根据市委统一安排部署，从今年4月初开始，市委巡察组对我县开展了为期两个半月的专项巡察，并于7月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任
县委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，作为贯彻新发展理念推动高质量追赶发展的重要契机，严格按照市委和市委巡察组的要求，在思想上深刻反思、在行动上雷厉风行、在措施上研究细化、在责任上逐级靠实，坚持严字当头、实字托底，坚决做到问题整改不到位不放过，产生问题根源挖不透不放过，政策举措不完善不放过，相关责任人汲取教训不深刻不放过，确保按期高质量完成问题整改任务。
一是深化思想认识，严格履行整改责任。市委巡察组反馈意见后，县委常委会班子第一时间对反馈问题进行了专题研究，在做好传达学习巡察反馈意见和市委关于巡察整改要求的同时，对坚决有力推动整改进行了全面安排，要求全县各级党组织牢固树立“巡察是政治体检，整改是政治责任”的思想，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动整改落实。县委先后召开五届市委第一轮巡察反馈意见整改工作领导小组会议2次、县委常委会会议4次、县委常委会班子专题民主生活会1次，及时讨论制定整改落实方案，动员部署、研究调度整改各项工作，全力推动整改任务落实。县委各常委和县政府各副县长按照县委的统一安排部署，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对涉及各自分管领域的整改任务，认真研究、细化措施、扎实推进，有力推动了巡察反馈意见的全面彻底整改。
二是强化组织领导，研究制定整改方案。巡察意见反馈后，县委第一时间研究成立五届市委第一轮巡察反馈意见整改工作领导小组，并明确巡察整改的领导责任和工作责任。对照巡察反馈意见，在反复学习研究的基础上，研究制定《陇西县五届市委第一轮巡察反馈意见整改方案》，对市委巡察组反馈的3个方面12类37个具体问题，认真制定整改措施132条，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，列出任务清单，实行台账管理，进一步明确了整改工作的时间表、路线图和任务书。各牵头部门对表对标认领整改任务，分别及时制定各自的整改方案，提出具体且可操作的整改措施，确保了整改工作的扎实有效推进。
三是深刻剖析检查，认真召开专题民主生活会。县委常委会率先垂范、带头整改，坚持把开好专题民主生活会作为巡察整改的关键环节，严格按照《中国共产党巡视工作条例》和省、市委有关要求，在认真开展学习、广泛征求意见、深入谈心谈话、深刻对照检查的基础上，经请示市委和市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办同意，于9月20日召开了县委常委会五届市委第一轮巡察反馈意见整改专题民主生活会。班子成员在主动认领问题的同时，结合自身思想和工作实际，坚持从政治上看问题、查根源、找对策，深刻进行剖析，认真开展批评和自我批评，相互间提出了批评意见，达到了统一思想、凝聚共识、强化担当的目的，进一步凝聚了做好巡察反馈意见整改落实的思想共识和工作合力。
四是层层传导压力，扎实推进整改落实。为动员全县上下进一步统一思想、明确任务、推动整改，8月2日县委召开县五届市委第一轮巡察反馈意见整改工作领导小组第一次会议，及时对市委巡察组巡察陇西反馈意见整改工作进行全面动员部署。在县级责任领导的组织推动下，有关责任乡镇、部门结合各自工作实际制定整改方案，将整改任务逐项靠实到具体人员，周密安排部署、层层传导压力、细化分解任务，并把整改落实工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与落实中央和省、市委各项重大决策部署结合起来，切实做到以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，推动巡察整改落地见效。
二、坚持问题导向，坚决有力推进巡察反馈意见整改
县委认真贯彻落实市委和市委巡察组关于整改工作的部署要求，认真履行整改责任，细化落实整改措施，全面整改巡察反馈问题，切实做到整改责任全承担，推进整改要求全落实。具体情况为：
（一）“学习贯彻‘三新一高’要求不够深入，工业发展主导能力不强，乡村振兴短板制约仍然较多”等方面
