按照市委巡察工作领导小组关于印发《市委巡察组关于巡察安定区有关部门和乡镇的反馈意见》的通知精神和五届市委第一轮巡察安定区情况反馈会议的要求，为坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察整改相关重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委巡察工作领导小组关于巡视巡察整改的要求和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》规定，坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，切实做到反馈问题应改尽改，责任落实到边到底，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。现将整改落实进展情况通报如下：
一、提高政治站位，全力抓实巡察整改政治责任
接到市委巡察组反馈意见和关于巡察反馈问题整改要求后，区委主要负责同志自觉担起巡察整改第一责任人责任，第一时间召集副书记、纪委书记、组织部长以及区委办、区委巡察办负责同志召开书记专题会议，现场分解交办任务，有效保障整改工作落实到位。
（一）加强组织领导。成立了由区委书记、区长任双组长、区委分管负责同志和区政府分管负责同志任副组长、各部门（单位）、乡镇（街道）主要负责同志任成员的五届市委第一轮巡察反馈意见整改落实工作领导小组，进一步明确了整改责任，形成了区委常委会牵头抓总、班子成员具体负责、各整改相关单位狠抓落实的整改工作格局，有力保证了整改工作有效推进。领导小组下设办公室，由区委副书记兼任办公室主任，纪委书记、组织部长兼任办公室副主任，抽调纪委、组织、巡察、发改等部门工作人员6名到区整改办具体负责整改落实工作的协调联络、督促检查、情况反馈、文稿服务等日常工作，确保整改工作高效有序开展。
（二）主动对照认领。对市委巡察组反馈的17个问题全面认领并对照问题开展自查，7月27日，召开区委第20次常委会会议，审议通过《中共定西市安定区委关于五届市委第一轮巡察反馈问题整改方案》，进一步增强了抓整改的思想自觉、政治自觉，明确了整改任务、整改要求，对整改任务逐项逐条制定了整改措施，靠实了责任领导、责任部门、整改时限，做到措施到项、任务到岗、责任到人。9月16日，区委常委会召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，区委主要负责同志带头认领问题并对问题产生的原因进行了深入剖析，明确了下一步整改措施，区委常委会班子成员逐一进行了对照检查。同时，15个相关部门同步召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合部门工作实际主动担责加压，靠实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，推动巡察反馈问题整改落实扎实见效。
（三）全面传导压力。在整改过程中，区委主要负责同志主动扛牢整改第一责任人职责，先后多次在书记专题会议、区委常委会会议、区委常委会（扩大）会议、区委理论学习中心组学习会议等重大会议中听取巡察整改进展工作汇报，安排部署下一阶段整改重点，要求区级分管负责同志对各自牵头整改问题深入一线包抓落实，对重点难点问题，及时协调区直相关部门压茬推进整改落实，做到任务一线督促，工作一线落实，问题一线解决；各相关部门和乡镇（街道）主要负责同志亲自上手、牵头主办、一体推进，逐项逐条落实整改措施，确保问题按期整改销号，形成了以区委常委会牵头抓总、班子成员具体负责、各整改相关单位狠抓落实的整改工作格局，保证了全区整改任务不折不扣落实、整改工作从严从实推进。
（四）强化督查问效。坚持将市委巡察反馈问题与省委巡视“回头看”等问题整改一体推进，区委主要负责同志对整改落实中存在的重点问题多次走访督办，分管负责同志定期深入整改相关单位对自己分管领域的巡察反馈问题进行现场核查，确保整改工作落到实处。同时，纪检监察机关和组织部门持续加强对各相关单位整改措施、整改报告的审核把关，定期不定期对市委第一巡察组巡察反馈问题整改工作进行督查检查，对存在的问题现场进行交办，按时上报问题整改报告，以强有力的督促检查促进整改工作顺利推进，确保整改工作一次成型、所有问题销号清零。
