击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。

        2月11日，五届定西市纪委二次全会在定西召开。

        市委书记戴超出席全会并发表讲话。全会审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任洪星代表市纪委常委会所作的题为《奋力推进纪检监察工作高质量发展，为深入实施追赶发展战略提供坚强保障》的工作报告。

        与会的31名市纪委委员、49名列席人员，认真学习领会全会精神，积极谋划贯彻落实2022年工作，同时结合工作实际，谈体会、讲打算、提建议，砥砺初心、提振信心、坚定决心。

围绕追赶发展发挥监督保障执行作用

        纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里；党委政府中心工作安排到哪里，纪委监委监督执纪的着力点就要跟进到哪里。

        市纪委委员、陇西县委常委、县纪委书记、县监委主任张文卿：做好过渡期专项监督工作，一是可以充分借鉴扶贫领域腐败和作风问题专项治理的经验和措施开展专项整治；二是聚焦“三类户”的动态监测巩固、重点项目建设、产业培育开展专项巡察；三是通过开展专项监督，前移监督关口，协助党委履行主体责任，压实行业主管部门的监管责任，发挥纪检监察机关“监督的再监督”作用；四是进一步整合监督力量，特别是要调动发挥乡镇纪委和村级监督委员会的作用，形成合力，五是严肃问责倒逼责任落实；六是严查案件形成震慑。

        市纪委委员、渭源县委常委、县纪委书记、县监委主任张灵勇：渭源县纪委监委今年的工作思路可以概况为六个“处理好”：一是处理好首责和协助责任的工作；二是处理好专责监督与中心工作的关系，紧紧围绕党委重点工作部署，来开展工作；三是处理好面面俱到和抓主抓重的关系；四是处理好规范和创新的关系；五是处理好事后监督与过程监督的关系；六是处理好督事与督人的关系，解决好对事不对人的问题；七是处理好转作风与抓落实的关系；八是处理好严管与厚爱关系，把握“三个区分开来”与“四种形态”的关系。

        市纪委委员、市委巡察办主任贾兴隆：全会上戴书记的讲话很有指导意义，纪委工作报告上对今年的工作安排的很实在，接下来巡察工作将紧紧围绕“转追工程”，特别是今年工作任务紧盯“两聚力三强化一抓实”来开展，把重点放在整改上，做到发现问题并推动解决问题。同时，优化工作流程，注重从整改方面加强创新，探索在新闻媒体上“晒”整改成绩，对整改不到位的也要作表态发言。

        派驻市人大常委会机关纪检监察组组长朱永庆：今年派驻监督工作有五个重点：一是切实履行好监督保障执行、促进完善发展作用；二是找准监督的关键点和切入点；三是聚焦“实打实干、干就干好”的要求抓好事前监督；四是聚焦作风顽疾，做好全程监督；五是聚焦责任落实，抓好精准监督。

围绕“转追工程”深化作风建设

        作风建设无小事，既关系人心向背，又关系党的生死存亡。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。

        市纪委副书记、市监委副主任常小红：当前，市委实施“转追”工程，提出整治“四个习惯于”“五大坚冰”问题，主要指转变干部的观念和作风问题。作为纪检监察机关，查纠作风是我们的基本业务，需要贯穿工作始终。抓好作风整治，要加强理论和业务学习；要坚持自我革命、自我革新；要坚持靶向施治；要关注基层治理、基层监督；要全面从严、一严到底；要担当作为、容错纠错、快查快办。

        市纪委委员、市委直属机关工委常务副书记张军学：要进一步转变纪检监察干部工作作风，做到对问题线索的快查快办，一方面要通过有效的培训提升纪检监察干部队伍业务能力水平，另一方面要对办理问题线索的程序和时限要求进一步规范完善，严格依规依纪依法开展各项业务工作。

围绕“三不”一体推进深化正风肃纪反腐

        一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。

        市监委委员肖彦斌：这次全会我有三点新的认识，从中央到省上再到市上的全会，第一点新提法，改变了以前压倒性态势的提法，对腐败和反腐败有了新的提法，对企业和国企方面有了一定关注，在以后的工作中要更新认识，进一步贯彻落实；第二点新提法，就是“第一粒扣子”，即年轻干部的教育，所以在做好监督的同时，要从自身扣起；第三点新提法，利用“三个区分开来”，打击诬告陷害，实施容错纠错，为干部担当作为创造条件，以前虽然有明确规定，但在具体落实过程中，受各种限制实际效果不够明显。今后要发挥纪检坚持干部担当，为干事创业的干部创造条件。“三不”一体推进方面，要从一些突出的案子上发挥警示教育作用，突出震慑。另外通过以案促改，要在查找漏洞、堵塞漏洞上下功夫，达到不想腐的层面。