1.关于“项目建设存在薄弱环节”问题
针对项目谋划力度、深度还需加大的问题，一是及时对党的二十大精神和党的创新理论、方针政策、决策部署以及省、市委有关工作要求进行传达学习。二是有针对性指导部门、乡镇和项目业主开展项目对接谋划，切实提高项目谋划的精准度。三是谋划生成一批产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享、城市联动协同发展相关的项目，编制2023年投资项目清单243项、较2022年增长40.4%，截至2022年三季度末全县在库项目较上年度同期增长7个。
针对执行项目建设“1346”时序不到位的问题，一是召开陇西县重点项目建设和2023年项目谋划调度会议，持续加强对项目从谋划、前期、建设等各环节的督促指导。二是对未按时限要求开工的项目分类施策，目前涉及的4个项目已开工建设、1个已从投资清单中剔除、1个已替换为其他项目并完成施工。三是全力加大工作力度，巡察时未开工的5个项目，目前均已开工建设。四是进一步优化项目审批流程、压缩审批时限，切实以优良的营商环境保障经济高质量发展。
针对部分项目开工手续不齐全、进展缓慢的问题，一是针对开工未及时办理相关手续的项目，加快工作进度，目前已全部完成前期手续办理。二是针对完成投资占比小、进展缓慢的项目，督促相关施工单位克服疫情等因素影响，全力加快工程建设进度。三是针对陇药制备技术研发应用产业化基地建设项目，目前已全部完成前期资料办理。
2.关于“工业经济主导格局尚未形成”问题
针对工业项目数量较少、投资额占比小的问题，一是坚持增项目扩投资，目前全县实施的工业项目为22项、较2021年的10项增长120%，总投资90.13亿元、较2021年86.5亿元增长4.2%。二是坚持抓协调促进度，全力以赴加快22个在库工业项目建设进度，前三季度累计上报投资15.65亿元。三是坚持抓申报争资金，组织西北铝铝箔等工业企业积极申报争取国家和省级转型升级项目和资金支持，已到位资金全部用于企业项目建设和再投资。
针对高新技术产业产值占比少的问题，一是深入实施创新驱动战略，积极推广“产学研”合作模式，引导西北铝业有限责任公司等企业与16家科研院所及高等院校建立合作关系，帮助普尔康药业完成有关药品备案和正式生产，与中科院兰州化学物理研究所合作的相关项目列入全省首批科技揭榜挂帅制项目。二是加快推进企业“三化改造”，推广应用云计算、大数据等技术，西北铝、一方制药等重点规上企业接入省域工业互联网综合服务平台，全县规上工业企业全部“上云”。三是培育“专精特新”企业，引导企业加强与省内外高校、科研院所、国内大企业大集团合作，开展关键技术研发与核心技术攻关，西北铝铝箔被评为国家级“绿色工厂”，科技进步对经济增长的贡献率达到51%。
针对工业项目招引难、落地难问题突出的问题，一是积极谋划先进制造、生物工程、数字经济类等2023年工业投资项目22项，储备中医中药、先进制造、循环农业、通道物流、清洁能源等招商引资项目70个。二是多方对接招引相关联、相配套的产业和项目，目前全县共签约引进工业项目5个。三是对招引储备的工业项目实行“保姆式”服务，帮助企业解决项目建设中手续办理难、资金融通难等堵点难点问题。
针对破解企业发展难题办法不多的问题，一是及时为办理贴息贷款的中小微企业发放贴息资金，利用定西市金融综合服务平台解决企业融资难题，有效解决了企业融资需求。二是加大工业人才“内培外引”力度，积极引进高校毕业生到企业服务，先后选派科技特派员到企业开展服务，缓解了工业人才少的问题。三是最大限度帮助企业争取项目、落实资金，协调解决堵点难点问题，及时参加全市“政企沟通早餐会”，全力解决交办涉及企业发展相关问题。
针对个别企业受环境问题制约难以加快发展的问题，一是对反馈企业的污水预处理设施进行督促整改，采取邀请环保专业人员现场指导、调整生产时序、规范运行设备等方式保证污水处理效率，目前现有污水进行检测后达到行业排放标准。二是及时督促反馈企业研究制定废水三级沉淀池处理方案，委托省级设计单位设计处理污水设施工程，目前该工程已于今年10月施工建设，明年完成建设并投入使用。
3.关于“产业要素保障仍显不足”问题
