近年来，渭源县各级纪检监察组织全面履行党章和宪法赋予的职责，持续深化纪检监察体制改革，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，探索形成了一大批行之有效、务实管用的工作理念、方式方法、经验做法、制度机制。近日，渭源县纪委监委印发《全县纪检监察系统推进“六化”建设促进高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），以全县纪检监察系统推进一体化、系统化、规范化、精细化、信息化、专业化建设（以下简称“六化”建设）推动新时代纪检监察工作高质量发展。

        深入推进“一体化”建设。一是人员力量一体统筹。在监督检查中，持续深化乡镇纪委监督执纪监察协作区、“室组地”联动、县纪委监委领导班子成员“包乡联村”、“定点进驻”监督、“网格化监督体系”、村级监督、纪检监察干部监督、党支部纪检委员监督，统筹用好全县各级纪检监察干部、村监委主任、村级廉政义务监督员及县直机关党支部纪检委员工作力量，发挥有效作用；在审查调查中，强化“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的领导体制，持续深化“领导包案”“交叉办案”“挂牌督办”“直查直办”“派员督办”“案件集中攻坚”等案件查办机制，发挥反腐败协调工作领导小组作用，统筹发挥好上级纪委监委、县纪委监委领导班子成员、县乡纪检监察干部及反腐败协调工作领导小组成员单位人员力量；在巡察监督中，持续深化“提级巡察”、“联动巡察”、“交叉巡察”、“常规巡察”、“专项巡察”，统筹用好各级巡察人才库及巡察干部；在“四项监督”中，研究制定统筹推进“四项监督”的制度办法，完善情况通报、沟通协调，人员选配、队伍共建，责任分工、统筹衔接，成果运用、督促整改等机制，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协同高效。二是方式方法一体运用。坚持“什么问题比较突出就解决什么问题、什么方法管用就运用什么方法”的原则。灵活运用“交叉方法”，坚持交叉巡察、交叉监督、交叉办案、交叉评查一体推进，使交叉巡察彰显利剑作用、交叉监督破解监督虚化、交叉办案破除办案弱化、交叉评查补齐短板弱项；健全完善“六张清单”，紧盯“关键少数”建立“监督对象清单”，紧盯权力运行建立“监督权力清单”，紧盯监督内容建立“监督任务清单”，紧盯巡视巡察及各类监督检查反馈、“两书一函”整改问题等建立“监督问题清单”，紧盯方法创新建立“监督方法清单”，紧盯整改进展、整改责任、整改成效、建章立制，建立“监督整改清单”；贯通运用“监督十法”，聚焦政治建设、决策部署和权力运行等重要事项，紧盯政策落实、项目审批、资金使用等关键环节，通过“听、看、要、问、盯、谈、函、督、查、网”，理清思路，搞清楚“听”什么、怎么听，看什么、怎么看，要什么、怎么要，问什么、怎么问等问题，打通“监督十法”贯通运用的壁垒；实践运用“七种工作方法”，点上工作法，在监督检查、案件查办中，运用点上工作法，抓好堵点、痛点、盲点，在点上突破，在点上攻坚；一线工作法，监督检查要向基层延伸、向一线聚焦；先易后难法，先办理简易案件，最后集中力量突破重难点案件；案例示范法，通过警示教育案例选编、典型案例通报等推动工作；虚实结合法，坚持务虚和务实相结合，在谋划、统筹、提炼、总结中找准方向，指导推动重点工作；统筹推进法，树牢“上下一盘棋”思想，统筹时间、力量、方法、任务，集中攻坚开展工作；借力助推法，通过上级纪检监察组织力量和基层纪检监察队伍力量，发现问题、解决问题，提升自身格局、能力和效果。深化运用“6+1”工作法，立足基层监督检查不精准、发现问题难的实际，深化运用“6+1”工作法（一核、二谈、三查、四访、五对、六问及用好省市惠农资金监管平台），对村级脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴有效衔接、经济社会、民生保障、村情民意、工作作风等方面情况进行全面“体检”。广泛运用“四不两直”，在监督检查中，广泛采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”等方式，提高监督检查工作质量。实践完善“四议两公开”，按照“四议两公开”的程序决策实施农村所有村级重大事项。全面推广“定点进驻”，坚持什么行业问题突出就进驻什么行业，哪个地方群众反映强烈就进驻那个地方，集中全县纪检监察干部力量，集中进驻、拉网排查、重点突破，着力解决突出问题。三是做实“三不”一体推进。坚持靶向治疗、精准惩治，紧盯县纪委全会部署的“八个严查”、作风问题新动向新表现、群众身边的腐败和不正之风等案件查办重点，对巡视巡察反馈等重点案件攻坚，持续强化“不敢腐”的震慑；坚持以案促改、补齐短板，做深“一案一整治一规范一提升”、做实“一案三会五报告”、做细“一案一建议”，扎紧扎牢“不能腐”的笼子；坚持固本培元、涵养正气，警示教育突出针对性、廉政教育突出实效性、纪律教育突出全面性、思想教育突出实用性，有效增强“不想腐”的自觉。

