根据市委统一部署，2022年4月至6月，五届市委第一轮巡察组对市畜牧兽医局党组开展了常规巡察。7月22日，市委巡察组向市畜牧兽医局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
局党组高度重视市委巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，强化政治担当，以坚定的立场、鲜明的态度、扎实的作风，积极推动整改工作落实见效。
一是提高认识，推动问题整改落实落细。市委巡察意见反馈后，局党组立即召开专题会议，传达学习市委书记戴超同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神，将巡察整改作为正视不足、补齐短板、提升工作的重要契机，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署要求上来。深入学习领会巡察反馈意见，主动认领、照单全收巡察反馈问题。严格对标巡察整改要求，强化问题导向，深入研究分析，制定贯彻落实措施，确保整改工作真到位、全到位、严到位。在认真开展学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展了谈心谈话的基础上，严格按照巡察反馈意见整改专题民主生活会方案，召开了巡察反馈意见整改专题民主生活会，班子成员对标对表巡察反馈意见，深刻反思自省，深挖问题根源，进一步细化整改措施，以此推动问题整改走深走实、见底见效。
二是加强领导，压紧压实整改责任链条。成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改落实工作。局党组书记坚持以身作则、带头整改，靠前指挥、靠前督战，及时调度巡察反馈问题整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，牵头召集分管科站研究问题整改，针对问题深挖根源，进一步细化整改措施、明确整改时限，具体责任到人，形成了“主要领导—分管领导—科室负责人—具体责任人”整改责任链条，压实了党组牵头抓总、分管领导各负其责、相关科室具体落实的巡察整改工作格局。
三是建立台账，逐条逐项对照整改。对照巡察反馈意见，制定《定西市畜牧兽医局党组关于巡察反馈问题的整改方案》，提出了39条整改措施。建立整改台账，明确了整改时限、责任领导、责任科室和责任人，逐项对照整改，确定了整改工作的路线图和时间表。同时，建立督查调度制度，定期调度汇总工作进展情况，及时研究推进措施，促进整改落实。
二、强化政治担当，高标准推进整改任务落实
（一）学习贯彻中央、省市决策部署不够扎实，推动畜牧业高质量发展还有差距方面
1.关于“党组带头学习落实机制还未建立”的问题。
整改情况：一是严格落实局党组会议会前、理论学习中心组、集体学习等各项学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，中央、省、市重大决策部署和重要会议、文件精神，并对每一项学习事项结合工作实际提出贯彻落实意见，切实做到学深悟透、领会实质、融会贯通，更加自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。近期，对全省党政主要领导干部会议精神、市委五届五次全会精神、市委常委会扩大会议精神以及全国、全省安全生产电视电话会议精神等进行了传达学习，并分别结合工作实际提出了贯彻落实意见。二是严格执行《中国共产党党组工作条例》有关党组会议的规定，截至目前，共召开党组会议24次，均做到会前有议题、会中有记录、会后有纪要。三是进一步研究细化方案。召开党组会议对我局“一主五支”“转变作风、追赶进位”工作再次进行分析研判，并提出了下一步工作措施；对我局制定的《2022年草牧加工产业链推进方案》再次进行研究细化，要求下一步按照粮改饲方案主要抓好饲草收贮工作，加快推进草产品加工进程，按时保质保量完成产业加工链任务。
2.关于“‘项目为王’理念树立不牢固”的问题。