针对企业科研创新能力不强的问题，一是积极发展科技创新型企业，今年新认定国家级高新技术企业6家，新认定省级科技创新型企业7家。二是积极协调引进一批高端化、智能化、绿色化改造项目，进一步解决东兴铝业、西北铝等企业发展难题，有力推动工业转型升级。三是加快省级创新型示范县和陇西高新技术产业开发区、省级科技成果转移转化示范区建设，甘肃普尔康药业有限责任公司的定西市中药新产品开发技术创新中心被认定为市级技术创新中心，国家火炬定西陇西高新区中医药特色产业基地被科技部火炬中心确定为2022年国家火炬特色产业基地。
针对部分开发土地长期闲置的问题，一是督促1家涉及企业及时完成主体工程建设，目前正在准备投入生产前期各项工作。二是对其它3家涉及企业负责人进行约谈，下发了整改通知书，全力督促指导企业限期开工建设。
4.关于“乡村振兴的短板制约因素较多”问题
针对巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨的问题，一是对脱贫人口和三类监测对象中患大病、慢性病和残疾的人群及时落实各类救助政策，做到了政策应享尽享。二是对2022年经防止返贫监测帮扶集中排查、防止返贫监测专项排查、常态化动态监测新识别纳入的“三类”监测对象，及时制定落实帮扶措施。三是安排财政衔接推进乡村振兴补助资金，扶持“三类”监测对象和脱贫户发展到户种养业，进一步增加了群众经营性收入。四是发布“百企万岗”企业用工信息28559个岗位，培育劳务中介9家，劳务带头人215人，建立驻外劳务工作站2家，及时落实了省外务工劳务奖补资金。
针对发展壮大村级集体经济的内生动力不足的问题，一是通过盘活农村集体资产、资源要素，强化村级资产运营，2022年通过整合各类资金，扶持壮大村集体经济项目10个，全县村集体经营性资产累计达到3.8亿元。二是在全县125个村推广农业生产托管服务，完成土地托管示范点建设项目，积极开展农业生产托管，有效增加了村集体经营性收入。
针对扶贫小额贷款回收进度缓慢，逾期率较高的问题，一是明确细化分解任务，对各乡镇三季度清收情况进行考核，并结合清收实际，明确各乡镇清收工作任务，及时分解下达清收指标。二是加大续贷力度，督促行业部门与有关银行加强沟通对接，对全县贷款户逐户筛选，对符合贷款条件的进行转贷。三是加大新增贷款发放力度，督促相关银行加快新增贷款发放速度。四是加大依法清收力度，对已发放支付令的贷款户采取强制措施，依法进行了清收。
针对农村人居环境整治效果不理想的问题，一是针对柯寨镇虎家屲村存在的问题，督促柯寨镇第一时间组织群众对残垣断壁、废旧农膜、柴草粪堆、生活垃圾进行了清理。二是采取多形式广泛深入宣传，全力引导群众转变生产生活观念、改变不良生活习惯，有效提高了群众主动参与人居环境整治的意识，逐步改变垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆等现象。三是制定出台全域无垃圾综合治理考核办法和网格化管理工作制度，全面清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，集中整治村庄公共空间，清理乱搭乱建、乱堆乱放，依法拆除烂墙、烂房、烂圈，有力推进了村容村貌提升。
（二）“全面从严治党主体责任靠的不实，形式主义问题仍然存在，推动解决群众反映强烈的突出问题不够有效”等方面
1.关于“部门主管监管责任没有落细落实”问题
针对林长制工作责任不实的问题，一是针对护林员频繁出现值班期间脱岗和临时顶替现象，对相关责任人进行了提醒约谈，各乡镇与辖区养殖户签订了林区和草地禁牧责任书，全面落实封山禁牧要求。二是完善管护责任区域，要求全县生态护林员每月巡护时间不少于22天，并在城区重点面山划分责任片区，做好护林工作落实。三是制定出台了《陇西县林长制工作考核办法（试行）》，印发《陇西县林长巡林记录》，倒逼林长制落细落实。
针对河长制工作落实不力的问题，一是严格落实“县级河湖长季巡查、乡镇级河湖长月巡查、村级河湖长周巡查”要求，常态化开展巡河检查，及时发现解决各类问题。目前全县各级河长累计巡河22456次，解决河道“四乱”问题45处。二是全力推进陇西县城区污水管网改造工程等项目，目前已全部完成工程建设任务，正在准备竣工验收，有效解决城区污水收集不彻底和部分路段雨污混流问题。三是全面加强涉水企业随机检查，重点管控企业生产废水全部经预处理后进入城市污水处理厂集中处理达标排放，并对首阳污水处理厂等企业每日调度在线监控数据，经省生态环境厅监测中心反馈，2022年8—11月，渭河土店子断面地表水环境质量达标。