二、整改落实成效
五届市委第一轮巡察反馈意见整改落实工作领导小组办公室认真对照责任清单，逐级建立整改台账，实时掌握整改工作进展情况。截至目前，巡察反馈的17个问题已完成整改14个，剩余的3个正按照整改计划有序推进。
问题1：项目谋划深度不够。对接国家、省上重大战略和政策导向不够精准，特别是对今年高速公路建设收尾交工、风电项目投资减少等不利因素预判不充分，项目谋划缺乏前瞻性，能够支撑投资持续稳定增长的大项目、好项目储备不足，2022年一季度全区固定资产投资同比断崖跌降，增速仅为5%，低于全市（17.3%）12.3个百分点，低于市定目标（15%）10个百分点，居全市末位。
一是加强政策研究。对于“对接国家、省市重大战略和投资导向不精准”问题，积极研究政策，全面搜集国家、省市出台的投资政策和产业政策，深入研究中央财经委第十一次会议、国务院5月23日和6月1日常务会议、省第十四次党代会和《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等精神，认真梳理政策包、用足用活政策，将政策包转化为项目包，指导部门做好项目谋划和争取工作。二是加强调度管理。针对今年高速公路收尾交工、风电项目投资减少等不利因素，依托“3246”调度机制，加快前期手续办理，加快开复工项目施工进度，破解制约难题，确保形成大量有效工程实物量，同时逐月将投资预测到部门、到项目，逐一分析研判，实行精准调度，确保投资稳定增长。三是精准谋划项目。针对“项目缺乏前瞻性，大项目好项目不足”的问题，将找准中央、省市政策与我区发展亟需的结合点，谋划夯实2023年“一总六分”项目清单，储备一批基础性、支撑性、功能性的大项目，补齐基础设施建设的短板，增强发展后劲。
问题2：工业项目总量小、占比低。在推动传统产业绿色化、信息化、智能化和产业链、供应链协同发展等方面项目不多、质量不高，大项目较少、科技含量低、带动能力不强，“十四五”谋划的101个工业项目中，亿元以上项目仅26个。2021年列入市级投资清单项目共103项，其中工业项目仅有9项；投资清单年度总投资1138067万元，其中工业项目年度总投资28049万元、仅占2.5%；全年入库额426576万元，其中工业项目入库额7868万元、仅占1.8%。2022年列入市级投资清单项目共103项，其中工业项目仍只有9项；投资清单年度总投资1201655万元，其中工业项目年度总投资63506万元、仅占5.3%；截止巡察时入库额60826万元，其中工业项目入库额4118万元、仅占6.8%。
一是紧紧围绕“八大工业产业链”延链补链强链，按照“新建项目数达到今年项目个数2倍以上，总投资、当年投资在今年基础上增长50%”的原则，持续补充完善项目，力争明年工业项目总数达到20个以上，2023年列入市级投资清单项目9项以上，“十四五”项目中亿元以上项目个数占总个数的40%以上。二是对计划列入市级投资清单的项目，及早推进土地规划、环评、安评等前期手续的审批投放，确保项目顺利推进落地，支撑明年投资增长。三是采取加强督促项目建设进度、完成实物量、提交入库材料等措施增大入库投资额，争取在整改期间内，工业固投按照市定目标，同比增长20%，确保工业项目入库额同步增长。
问题3：金融服务不够有效。解决民营企业发展、特色优势产业融资难措施办法不多，融资渠道不宽，2021年以来全区共有41家企业上报融资需求，实际衔接落实贷款22家，且贷款额度不大，大部分企业融资难问题仍未得到有效缓解。
一是信贷服务支持一批。积极引导区内各银行创新金融产品和服务，综合运用“蓝天贷”模式、“应收账款”融资模式、特色产业贷款、“惠企贷”等企业互助融资模式和惠企金融产品，加大贷款投放力度，解决企业融资难题。二是担保服务支持一批。抢抓全省特色产业贷款政策机遇，以区内特色优势产业发展和农业新型经营主体培育壮大为重点，帮助市场前景好、发展潜力大、帮带能力强的产业龙头企业、农民专业合作社等主体解决融资难题。同时，对接定西金控，创新担保服务方式，在推荐、准入、担保、风险资金筹措及风险防控等方面进行深层次合作，将种养大户、个体工商户和合作社纳入担保服务范围，构建快速审批通道，解决小微企业融资难题。三是资本市场支持一批。积极引导区内主业突出、发展前景好、市场规模大的优质企业进入市级资本市场后备企业库。加强与甘肃股权交易中心对接，为“专精特新”企业在新三板、甘肃股权交易中心股权登记托管、挂牌进行业务培训，引导企业条件成熟后公开发行上市，拓宽融资渠道，降低融资成本。