整改情况：一是建立全市畜牧业项目建设领导包抓责任制度。8月23日党组会议研究决定，每名党组成员包1~2个县区，对包抓县区畜牧业高质量发展重难点工作尤其在项目建设方面进行指导谋划、督导落实和协调服务。二是争取产业项目资金投入。紧盯“两个 20%”目标，把项目建设和资金投入作为推动产业高质量追赶发展的重要举措，先后实施总投资1.84 亿元的粮改饲、现代畜牧业主导产业、高产优质苜蓿等国家及省上投资项目13 类，争取到位中央预算内资金3000万元的临洮县畜禽粪污资源化利用整县推进项目和1080万元的岷县黑裘皮羊种质资源保种场建设项目。实施总投资2.49亿元的财政衔接乡村振兴补助资金和东西部扶贫协作项目。创新推出“畜牧惠农贷”专属信贷产品，各级金融机构发放贷款 12.51亿元，鼓励引导社会资本投资10.32亿元。2022 年，全市用于畜牧业各类资金达27.16亿元，较上年增长21%。三是推进重点投资项目建设。年内纳入投资项目清单21项，总投资20.25亿元，当年计划完成投资16.41亿元，其中续建项目8项、新建项目13项。目前项目全部开工建设，已完成投资9.71亿元，其中续建项目2.85亿元、新建项目6.86亿元。四是认真编制巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴畜牧项目库。为推动《关于支持畜牧业高质量追赶发展的若干措施》各项扶持措施落地落实，聚焦畜牧业高质量追赶发展任务，确保各县区乡村振兴产业发展资金用于畜牧业的比例不低于35%。我局与市财政局、乡村振兴局等部门紧密衔接，并举办全市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴畜牧业项目库政策解读和培训会议，指导各县将畜牧业重点工作任务谋划成产业发展项目纳入整合涉农资金和衔接推进乡村振兴资金项目库。目前，全市编制进入2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的畜牧项目82项，计划投资6.99亿元，为明年的追赶工作储备好了资金。
3.关于“畜牧产业标准化规模化程度不高”的问题。
整改情况：一是制定出台配套方案。为推进《关于支持畜牧业高质量追赶发展的若干措施》落地落实，我局制定《加快推进畜牧业高质量追赶发展实施方案》，细化明确任务措施。组织专家编写牛羊养殖手册，印制的2万册全部发放到养殖场户，指导开展“五化”标准生产。二是壮大产业经营主体。充分利用金融保险、用地保障等扶持政策，培育壮大经营主体，构建龙头企业与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产。全市培育提升23家现代化草牧企业，落实64家合作社和398家规模养殖场扶持措施，发展养殖大户13013户。三是推进牛羊示范点创建。以牛羊示范乡镇示范村创建为载体，以点带面，高标准推进牛羊产业。全市共创建肉羊肉牛示范乡镇11个、示范村22个，示范乡镇牛羊饲养量分别达12.8万头、68.2万只，示范村牛羊饲养量分别达3.9万头、17.9万只。创建草畜一体化标准化示范场14个，运营饲草收贮服务队13个，培育乡镇级牛羊养殖专业合作社24个。全市牛羊饲养量分别达102万头和503万只，较上年分别增长12.3%、25.1%。
4.关于“草畜转化、畜食转化不足”的问题。
整改情况：草畜转化方面，一是加快特色饲草开发。认真落实《关于扶持畜牧业高质量追赶发展的若干措施》补助政策，扶持巨盆、现代、方正等重点草产品加工龙头企业扩大生产规模，支持企业购置饲草收贮机械和组建饲草收贮服务队，通过引导建立种收贮专业合作社将现有的饲草种植农户与企业对接，大力开展精深草产品加工，提高产业集中度，提升裹包青贮、草粉、草颗粒等饲草品质，提高饲草产品附加值，截至目前，全市组建饲草收贮服务队96个，完成裹包青贮、草粉、草颗粒等精深加工商品饲草283.02万吨。二是狠抓玉米秸秆转化利用。依托粮改饲项目，提高青贮饲料的专业化、社会化和机械化水平，按照区域化布局、专业化分工、合理化覆盖的原则，扶持现有饲草收贮加工企业扩大生产规模，加大玉米秸秆转化利用力度。截至目前，鼓励引导现有大型养殖龙头企业和带动能力强的合作社新建饲草料配送中心40家，推广购置各类饲草机械9160台（套），完成玉米秸秆窖贮、微贮380.71万吨。三是提高草产品加工能力。扶持现有重点草加工企业提升精深加工能力，生产适销对路高品质的饲草产品，着力开拓市场，提高市场占有率。2022年全市共完成各类饲草加工663.73万吨，其中精深加工商品饲草283.02万吨、玉米秸秆窖贮、微贮380.71万吨，草产品加工率达到66%。畜食转化方面，一是积极新引进建设牛羊精深加工生产线。