        市纪委委员、市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员温想忠：作为检察机关，将加强沟通，在纪法衔接、法法衔接方面做出更多努力，提升查办案件的政治效果和社会效果，全力确保报告中提出的目标任务圆满完成。

        市纪委委员、市财政局副局长贾福明：今后将主要通过绩效预算管理来加强监督，树立起花钱必有效、无效必问责理念，杜绝资金浪费和贪污腐败。

        派驻市教育局纪检监察组组长马彦明：针对“三不”课题，作为纪检监察组，关键要紧密结合派驻系统单位的实际，因时因事区别对待。针对教育领域，首先从不敢腐上，要紧盯教育系统私设小金库、违规收取费用等问题抓整治，要加强反腐败高压态势，坚持严的主基调；其次从不能腐上，针对教育系统行业特点，要紧盯关键少数，制定教育行政系统相关的规范化制度，比如内控方面、“三重一大”等，用规范严密的制度管人；最后在不想腐上，着力加强师德师风教育和法治教育，筑牢防腐清廉的自我防线和意识。

        市纪委监委四级调研员梁国新：在不敢腐方面主要是查处腐败案件形成震慑的作用。面对当前反腐败存量仍未清理，增量还有增加的新形势，我有三点建议：一是队伍建设方面需要加强，特别是加强办案人员的专业水平；二是对全市腐败案件发案的原因要深入剖析研究，包括特点，手段的翻新等；三是制定一些制度，创造有利于查案的环境，进一步提升办案的效率和效果。 

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续增进民生福祉

        做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。

        市纪委常委、市监委委员贾元：今年监督的重点，着重围绕市委经济工作会上对民生领域等工作的部署。有两个“关键点”：一个是如何落实好监督检查的具体措施，如何将“室组地”监督办案机制落到实处。这就要求我们在每年的工作中，继续深化监督重点，选题精准，确保监督工作取得实效。另一个就是监督力量的调配问题，这要求我们借鉴、吸收好其他行业主管部门的监管结果，不能将工作仅仅停留在问责上，要在运行机制上找思路、想办法，充分调动基层积极性，确保监督检查工作取得实效。

        市纪委常委何晓军：做好乡村振兴监督工作一是抓主体责任，充分体现 “监督的再监督”这一职责定位；二是抓具项，针对每个行业主管部门不同的业务领域，运用好专业知识；三是抓环节，抓好全过程监督；四是抓闭环，避免一纸通报了事的问题，强化问题整改的连续性。

        市纪委委员、市中级人民法院党组成员、副院长何轶群：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接这一工作，事关群众的切身利益和国家的长治久安。这就要求我们首先要从认识上提高政治站位，从中央纪委到地方纪委均将这一监督纳入了专项监督的范围，我认为主要是要围绕项目和资金的规范运行落地抓到实处。         

        市纪委委员、市审计局副局长史学华：从省审计厅专项审计情况看，我围绕 “巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”这一主题，就如何贯通运用审计监督和纪检监督谈几点自己的体会和想法，一是在脱贫攻坚过程中，在项目资金、资产扎堆的情况下，忽视了对脱贫攻坚资产规范管理的问题；二是配套资金规范化运行的情况，第一个感受就是配套资金落实落地存在风险隐患；三是项目建设后续效益发挥和资产管理上，还需要进一步规范。避免由于企业管理运用不规范、风险管控不到位，导致群众利益受损的问题。

        市委巡察办副主任原德富：围绕如何落实好市委“追转”工程落地见效，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接抓好监督，就巡察工作来说，在落实脱贫攻坚专项巡察方面，巡察工作发挥了较好的作用，并在工作中形成了一些可以推广的经验。如，“未巡先改”机制、在涉粮领域中“巡督一体”机制及下一年度在“码上监督”机制的基础上开展“码上巡察”，围绕市委确定的14项巡察重点，抓紧制定未来五年的巡察工作计划，为下一步工作打好基础。提出三条意见：一是建议围绕“巡督一体”工作机制，进一步理顺纪委监委日常监督与巡察监督的融会贯通。二是建议尽快建立巡察线索研判人才库，保障巡察质量和成案率；三是建议由纪委监委成立巡察问题跟踪督办和会商工作机制，确保巡察成果。

        派驻市交通运输局纪检监察组副组长赵金铸：今年全会的报告精练、充实，我有五点体会，首先要抓好三个贯通，一是“两个责任”贯通，二是上下级的贯通，三是内部机构之间的贯通。其次，在工作重点上要抓好市委决策部署的落地见效，避免问责泛化的问题。再次，就是要抓好纪法衔接和法法衔接的问题。“把纪律挺在前面”并不是谁先谁后的问题，关键是要将职责定位找准、措施找实。（整理：乔天倩 王琳 周鹏  陈启辉 伍建兴 文志刚 扈玉龙）