问题4：科技创新赋能不足。全区2021年财政科技支出1691万元，占一般公共预算支出的0.43%，与省内其他市州所在区相比，本级财政科技投入较低；规上企业研究与试验发展经费占地区生产总值的0.6%，企业科技创新研发投入不足，实施的科研项目中新型建材等工业项目少。大多数科技成果结构单一，科技含量低、层次低、转化应用率不高。
一是加强科技型企业和科研机构自主创新能力建设，强化宣传培训。区科技局联合统计、工信、税务、财政等相关部门，聚合各方力量，从科技项目管理、规上企业和创新平台培育、财政科技奖补、税收优惠、培训统计等方面全方位发力，引导企业开展研发活动，加大研发投入，不断提升研发经费投入水平，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上。二是区科技局积极与区工信局衔接联系，深入全区工业企业调研指导，引导工业企业加大省市级科技项目的申报，特别是加大对新型建材、装备制造等领域的科研项目支持力度，在科技项目储备中，工业方面科技项目不少于20%，在项目申报推荐上，优先推荐工业项目，争取批复立项。三是围绕工业、现代农业和服务业等领域，区科技局联合工信、农业农村、商务等部门，深入企业进行实地调研摸底，在农业、工业和服务业等方面，广泛征集科技成果应用转化项目20项以上，转化一批科技含量高、层次高的科技成果，建立各类科技成果转化示范基地10个以上，科技成果转化率达到80%以上。四是区级财政加强科技型企业和科研机构自主创新能力建设投入力度，确保科技支出占到一般公共预算支出的1%以上。
问题5：存量土地处置不力。至巡察时全区批而未供土地存量4582.22亩，供而未建土地处置任务509.25亩，由于批而未供、闲置土地处置均未达到省自然资源厅下达的任务，省厅暂不受理安定区建设用地报件，致使一些新建项目无法完成用地报批，影响项目的顺利实施。
一是从调、供、撤三个方面着力，推进批而未供土地处置。对批而未供和闲置土地逐宗分析制定整改措施，积极创造供应条件加大供应力度，加强监管，动真碰硬，全力做好闲置土地处置，及时与各项目单位沟通衔接，按照既定的处置方案成熟一宗供应一宗。对因规划原因导致土地暂时无法供应的，依法调整完善到位，及时出具土地供应条件、重新落实项目，盘活用地指标；加大征地拆迁力度，加快土地供应审批，衔接相关部门把批而未供土地优先纳入招商推介范围，协调相关部门开展集中审批，确保及时高效供应；对因相关政策调整，不具备供地条件的，逐级上报申请撤回用地批准文件，腾退用地指标。二是积极衔接处置闲置土地。根据《闲置土地处置办法》的相关规定，向国有建设用地使用权人下达《闲置土地调查通知书》，督促其按要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等资料。经调查构成闲置土地的，查明造成土地闲置的真实原因。及时下达《闲置土地认定书》，区分政府或者政府有关部门和企业自身原因，妥善分类处置。
问题6：农村脱贫人口小额信贷清收压力较大。截至2022年4月底，全区农村脱贫人口小额信贷逾期5134户2.56亿元，总逾期率3.79%，其中凤翔镇高达6.1%，远远突破逾期贷款率1%的红线，到期贷款回收工作形势严峻、难度较大。
一是结合正在开展的全市高风险机构清收处置专项行动等金融风险防控等相关工作，强化农村脱贫人口小额信贷清收力度，确保问题整改一体部署推进，全面强化巩固成果运用。二是法院司法介入调解清收一批。协调司法部门，针对尚未清收的贷款，加强执行力度，尽快清号销账。三是各乡镇自主谋划清收一批。通过集体资产借款、产业发展补助和民政临时救助等措施，多渠道筹集资金，通过政策补助缓解脱贫户还款压力。四是财政风险补偿一批。对符合条件的风险补偿人员，按照《定西市安定区小额信贷风险补偿金使用管理实施细则》要求，及时启动、及时补偿，尽快降低逾期总额。
问题7：固投数据上报质量不高。区发改局对固定资产投资统计指标政策研究不深、指导不力，存在票据不规范、超进度报送的问题，2022年一季度申报的投资累计被核减4.4亿元，核减率28.9%。
