作风是核心保障。

  为实现扶贫领域监督执纪全覆盖、无死角地延伸到基层“最后一米”,渭源县纪委监委创新实践,全面推开乡镇纪委监督执纪监察协作区工作,将16个乡镇划分为5个监督执纪监察协作区,由县纪委监委班子成员包抓联系,形成了统一管理问题线索、统一调配工作力量、统一组织协调突破、统一协调服务保障、统一落实安全制度的“五个统一”工作机制。

  在监督力量配置上,有效统筹乡镇纪委书记、纪检专干和村监委主任、村级廉政义务监督员等镇村监督“四支队伍”。

  全县109名纪检监察干部和765名基层监督力量携手亮剑护航脱贫攻坚,攥指成拳,汇聚合力,在县纪委监委的统筹调配下,组成5个“定点进驻”督查组,针对一些群众反映强烈、问题线索较多、违纪违法问题多发或突出问题长期得不到解决的乡镇村社,分赴老王沟等5个未脱贫村展开了异村交叉监督检查。

  在定点进驻前,督查组主动与扶贫、审计、信访、财政、发改等部门和政府民生平台了解收集有关线索,确保督查工作更有针对性。

  定点进驻中,督查人员充分运用“听、看、要、问、盯、谈、函、督、查、网”等监督“十法”,很多“生面孔”深入田间地头,与农户拉家常,在与农户“零距离”聊天中发现隐蔽问题,与村社干部“面对面”谈话中捕捉社情民意,有效破解了“熟人社会”监督难题,同时打消了群众顾虑,发现了之前难以发现的问题,大大提高了监督质效。

  通过“定点进驻”拉网排查,过筛清零,实现了近距离发现问题,精准整改问题,推进了脱贫攻坚问题整改清零见底。共发现了饮水安全、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治等12个方面的86个具体问题,随后针对性下发《整改督办函》,确保各项问题及时得到整改。

  通过基层监督“四支队伍”开展“定点进驻”和异村交叉监督监察,下沉监督力量,从人地两“熟”到人地两“疏”,破解了“关系网”,刹住了“说情风”,发现了一些在日常监督检查中没有发现的问题,推动解决了长期想解决而没有解决的难题。

  异地交叉监督交出了成绩单——2020年以来共发现拆违治乱、劳务输转信息不实等问题532条,发出整改督办通知112份。

  庆坪镇老王沟村监委会原主任、尖山社原社长李军借用群众精准扶贫专项贷款的问题,就是乡镇纪委监督执纪监察第一协作区工作人员在2020年5月开展交叉监督检查时发现的一起扶贫领域典型案件。

  最终,李军因违规使用群众的精准扶贫专项贷款,侵害了群众的利益,受到了党内严重警告。该案中涉及的其他5名镇村相关责任人,包括时任老王沟村的包村领导、帮扶队长和驻村干部,均因监管不到位的问题,分别受到了组织处理。

  该案的严肃查办只是渭源县创新监督执纪方式,铁纪护航脱贫攻坚的缩影。

  2020年,全县乡镇纪委监督执纪监察协作区发现问题线索58件,立案22件,给予党政纪处分24人,组织处理77人。

  基层监督“四支力量”不仅破解了以往乡镇纪委“人单力孤、不好监督、不会监督”的瓶颈,健全制度机制,织密织牢了精准监督网络,办案效能大幅提升,从严查处了一批扶贫领域腐败和作风问题,严肃处理了一批失职失责的党员干部,营造了“莫向扶贫政策伸黑手,伸手必被捉”的良好氛围。

  2018年以来,全县共开展监督检查30多轮次,受理扶贫领域问题线索416件,立案查处137件,给予党纪政务处分213人次、组织处理246人次,移送司法机关4人次,查处7类“微腐败”问题10起25人。

  好的作风是保障。推动问题整改、督促工作落实,实现高质量脱贫收官才是目的。

  该县各级纪检监察组织在狠抓扶贫领域监督执纪问责的同时,坚持标本兼治,积极推进警示教育、以案促改等工作,聚焦中央和省市脱贫攻坚专项巡视巡察整改落实工作,针对全县脱贫攻坚方面存在的221条问题举一反三、立行立改,精准施策、建章立制,有效解决了一批制约全县脱贫攻坚成效的问题和短板。

  扶贫领域信访量也呈现逐年下降态势,增量得到明显遏制,群众对脱贫攻坚和扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的满意度持续提升。(惠施贤)

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