近年来,定西市认真贯彻党中央关于“建立巡视巡察上下联动监督网”的要求,坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进,协调推进组织领导、谋划部署、监督重点、成果运用、队伍建设的统筹联动,实现同频共振、同向发力、同步推进、同题共答,推动巡察工作高质量发展。
组织领导联动。市委始终把开展市县巡察上下联动作为破解基层监督难题的创新举措,做到市委统一领导、市县分级负责,不断加强综合谋划和统筹协调,强化对县区巡察工作的领导和指导。2018年以来,市委召开6次常委会会议、7次书记专题会议、12次巡察工作领导小组会议,研究市县巡察上下联动工作,着力解决“联什么”“谁来联”“怎么联”的问题,并先后召开巡视巡察整改落实情况汇报会、市委巡察工作会议暨提级反馈会议、全市巡察工作现场推进会,从安排部署、压实责任、整改落实等方面强力推进市县巡察上下联动,研究破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”、主体责任落实有差距、政治巡察把握不准等难题,把监督的“线”织成联动的“网”,使市县巡察成为全面从严治党要求在基层落实落地的重要抓手,确保党中央各项决策部署在基层一贯到底、落地生根。
谋划部署联动。把构建市县巡察上下联动监督网纳入市委巡察工作五年规划,深化制度设计,结合实际制定《关于加强市县统筹构建巡察上下联动监督网的实施意见》《定西市交叉巡察办法》,扎牢织密监督网,使巡察利剑直插基层,推动政治巡察重点向村(社区)党组织延伸。先后开展2轮市县联动巡察、1轮提级+交叉巡察、3轮交叉巡察、2轮提级巡察,发现问题1948个、问题线索175件。通过上下联动,构建起市级带动县级、县级支撑市级、市县上下协作的巡察互动机制,克服了巡察各自为政所产生的碎片化治理困境,上借下力、下借上势,形成了“1+1>2”的叠加效应,巡察全覆盖高质量推进。目前,市县两级全覆盖率分别达78%、88.6%。
监督重点联动。坚持把巡察监督作为保障党中央重大决策部署贯彻执行的有效方式,围绕“两个维护”根本任务,突出政治巡察“三个聚焦”要求,统筹组织市县两级力量,联合开展巡前业务培训、巡中指导督导、巡后审核把关,一体推进发现问题和解决问题,集中力量打好“歼灭战”。常规巡察围绕医疗食药等方面,分领域、分行业、分版块明确联动方向,指导县区与市委同步开展巡察;专项巡察围绕中心、服务大局,紧盯脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、统筹推进疫情防控和复工复产等方面,由市上协调采取提级、交叉等方式,发现系统性、倾向性问题。扶贫领域第三轮专项巡察,对临洮县、岷县采取“整编交叉”的模式,发现问题108个,问题线索27件,实现了数量质量双提升,有力推动了扶贫领域显性问题的整改清零和隐性问题的化解排除。
成果运用联动。着力打好巡察反馈问题整改“组合拳”,形成领导小组、巡察办、巡察组和被巡察党组织“四位一体”的反馈工作格局,建立“双反馈”“双审核”“双跟踪”制度,联动巡察情况既向被巡察党组织反馈,又向所在县(区)党委反馈;整改方案及整改报告由市县两级巡察办会同巡察组共同审核;巡察办配合纪检监察机关、组织部门跟踪整改情况,督促做好“后半篇文章”,多形式强化成果运用联动,进一步压实整改责任,形成整改合力,推动标本兼治。扶贫领域腐败和作风问题专项巡察,市委召开全市范围内提级反馈大会,向7县区和涉及的23个乡镇党委书记面对面传导整改压力,压实整改责任,推动系统整改,整改效应成倍放大。
队伍建设联动。坚持打铁必须自身硬,切实加强巡察干部队伍建设,确保巡察机构运转顺畅、履职高效,巡察干部政治过硬、本领高强。注重“拉队伍”分级建库、“强培训”提升本领、“尽才智”用人所长,先后整合130多名市县干部参与联动巡察,为基层巡察干部提供了学习交流、锻炼成长平台,干部的政治素质、业务水平、视野格局、协作意识得到提升。累计抽调20名县区巡察办干部到市委巡察一线实践练兵、到市委巡察办跟班锻炼,为县(区)巡察培养了“火种”。同时,通过异地集中驻点巡察、人员集中管理,组员“全脱产”得到有效保障,促进抽调干部担当作为,集中精力、静得下心、沉得下身开展监督。目前,市县两级已经建立起329人的巡察组长库、768人的巡察人才库,实现了巡察力量的整合优化、精准搭配和有效使用。(供稿 韩宇光 冉曦东 编辑 王琳)