针对固投数据上报质量不高的问题，由区发改局会同区统计局认真研究政策指标，加强指导，全面核查施工现场，督促部门提前谋划，搜集票据、工程量清单、形象进度等资料，将投资计划靠实到月度、季度，靠实到具体项目，同时由统计局对上报数据，逐一审核指导，加强沟通衔接，提高票据报送质量。
问题8：项目专项监督检查没有制度化。区财政局2021年只安排开展了一次财务监督检查，没有对重大项目、重点领域绩效情况、专项资金使用情况等进行专项监督检查。
一是规范监督检查管理制度，常态化开展监督检查。通过巡察发现的问题，将进一步修改完善《定西市安定区财政监督检查制度》，从制度层面规范监督检查工作，依据制度区财政局将开展涉及会计监督相关检查，从而使监督检查常态化。二是做实做细预算绩效管理工作，加大涉及“小金库”“政府落实过紧日子”、公务接待经费等重点领域、专项资金等方面的监督检查。将资金拨付与绩效审核相结合，强化预算绩效审核，强化财政会计监督。
问题9：统计监督职能发挥不充分。区统计局统计法律法规宣传深度广度不够，统计执法力度偏软，查处统计违纪违法案件不力，2021年度因“零执法”被省统计局通报。区农业农村局作为项目主管部门，在鲁家沟现代丝路寒旱农业综合项目、凤翔镇马铃薯繁育基地项目、马铃薯脱毒种苗供应中心项目中，代替项目实施单位上报固投数据，违反了国家统计局“坚持由企业自己上报联网直报数据，绝不代填代报企业数据”的规定。
一是大力开展统计普法宣传教育，坚持围绕中心，服务统计工作大局，按照国家局和省局要求，加强领导、精心组织，在统计开放日和法治宣传月等时间段，集中开展以《宪法》《统计法》《统计法实施条例》《省统计条例》为主要内容的统计法治宣传活动。二是进一步严格规范公正文明执法，按照统计执法证颁发和管理要求，做好2022年执法证换证、考证工作，强化我区统计执法队伍，为充分发挥统计监督职能作用提供人才保障。三是按照2022年“双随机”抽查工作计划开展单部门、跨部门执法检查活动，建立对统计造假、弄虚作假的联合惩戒机制，规范统计调查，开展统计执法检查工作，推动部门、单位、企业、个人依法配合统计工作。全面推进实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。对企事业单位和其他组织等调查对象干预、拒绝、抵制统计调查的，在统计数据上弄虚作假的，严格依照统计法给予通报、警告、罚款等处罚，并予以公开曝光，下定决心突破“零执法”。四是严格实行“阳光统计执法”实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
问题10：土地日常监管不经常不到位。市自然资源局安定分局未批先建土地整治不力，没有与各乡镇联动建立土地监管长效机制，对违法建设行为往往是在卫片监测发现以后才行动，没有真正做到“早发现、早制止、严查处”。土地出让金催缴不力，甘肃瑞濠房地产开发有限公司在申请土地用途变更后，自然资源部门2021年8月2日签订国有建设用地使用权出让合同，合同约定该公司须自出让合同签订后30日内一次性缴清土地出让金2804.5万元，截止巡察时还未追缴到位。
一是以政府履责考核为契机，全面推行耕地和基本农田保护网格化管理体制，细化考核方案，加强与各乡镇的衔接指导，确保年底前区、乡镇、村、社四级耕地和基本农田保护网格化措施落实到位，将耕地保护任务落实到责任人和地块，建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护机制。二是强化统筹协调。落实好自然资源执法监管联席会议制度和月调度工作机制，做好牵头组织，对土地违法问题，逐个制定方案，领导包抓，责任到人，加强分析研判，督促指导，联动各职能部门，形成工作合力，确保整改取得实效。三是强化执法监管。加大巡查监管，做到早发现、早制止、早预防，对新增违法占地和破坏自然资源的行为“零容忍”。同时，加大耕地保护法律法规、政策宣传力度，合理保障项目用地、农民宅基地和设施农业用地，切实从执行法律法规、履行部门职责、健全完善制度方面加强源头预防。四是强化土地出让合同监管，建立土地出让金缴纳台账。实行一地一策，采取电话催询、书面通知、会议约谈、上门催缴等方式，督促用地单位尽快履行国有土地使用权出让合同义务，依法及时缴纳土地出让金。
