按照党中央“四个全面”战略布局的要求,坚持全面从严治党的一项制度创新就是派驻监督实现全覆盖,实践好党中央的这项重大决策部署,派驻机构的监督不能游离于中心工作之外,而是应该主动适应新形势新要求,在围绕中心、服务大局中找准定位、围绕中央重大决策部署,结合中心工作落实情况开展监督,把工作最终落脚点放在发现问题和推动解决问题上。
一是做好谈话工作。言必有物——谈什么。每次谈心谈话,必须带上四样资料:提纲、专用笔记本、本人廉政档案以及花名册。言出纪随——为什么谈。也就是做好廉政教育提醒。言必有礼——怎么谈。善意提醒的过程,是轻松的,带着温度的。言必有序——和谁谈。目标指向单位政治生态、班子运行、一把手、班子成员、工作推进落实等情况,同样的问题。言必有行——巩固谈的效果。通过谈心谈话对单位整体情况作出评估、对谈话中梳理出的问题及时反馈。
二是廉政教育“春风化雨”。针对“双节”之际酒驾高发的实际,组织联系监督单位党员干部到市道路交通安全宣传教育基地开展“遵纪守规拒绝酒驾”现场体验式警示教育是一个效果较好的实践。做细做足沉浸体验、现场交流体会理性认识、现场通报全市酒驾案例,身边事教育身边人、集中全体党员现场作总结提醒……在活动中有这些走实走心细节设计,廉政教育效果才会显现。
三是参会监督动态运行。参加驻在单位会议应该是派驻机构的一项基本功。让监督管住关键时、关键事、关键人、关键处,加强事中的有效监督,就能有力地推动监督的有效落实。会前要议题和材料,研判风险点,找到纪法的相关规定,做足功课;参会时看决策过程是否执行民主集中制,有针对性提出意见建议;会后对决策执行及时跟进了解,盯不落实的班子、不落实的人、不落实的事。
四是“点穴”监督精准有效。以《日常监督有关问题反馈函》的形式对各联系监督单位个性化问题进行及时反馈,督促其整改落实,并在发函之后,多方跟踪督促。主要手段是利用基础资料、廉政档案、高频次参加各单位“三重一大”会议,通过多走单位“见人参会看资料、谈心提醒作反馈”等多种途径发现问题。
除此之外,派驻机构做实监督工作的途径还有廉洁意见把牢关口、用活用好廉政档案、信访线索办理等等。
值得一提的是,派驻机构是“监督的再监督”,是纪检监察机关对下级党组织和职能部门在履行自身监督和检查职责过程中,进行再监督和再检查,而不是冲在一线,越俎代庖,替代党组织和职能部门直接进行监管监督和检查。前面的“监督”是指党组织和职能部门对具体管辖对象监督检查的行为,是主体责任的范畴,“再监督”是指纪检监察机关对下级党组织和职能部门的监督检查行为进行监督,是监督责任的范畴。派驻机构监督实践是机构改革中的探索,制度设计在不断完善,方式方法在不断创新,管用的方法就是好方法,唯有实实在在出招,才能彰显派驻的权威和优势。 (作者 黎伟 单位 定西市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组)