针对违法占地行为监管不力的问题，一是针对近两年自然资源部下发的违法图斑仍有部分未整改到位的问题，正在严格按照制定的具体措施持续推进整改落实。二是针对今年“三调”耕地未耕种图斑整治不到位的问题，通过发动群众复垦复种、动员亲朋邻里代耕代种、引导新型经营主体流转、农业生产托管、农田项目建设治理等措施已全面完成整治。
针对医保专项整治实效不显的问题，一是组织定点医疗机构有关负责人开展了有关医保骗保警示教育，并从用药、治疗、收费等方面常见医疗服务项目违规收费问题进行针对性讲解培训，切实增强了对日常诊疗中使用医疗服务项目收费标准的理解和掌握，给各定点医疗机构敲响了警钟。二是及时对乡镇卫生院重点从制度建设、挂床住院等违规行为、“三假”三方面进行了专项整治，持续规范乡镇卫生院医保基金使用管理。三是通过印制投诉举报宣传海报等方式加大宣传引导力度，进一步增强了群众知情权，切实形成了全社会共同关注医保、关心医保、维护医保的浓厚氛围。
2.关于“解决民生问题不够细实”问题
针对个别拆迁户长期未安置的问题，及时督促县住建局对反馈问题进行了全面核查，目前，反馈涉及的棚户区改造相关项目的2栋建筑已全面完成建设任务，涉及拆迁户已全部进行了安置。
针对对兜底保障对象动态监管不规范的问题，一是通过“凡进必核”机制确保对象精准，通过核对及时将符合条件的人员新纳入城乡低保，及时落实临时救助资金，有力保障了纳入对象精准。二是落实“动态管理”机制确保纳入及时，7月份以来已先后5次通过动态调整，及时将符合人员纳入为城乡低保对象和城乡特困供养对象。三是严格“监测预警”机制确保“应保尽保”，已向各乡镇反馈患慢性病、重大疾病等预警信息2957条，对核查暂时不符合条件的462条预警信息将持续关注所涉及家庭生产生活状况变化情况。
针对慢特病惠民政策宣传引导群众不够的问题，一是通过印发宣传彩页、各类新媒体推送等形式进一步加强城乡居民慢特病宣传，做到了农村低收入人口和慢特病人员全覆盖。二是对2022年以来的慢特病患者补偿信息进行筛查比对，对未享受补偿的上门动员群众积极报销，确保了门诊慢特病政策应享尽享。三是对全县认定的所有城乡居民慢特病患者进行清查，及时清退死亡、断保、迁出等不符合享受慢特病待遇人员，对清查后的符合条件的慢特病人员全部录入“甘肃省医保信息平台”，实施规范化管理。
针对城区“大班额”问题比较突出的问题，一是针对巡察反馈的“大班额”均为六年级小学毕业班的问题，在今年夏季学生毕业后已得到化解。二是加快推进西城九年制学校项目建设，2023年秋季学期全面投入使用，将极大改善城区就学条件。三是有序推进闲置校舍处置，目前全县闲置农村校舍全部完成处置，并将持续推进新增农村闲置校园校舍处置，切实提升资产利用率。
针对处置群众切身利益问题不及时的问题，及时对相关情况进行全面入户排查整改，按照分类施策的原则，对符合规定条件的群众进一步核实核准，加快推进手续办理进度；对愿意退还相关资金的群众，按照“一户一档”的要求建立了工作台账，正在动员剩余群众退款；对不愿退相关资金的群众，正在加快核查协商进度，及时研究解决涉及问题。
针对解决欠薪问题不到位的问题，及时督促县人社部门牵头负责，组织县劳动保障监察大队与用人单位对反馈问题再次进行核实，目前被拖欠的工资已全部支付到位。
（三）“抓党建促发展仍显薄弱，基层党组织的作用发挥不充分，人才保障支撑能力不足”等方面
1.关于“抓党建促业务有机结合不紧密”问题，一是严格落实关于建立“六项机制”抓实基层党建工作的部署要求，引导各乡镇、县直各党（工）委采取现场观摩、经验交流等方式开展“互评互比”活动30场次，并结合“互查互检、互评互比”活动开展，有力推动全县664个“书记党建项目”落实见效。二是制定印发《关于实施“中国药都党旗红”引领保障工程的意见》，从政治引领、思想引领、骨干引领、组织引领、作风引领、机制引领6个方面提出28项务实举措。深入实施“1+4”党建引领“双构建双提高”工程、深入开展“双创双争”模范机关创建活动和“书记党建项目”，推动抓党建促业务紧密结合，党建与经济有机融合。三是及时研究制定相关领域专家学者开展“三新一高”政策专题辅导培训计划，将举办全县党政领导干部能力素质提升专题培训班2期，有效提升全县各级干部的能力素质。
2.关于“基层党组织建设还存在薄弱环节”问题，一是针对反馈问题，县纪委监委对县自然资源局、县卫健局、县民政局、县人社局相关负责人及时开展工作约谈，按照谈话要求及时开展了自查自纠，完成了整改工作。二是全县各级各部门对照以上单位的问题举一反三、自查自纠，健全完善了单位管理运行机制。三是县纪委监委成立了市委巡察反馈意见整改专项督查组，对各级各部门自查自纠和反馈问题整改情况进行为期一周的专项督查。