问题11：安全生产、环境保护责任履行不到位。区工信局虽与30多家重点企业签订了应急、消防、环保等相关目标责任书，但未根据目标责任书内容组织开展监督考核，部分企业安全生产主体责任未落实，安全管理机构不健全、制度不完善、措施不具体；区商务局对安全生产工作仅停留在安排部署层面，下沉一线抓督导落实不够经常、力度不大，万家和超市、南山超市存在的安全隐患未得到及时消除。
一是完善监督考核制度，强化督促检查。加大工作力度，对重点工业企业和商贸流通企业常态化开展监督检查，区工信局对照与重点企业签订的目标责任书内容，对相关企业应急、消防、环保等方面的工作进行考核。二是靠实企业主体责任，强化氛围营造。积极宣讲《安全生产法》《环境保护法》等政策法规，推进安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双体系创建，督促企业健全机构、完善制度、细化措施，强化职工教育培训，严格履行安全生产、环境保护法主体责任。采取警示教育、案例教育等措施开展火灾防控、消防安全、燃气使用等安全宣传，营造良好社会氛围。三是提升应急处置能力，强化隐患整治。督促企业完善应急救援预案，全面开展应急消防演练，提升应急处置水平。坚持问题导向，对发现的问题隐患建立清单，明确整改措施，坚决做到销号闭环。同时，举一反三，切实将隐患排查和问题整改作为加强安全生产的常态措施，对重点领域、重要时段和薄弱环节全覆盖开展安全隐患排查整治，确保将隐患消除在萌芽状态。
问题12：农村人居环境脏乱差问题依然存在。全域无垃圾政策宣传引导的效果不够明显，尾菜随意堆放、丢弃现象和焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为时有发生，废旧农膜回收利用机制和资金保障有待加强，推进垃圾终端无害化、废旧农膜、粪污和尾菜资源化、农药使用标准化等工作还需加大工作力度。鲁家沟镇南川村作为2022年省级乡村建设示范项目村，区域内废弃圈舍、废旧房屋、残垣断壁较多，柴草乱堆乱放，农业废弃垃圾随处可见，甚至有近三十年无人居住的闲置危房，示范村建设整体推进缓慢。
一是加大宣传引导力度。利用村社会议、村内微信群、发放宣传资料、张贴宣传标语等多种方式大力宣传人居环境改善是实现乡村振兴的基础，形成人人知晓、全面参与、长效整治的良好社会氛围。二是开展庭院整治和优化提升行动。引导群众积极开展“屋内大扫除、院内大清理、门前大整治”活动，对室内、厨房、厕所、庭院、房前屋后等进行彻底整治，对院落内外畜禽粪便、厕所粪污、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆进行清理处理或统一规整和堆放，消除卫生死角。三是加强指导检查。督促各乡镇通过健全废旧地膜回收体系，指导群众尾菜就地就近处理利用等方式，着力提升农村人居环境水平。同时，由区农业农村局牵头，抽调乡村振兴局等相关单位工作人员组成督查组，经常性、不定期对全区1镇5村乡村建设示范村及50个农村宜居环境整治提升村的人居环境工作开展检查。四是建立机制促长效。建立长效管理机制，全面加强管理、保洁、执法三支队伍建设。以“村规民约”、“巾帼家美”积分超市为主导的约束激励机制，以思想教育、文明创建、产业富民为主体的观念转变机制，以“红黑榜”为抓手的评比督导机制，实现农村人居环境常态化整治、长效化管理。
问题13：执行“河湖长”制度流于形式。凤翔镇“河湖长”制度规定每月巡河巡沟不得少于4次，全年不得少于48次，但南廿里铺村河长王平、上台村河长孙祥、李家咀村河长赵亮等人为完成次数任务，在2021年12月份突击巡河巡沟次数近20次，其他乡镇不同程度也存在此类问题。
一是按照《定西市安定区河湖长制工作考核办法》，通过提醒、约谈、通报等方式，强化问责和激励机制，压实各乡镇（街道）、河湖长制各成员单位工作职责。二是积极督促各级河长加大对责任河湖的巡河力度，严格按照“区级河长每季度巡查不少于1次，乡级河长每月巡查不少于1次，村级河长每周巡查不少于1次”的要求，使用巡河APP开展巡河工作，及时发现协调解决问题。三是区河长办对凤翔镇南廿里铺村河长王平、上台村河长孙祥、李家咀村河长赵亮等人突击巡河行为进行通报批评；对分管巡河工作的监督管理部门责任领导开展集中工作约谈，靠实工作责任，督促其严格落实监管责任，防止监督责任不履行、监督管理不到位等问题的发生。同时，加大对巡河工作的督查检查力度，坚决制止突击巡河行为的发生。