        深入推进“系统化”建设。一是建立健全政治生态监测评估体系，按照“七看七评估”原则，探索建立政治生态监测评估体系，每年底针对重点系统、单位、部门，撰写政治生态分析报告，强化对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督，实现对政治生态精准画像。二是建立健全廉政风险防控体系，以领导干部特别是主要领导干部和人财物管理使用等重要岗位、重点领域、关键环节为重点，以权力监督制约为核心，推进实施“制度+科技”创新举措，切实加强前期预防、中期监控和后期处置，建立健全权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化。三是建立健全日常监督融合体系，充分发挥纪检监察监督引导作用，推动推进纪检监察监督和巡察监督、纪检监察监督和派驻监督、纪检监察监督和群众监督贯通融合的日常监督融合体系，推动纪检监察工作高质量发展。四是建立健全四风问题监测体系，依托政府公务用车监管系统、税务机关“防伪税控系统”、“渭源智慧监督”微信平台、纪检监察机关检举举报平台等信息化平台，构建四风问题检测体系，紧盯重要节点、重点领域、关键人群，采取日常督查和突击检查相结合的方式，坚决查处“四风”隐形变异、反弹回潮的各类突出问题。五是建立健全工作质量监管体系，被监督单位层面，分行业、分领域，督促探索建立一套从惠农富民政策项目动议、立项、组织实施、验收、后续跟进等全流程工作质量管理体系，真正将权力关进制度的笼子，切实维护广大人民群众根本利益；全县纪检监察系统层面，探索建立一套从信访举报、线索管理、监督检查、审查调查、案件审理、处分处置、以案促改等全流程工作质量管理体系，全面提升纪检监察工作质量。六是建立健全现代综合保障体系，将监督保障执行、促进完善发展，统一于纪检监察机关的初心使命，贯穿于纪检监察工作全过程各方面，探索建立健全现代综合保障体系。七是建立健全改革发展服务体系，以改革为先导为动力，坚持一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，按照派驻机构改革相关要求，积极稳妥推进派驻机构改革，着力解决纪法贯通、法法衔接等方面的体制机制障碍。同时，针对监督检查、审查调查中发现的体制机制、制度设计等方面的问题，督促相关系统、单位从体制机制上改革完善，促进发展。八是建立健全数字平台支撑体系，以现有“渭源智慧监督”微信平台、省市“扶贫惠农资金监管平台”、甘肃省农村集体“三资监管平台”为基础，以探索建立大数据分析平台和公权力监督平台为延伸，构建全方位立体化纪检监察数字平台支撑体系，让公权力在阳光下运行。

        ​深入推进“规范化”建设。一是规范基础设施建设，规范各级纪检监察组织场所设施建设，加强办公办案设备配备，强化工作经费保障。二是规范机关党的建设，建立健全常委会专题学习、理论中心组、“三会一课”、“主题党日+”等学习制度，加强政治理论学习；规范机关党支部、临时党支部标准化建设，全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能，加强对党员干部的教育、管理、监督，切实发挥党组织战斗堡垒作用；认真贯彻落实中央和省、市纪委监委以及县委有关要求，严格执行《全县纪检监察系统纪律作风建设方案》，持续推进纪检监察干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实把队伍建强、让干部过硬。三是规范干部教育监督管理，坚持建章立制抓规范，结合纪检监察干部专题警示教育活动，建立健全纪检监察干部谈心谈话制度，规范“谈心谈话”；建立健全纪检监察工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究暂行办法，进一步加强纪检监察干部教育管理监督；严格执行《甘肃省纪检监察干部“八条禁令”》要求，确保纪检监察干部规范权力行使，正确履行职责；畅通群众举报渠道，严查害群之马，纯洁纪检监察队伍。四是规范执纪执法工作程序，牢固树立纪法思维和程序意识，严格执行《规则》《规定》，规范工作审批程序，不断提高执纪执法工作规范化水平。健全与司法机关沟通协调机制，规范移送审查起诉、退回补充调查等程序，推动纪法贯通、法法衔接。五是把牢案件质量关口。建立健全以质量为导向的审查调查工作考核机制，严格把握立案标准，科学设置考核权重；建立案件审理质量责任制和案件质量评查机制，有效解决立案标准不统一、处理畸轻畸重、只“盯”下级不“盯”同级、注重案件数量等问题；对纪律处分决定执行情况进行抽查，及时发现问题予以纠正，对共性问题提出加强改进的措施。六是强化办案安全，牢固树立“安全第一”的理念，始终把办案安全摆在审查调查工作首要位置，建立健全办案安全规章制度，强化安全教育，严格落实办案安全责任制，守住安全底线。七是规范文书档案管理，修订完善文书档案管理制度，规范文书样式、审查调查案卷等工作资料，按照“专人管理、集中统一”要求，实行承办人立卷制度，建立文书档案归类、调阅查询制度，确保文书档案管理规范有序。