3.关于“制度建设不够严谨”问题，一是对县科技局、县交通运输局、县民政局、县卫生健康局党组主要负责人进行了提醒谈话，对单位分管领导及业务人员进行了警示谈话，县商务局重新修订完善了相关制度办法。二是县科技局、县交通运输局、县民政局、县卫健局开展了自查自纠，深入查找制度建设、内部管理方面的漏洞，进一步完善了单位各项工作制度。三是对各级各部门党内制度法规执行情况进行了专项监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等不执行制度的行为。
4.关于“教育卫生领域人才支撑还有欠缺”问题
针对基层医疗机构人员配备不足的问题，通过事业单位公开招聘、第四轮“三支一扶”计划、订单定向生招录、第二批急需紧缺人才引进等方式分批次引进临床医学、医学影像、医学检验、中医学等一批卫生专业人员，有效解决了基层医疗机构人员缺乏问题。
针对幼儿教育师资力量薄弱的问题，一是督促相关幼儿园3名教师已通过教师资格考试持证上岗、5名教师已考取保育员证持证上岗。二是对3所县直幼儿园已通过急需紧缺人才引进、事业单位招聘补充了教师。三是对全县乡镇幼儿园已通过事业单位招聘补充了教师，不断充实了城乡幼儿园师资力量。
针对农村小规模学校整体性超编但结构性缺员问题比较突出的问题，一是已向反馈涉及的小学调整交流了音乐教师，并从永吉乡初中选派英语、美术教师到该小学定期走教。二是2022年秋季学期已向农村义务教育阶段学校补充了特岗教师，缓解了学校教师结构性缺员问题。三是深化县管校聘改革，推动教师在城乡校际之间有序流动，进一步优化了教师资源配置。
5.关于“干部队伍管理有漏洞”问题，一是积极配合市生态环境局做好领导班子和领导干部的配备、调整等工作，在征求市生态环境局同意后，对市生态环境局陇西分局1名副局长平级转任到县政府工作部门副职岗位。二是通过积极对接市生态环境局和市生态环境局陇西分局，已将陇西分局班子成员及有关业务人员纳入全县党的二十大精神专题轮训班和党校秋季主体班次培训计划。三是针对有关待遇兑现事宜，已为市生态环境局陇西分局干部兑现了相关经费。四是针对陇西分局干部职级晋升、职称评定等有关事宜，县上及时向市委组织部作了汇报，与市生态环境局进行了沟通衔接，督促有关部门按规定程序做好陇西分局干部职工职称评定等工作。
三、坚持久久为功，持续巩固巡察整改工作成效
一是坚持全面整改，持续强化政治担当。坚持把整改巡察反馈问题作为重要的政治责任和政治任务，认真学习贯彻党的二十大关于发挥政治巡视利剑作用、加强巡视整改和成果运用的决策部署，把巡察反馈意见整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。
二是坚持举一反三，持续完善长效机制。注重标本兼治，认真梳理经济社会高质量发展中存在的短板弱项，深入查找工作差距和不足，全面排查潜在风险和苗头性问题，总结经验教训，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。特别是针对反馈较多的项目建设、工业发展等方面存在的问题，注重建章立制，持续巩固和扩大整改成果，切实做到以制度管权管事管人，推动各项工作制度化、法治化、规范化。
三是坚持成果运用，持续推动追赶发展。紧盯争创全省县域经济发展强县和全市追赶发展“十个排头兵”的目标定位，坚持把巡察整改落实的过程转变为反思工作、查找差距、改进提高的过程，把巡察整改工作与统筹疫情防控和经济社会发展各项工作结合起来，充分总结好、运用好巡察的成果，促进干部作风转变、工作效率提升、发展环境优化。通过问题整改，督促全县各级各部门牢牢把握“三新一高”导向，深入实施“四强”行动，扎实推进项目建设、工业经济、乡村振兴、产业培育、生态环保、民生保障、安全生产、社会稳定等各项重点工作，确保县委确定的各项工作任务全面落实，推动全县经济社会高质量追赶发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932—6622165
邮政信箱：陇西县巩昌镇县门街1号县委办公室
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