问题14：农村供水管道问题频发。区水务局对农村供水管道水毁、冻破问题频繁发生，以及由此衍生的邻里纠纷、房屋安全甚至影响巩固脱贫成果等问题，缺乏从根本上解决问题的有效管控措施，2021年市电子民生平台热线共受理安定区群众反映农村饮水安全相关问题投诉举报533件，今年截至5月10日已受理259件，巡察期间仍接到群众举报。
一是认真落实农村供水防返贫动态监测帮扶机制，制定《安定区农村供水投诉问题办理制度》《安定区农村供水排查整治行动方案》，组织开展全区农村供水排查整治行动，及时发现问题、解决问题，切实保障农村群众饮水安全。二是实施定西市安定区2022年农村供水保障安家坡等7座泵站巩固提升工程、安定区农村供水巩固提升及信息化建设工程和安定区2022年农村供水工程维修养护项目，工程总投资3105.24万元。通过持续推进项目建设，进一步提高全区农村供水工程的稳定性和信息化管理能力。三是依据《定西市安定区农村供水管理办法》，按照专业化管理和属地管理相结合的模式，靠实各级管护责任，提升管理人员的运行管理和应急处置能力，抓好巡查管护、维修抢修、应急队伍建设、应急物资储备、涉水投诉办理，切实提高供水保障能力和服务水平。四是将电子民生平台热线问题投诉作为对基层水利工作站考核评价的重要内容，并督促各基层水利工作站第一时间回应群众反映饮水不稳定问题，及时核实处理答复，确保饮水安全。
问题15：城区教育资源仍有不足。大城小学等学校还有17个“大班额”问题没有化解，义务教育阶段学位缺口较大。部分民办幼儿园教师资格证持有率较低，如小博士幼儿园19名教师中3名教师没有资格证，君子幼儿园27名教师中4名教师没有资格证。“双减”课后服务经费保障机制未建立，个别未经审批的校外培训机构仍然存在。
一是通过规范招生和严格转学等方式化解“大班额”问题。通过严格执行划片招生政策，分批次进行招生，确保在起始年级不再产生新的大班额。要求城区中小学凡班额已经超过上限的班级，原则上只出不进，对于符合转学条件的学生由区教育局根据各学校学位余缺情况进行动员引导；要求城区存在大班额的中小学通过分班主动化解，关川中学、关川小学秋季启动招生，中华路小学、大城小学新城分校扩大招生班额，缓解城区学校的招生压力，切实消除大班额存量。二是加强民办幼儿园教师队伍建设，从聘任环节入手，要求民办园招聘的幼儿教师必须持有教师资格证（保育员可持保育员证），并把教师持证情况纳入年检工作进行考核，对现有教师中没有取得教师资格的限期整改，经整改仍未合格的予以辞退。三是对社区培训机构进行排摸，依法依规查处无证培训机构。加强部门联动，公开举报电话，发布无证办学问题线索征集公告，坚决打击无证办学和违规办学行为。四是对“双减”课后服务经费保障机制未建立的问题，区教育局等六部门印发了《定西市安定区义务教育阶段学校课后服务经费保障办法实施细则（试行）》（安教发〔2022〕208号），下一步将衔接财政局筹措资金，按照文件精神落实。
问题16：物业管理机制不健全。区住建局作为行业主管部门，对小区物业管理问题没有用心研究，对物业公司服务及收费等情况没有开展过监督检查。各街道办对群众反映强烈的物业管理问题一转了之，后续跟踪服务不到位。部分小区住户水费由物业公司代收，物业公司通过限制用水强行收取物业管理费、收取水费，引发诸多矛盾纠纷。中华路街道辖区内共有25家物业公司，其中管理比较规范的仅占20%，中华路街道、永定路街道辖区甚至分别有13个、42个小区无人管理，基本处于脱管状态。
一是按照《定西市物业管理条例》各项规定，进一步完善物业管理机制，出台相关配套文件，加强对各街道办物业管理工作的督促指导，会同街道办、发改、市场监管、消防等部门对物业服务和收费情况进行监督检查并交办整改。二是对群众反映的物业问题由各街道办建立整改台账，对反映的问题进行闭环整改、跟踪督办，直至问题得到有效解决。三是针对物业公司通过限制用水强行收取物业管理费的问题，由各物业公司签订《承诺书》不得以未交物业费等原因为由限制业主购买水费，并联合市场监管、市水投进行检查，对违规企业进行严肃处理；四是对无人管理小区，督促街道采取“以大带小”“以优带弱”“以强带弱”等形式，配全物业公司，并组建业主委员会，实现小区管理全覆盖。五是进一步加强物业考核管理，严格执行物业公司考核排名、末位淘汰等管理制度，切实提升物业服务水平。