大力招商引进国内知名加工企业，加快新招引的安定区牛羊屠宰加工冷鲜配送、肉品批发中心项目建设进度，项目已与新疆昌吉宝利工贸有限公司签订了《招引合同》，用地审批手续已上报省自然资源厅。二是做优牛羊精深加工。依托“工业产业攻坚大突破年”行动，认真落实《2022年草牧加工产业链推进方案》，扶持现有4家牛羊精深加工企业扩大生产规模，加快建立“集中屠宰、分割上市、品牌营销、冷链运输”的精深加工体系，积极开展“定西肉羊”、“定西肉牛”和“定西羊肉”、“定西牛肉”的产地认证，提高畜产品附加值。截至目前，全市完成牛羊肉加工1万吨。三是做优畜产品精深加工。扶持引导现有畜产品加工企业改进屠宰、分割、排酸、冷鲜保存等生产工艺，配套完善分割加工、冷藏冷冻、冷链配送等设施设备，不断提升产品质量和效益。截至目前，全市完成各类肉品加工5.5万吨，全市肉品加工产值达18亿元。
5.关于“良繁体系建设缓慢”的问题。
整改情况：牧草良种方面，重点推广以燕麦、陇中紫花苜蓿、甘肃红豆草、岷山猫尾草及饲用玉米为主的优质饲草品种，完成饲草良种田种植任务7.41万亩，在全市草产业发展基础较好的乡镇建设百亩以上饲草良种繁育基地65个，生产饲草种子1.07万吨。牛羊良种方面，全面推广以萨福克、杜泊等种公羊为父本、以湖羊、小尾寒羊等基础母羊为母本的萨寒、杜湖杂交改良和以西门塔尔为主的肉牛杂交改良模式，落实扶持顺优、甲天下、天耀、康和等8个良种肉牛繁育基地建设，带动新增良种牛0.91万头。提升119个肉牛冻配改良点，改良肉牛18.13万头；提升肉羊扩繁场12个，新增种羊8.83万只；肉羊人工授精点20个，累计配种母羊2.88万只，带动全市改良肉羊44.02万只。
（二）履行部门指导协调服务职责不够到位，破解产业发展难题缺乏有效举措方面
6.关于“科技服务保障不够有力有效”的问题。
整改情况：一是开展关键技术攻坚。整合全市高级职称以上科技人员队伍，由省领军人才唐春霞、市领军人才史丽娜、姚菊霞牵头成立了三个科研创新团队，各创新团队已根据《定西市畜牧兽医局关于组织成立科研创新团队的通知》要求开展相关工作。二是提供技术服务保障。组织全市畜牧兽医专业技术人员落实“三包”制度，制定了《定西市畜牧兽医局技术人员下基层包龙头企业开展服务活动实施方案》，各县区畜牧兽医局（服务中心）制定了县级技术人员包规模养殖场、乡站技术人员包养殖户的实施方案，全方位开展技术服务。为指导农户标准化生产，提高养殖效益，保障农户增收，组织专家编写了《农户养牛实用技术》《农户养羊实用技术》科普手册，已免费发放给牛羊养殖户。三是合理调配基层技术人员。各县区畜牧兽医局（服务中心）根据实际情况，对部分乡镇技术人员进行了调整，使技术服务力量与畜牧业发展水平相匹配。
7.关于“经营主体融资难、融资贵问题依然突出”的问题。
整改情况：政策落实方面，一是全市畜牧业发展大会召开以后，各县区也相继召开了畜牧业发展大会，并制定出台了实施方案及奖补办法。据核查，全市共投入畜牧产业发展资金约2.5亿元，其中通渭县4290万元、临洮县4195.37万元、渭源县5496万元、安定区3530.2万元、陇西县2600万元、岷县4098.9万元、漳县680万元。二是发挥财政资金杠杆撬动作用，加大对经营主体贷款的贴息支持力度，临洮县制定牛羊产业发展贷款贴息方案，每年列支300万元，按贷款利息总额度的60%给予贴息补贴；渭源县出台草食畜牧业贷款方案，列支贴息资金890万元。银企对接落实方面，积极与兰州银行定西分行对接，遵循“互惠互利、合作共赢”的原则，创新推出了“畜牧惠农贷”专属信贷产品，通过“企业+银行+合作社+农户”等金融服务模式，加大对畜牧企业、畜牧合作社、家庭牧场、适度规模养殖场户、草畜产品加工企业等经营主体的贷款扶持力度。截至目前，兰州银行定西分行畜牧惠农贷业务累计发放9528.88万元、191户，贷款余额2523.19万元、427笔。招商引资落实方面，通过东西部扶贫协作、兰洽会等招商引资平台，采取蹲点招商、线上线下洽谈等多种方式，积极引进青岛盛客隆现代农业集团有限公司、甘肃雪顿安定牧场发展有限公司、新疆昌吉宝利工贸有限公司等种养加销一体化发展的现代草牧企业，以合资、合作、独资多种模式布局投资畜牧业。截至目前，全市招引企业总投资达4.36亿元，已到位资金2.26亿元。
8.关于“信息化服务跟进不够及时”的问题。