        ​深入推进“精细化”建设。一是信访接访精细化，严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，广泛宣传纪检监察机关信访举报受理范围、办理程序，细化信访举报处理制度，建立健全来访接待制度，加强检举举报平台运用，进一步畅通渠道，引导群众正确行使权力，合理表达诉求；严肃查处诬告陷害行为，为受不实反映干部澄清正名，为干事创业敢担当干部撑腰鼓劲。二是线索处置精细化，严格管理线索，坚持集中管理、分级办理原则，确保线索一个出口，科学研判精确处置线索，建立督办台账逐件登记制度，坚决防止拖延处置问题线索现象，切实提高效率。三是审查调查精细化，严格落实请示报告制度，履行审批程序，加强对审查调查措施运用的监督管理，做到逐级审批、全程留痕、全程监管，确保权力规范运行；全程监督管理，保障审查调查质量，做到问题线索及时处置、办理结果及时报送、相关文书及时归档，保证案管系统数据真实准确；定期对监督检查、审查调查情况进行分析研判，查找体制机制方面存在的漏洞和薄弱环节，提出有针对性的建议。四是办案安全精细化，切实加强安全监督，牢固树立办案安全底线思维，抓好“走读式”谈话安全，确保办案绝对安全；强化协作配合，加强办案场所监督管理，全面提升审查调查安全水平，不断提高审查调查工作质效。五是案件审理精细化，准确把握案件审理工作面临的新形势、新任务、新要求，努力实践监督执纪“四种形态”，通过细化办案流程、推行交叉评查、“点穴”督办抓整改等举措全方位提升案件审理工作精细化水平。六是将思想政治工作贯穿审查调查全过程、各方面，在坚持从严执纪执法的同时，按照严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求，通过工作方式的转变，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，最大限度教育挽救党员干部。

        深入推进“信息化”建设。一是用好检举举报平台，推广使用检举举报平台基层综合业务应用系统，以建设检举举报平台为牵引规范业务流程，用好廉洁档案信息系统，推进数据融合共享。二是用好案件监督管理平台，规范工作程序，不断提升线索管理水平，用好案件监督管理系统，强化案管部门线索集中管理力度，统一全县纪检监察组织问题线索受理、分办渠道，杜绝线索失管、漏管。三是拓展延伸智慧监督，强化大数据在纪检监察工作中的应用，持续做精做大做强“码上监督”，探索建立公权力运行大数据监督平台，推动网络监督、掌上监督更加广泛深入，推动监督手段由“常规监督”向“智慧监督”转变，让监督更精准、更高效。

        深入推进“专业化”建设。一是选优配强县乡纪检监察领导班子，认真落实中共甘肃省纪委机关、中共甘肃省委组织部《关于印发<2020-2023年全省纪检监察系统领导班子建设意见>的通知》相关要求，着眼换届、及早谋划，主动汇报沟通，选优配强县乡纪检监察领导班子；大力发现和培养选拔优秀年轻干部，通过持续调整交流和选拔补充，不断完善干部队伍结构，促进干部队伍年轻化。二是严把纪检监察干部入口关，坚持德才兼备、以德为先的原则，进一步拓宽选人用人视野，分期分批引进法律、财政、金融、审计、信息化等专业和不同岗位工作经历的人才，不断优化纪检监察干部年龄结构、知识结构、能力结构；研判政治能力，注重政治标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加强对干部交流提拔后发挥作用情况的跟踪了解。三是开展全员培训，巩固、深化、提高全员培训，强化应知应会知识学习培训，提高分级分类培训精准度，加强业务技能、办案安全培训，改进方式方法，加大案例式、研讨式培训力度，积极组织参加中央纪委国家监委和省市纪委监委组织的在线培训，推动考核测试常态化，进一步打牢纪检监察干部依规依纪依法履职的基础。四是加强纪检监察干部实践锻炼，强化政治训练、实践锻炼，注重在完成急难险重任务、重大斗争实践中培养斗争精神、增强斗争本领，将监督检查、审查调查、巡视巡察等岗位作为锻炼干部的重要平台，通过上挂下派、跟班学习、以案代训、以干代训、协作办案等方式，有计划地把年轻干部安排到基层一线、困难艰苦地方、关键吃劲岗位扎实历练，推动年轻干部在打硬仗、扛重活、攻难关中锤炼过硬本领，提高全县纪检监察干部监督执纪综合能力水平。