问题17：环保督察反馈问题整改不彻底。区工信局未按期完成第一轮省级环保督察反馈的“淘汰关停25家砖瓦建材经营实体”整改任务，省级第二轮环保督查时再次反馈仍有8家未整治到位，目前25家砖瓦建材经营实体已全部淘汰关停，但凤翔镇红土坡、鹏雄、泰丰和内官营镇红专石料厂场地余料清理不彻底，西巩驿镇勇诚利商贸有限公司部分设备未拆除、余料未清理，鲁家沟镇金龙建材有限公司还未开展恢复治理。
一是进一步落实工作责任。对照《定西市安定区区级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，督促各责任单位强化责任意识，把生态环境问题的整改作为落实环保“党政同责、一岗双责”的重要内容，确保各级各类督察巡察反馈问题整改落到实处。二是进一步强化整改措施。严格对照《关于成立全区重点工作专项督导组的通知》，对河道采砂、矿山恢复治理和砖瓦行业落后产能淘汰等重点工作，由区级负责同志带队，从纪委监委和相关职能部门抽调人员，成立专项督导组，督查指导工作任务加快推进落实。加大对重点难点问题的协调推进力度，对已完成整改任务的继续巩固成果、严防反弹，对正在推进整改的明确具体时间节点，倒排工期，挂账督办，对长期坚持的整改任务，做到常抓不懈、一抓到底、抓出成效。三是进一步落实长效机制。不断健全完善环境管理机制，对督察整改中的好做法好经验及时总结提炼，建立长效。市生态环境局安定分局充分发挥统筹协调及调度推进作用，健全完善工作联动机制，督促相关部门落实行业监管责任及各企业落实环境保护主体责任，确保反馈问题整改到位。
三、下一步工作打算
一是深化理论武装，增强巡察整改的政治自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从严落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作各项决策部署，切实增强巡视巡察整改的政治自觉。区委坚决扛起主体责任，督促各级领导干部自觉扛起巡察整改责任，坚决承担好全面从严治党的政治责任和领导责任，要求全区各级党组织和党员干部深刻反思巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，进一步明确整改方向和整改措施，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责推进整改，确保巡察反馈各项问题切实得到全面落实。
二是狠抓责任落实，强化巡察整改的闭环管理。区委主要负责同志切实担起第一责任，自觉做到重要工作亲自动手、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各常委自觉强化政治担当，从严落实分管领域整改责任，切实把整改问题抓在手上、盯出成效，有效推动巡察整改工作落实落地。纪委监委严格落实监督责任，对还未整改到位的问题盯紧看牢，定期组织监督检查，确保剩余问题能够按时整改。各单位各部门认真抓好建章立制，总结凝炼巡察整改工作中好的做法和典型经验，不断推进巡察整改工作走深走实，为全区经济社会高质量追赶发展营造浓厚氛围。
三是巩固整改成效，凝聚追赶发展的强大合力。以此次巡察为契机，进一步转变工作作风，建立长效机制，不断巩固提升巡察整改工作成效，凝聚工作合力，推动全区上下实打实干、干就干好，营造全区上下奋力追赶发展、追赶进位的强大正能量，确保全区各项工作走在前，当首善。围绕“城市服务型、工业主导型、农业优先型”功能定位，按照“一核三带”发展布局，认真贯彻落实党的二十大精神和省委、市委各项部署要求，落实全面从严治党责任，高效推动巩固成果、乡村振兴、“强县域”行动等各项重点工作落实，同时，抢抓国家和省市各项有利政策机遇，有针对性地谋划、争取和储备一批新能源、交通、水利、生态、城乡建设等大项目、好项目，更好地支撑保障各阶段发展目标，不断提升县域综合实力，推动全区经济社会高质量追赶发展、追赶进位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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