整改情况：按照“七川、五河”特色经济示范带规划，不断推进“1+6+30”畜禽交易市场体系建设。一是经精心筹备，由安定区李家堡畜禽交易市场牵头，组建了定西市畜禽交易联盟，9月21日召开了定西市畜禽交易联盟成立大会，目前已发展单位会员86家，个人会员82人。二是主抓市级市场建设。把李家堡牲畜交易市场作为全市牲畜交易的龙头市场，开展整顿规范提升行动，已完成市场改造提升方案的规划、批复和备案工作，并列入项目库争取开工建设。督促市场完善交易制度、配置消防器材，配套消毒设施，消除安全隐患。三是布局建设县乡两级市场体系。在6个县和川河经济带的30个重点集镇建立辐射县乡两级牲畜交易市场，通过市级带动，构建全市牲畜交易网络，目前已投入资金达3000万元，建成岷县闾井、渭源县大安、陇西县广泰、临洮玉井四个县级交易市场。四是由市畜禽交易联盟牵头，开发全市智慧畜牧交易平台，为全市畜禽交易提供线上服务。同时，督促各县区加快智慧畜牧建设，其中陇西、临洮县智慧畜牧平台建设推进较快。五是建立全市畜禽交易市场价格发布制度。在全市七县区选定具有代表性的畜禽交易市场、农贸市场、养殖企业、合作社对肉牛、肉羊和牛肉、羊肉、鸡肉、猪肉市场价格每周在定西市畜牧兽医局官网、公众号进行发布，实现全市畜禽交易价格信息共享，有效解决信息不对称的问题。
9.关于“畜牧品牌长期难以实现质的突破”的问题。
整改情况：一是加强品牌申报，积极开展“三品一标”认证工作，完成“三品一标”认证产品40个，其中无公害农产品20个，新认证肉羊、鸡蛋、猪肉、牛肉产品地理标志5个、绿色食品8个、“甘味”农产品企业商标品牌7个，“马烨仓”黑裘皮羊入选2022年第三批甘味农产品品牌目录。二是加强证后监管，对取得“三品一标”认证的生产企业开展了定期不定期监管，通过定期不定期现场检查、“明查暗访”、“双随机一公开”等检查督促生产企业按照质量控制措施和技术规程进行管理和生产，确保产品质量。三是实施品牌营销战略，借助文化旅游和经贸节会推介产品，积极组织企业参加“贫困地区农副产品产销对接会畜产品展销区”、“青岛·定西东西部协作农特产品展销区”、“第二届胶东经济圈供销一体化农产品展销区”“第二届草畜交易大会畜产品展销区”等展销会，通过线上线下展览展销、对接洽谈、直播带货等方式，不断宣传展示岷县黑裘皮羊、沃山宝黑猪肉等产品。同时，要求岷县、渭源克服疫情困难，组织岷县蜂蜜、渭源黄香沟鸡参加第十九届中国国际农产品交易会地理标志农产品参展，大力提升定西“甘味”品牌影响力和市场竞争力。截至目前，岷县黑裘皮羊线上年销售300公斤，销售额6万元，线下年销售30000公斤，销售额270万元。渭源秀峰牛肉线上年销售7064.5公斤，销售额77.7万元；秀峰羊肉年销售39870公斤，销售额478.44万元。牧尔山乌鸡蛋年销售131600公斤，销售额205.3万元。四是积极组织各县区相关人员参加了全省第十九届农交会地标产品网络培训会。
（三）基层党建工作还存在薄弱环节，执行相关制度不够严格方面
10.关于“党建主体责任靠的不实”的问题。
整改情况：一是进一步强化党组抓机关党建主体责任。召开党组会议对局机关党建工作进行了专题研究部署，要求坚持每年至少专题研究部署2次机关党建工作，凡涉及换届选举、评先选优、党建经费支出、重要党内活动等事项均提交党组会议研究。二是对局领导班子成员重新进行分工，明确了机关党建、党风廉政建设、意识形态等工作的分管领导，对班子成员的分工再次进行明确。三是严格落实党组书记抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”责任，根据市委落实全面从严治党工作要求，结合分管工作领域职责任务，对单位主要领导与各分管领导签订的《2022年领导班子成员落实全面从严治党工作目标管理责任书》进行细化完善，重新签订。
11.关于“党内政治生活开展不规范”的问题。
整改情况：一是召开支委会和全体党员大会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，准确把握和熟悉各项党内活动流程，严格执行有关工作规则，依规、有序、严肃开展各项党内政治生活。在党员大会上通报了巡察反馈问题，对照问题深刻反思根源、汲取教育，进一步增强落实组织生活制度的思想自觉和行动自觉。二是把落实组织生活制度作为检验遵守政治纪律和政治规矩的重要抓手，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活，整改期间，召开党员大会开展集中学习3次，主题党日3次。三是对党支部各类会议记录进行了规范，确定了由党建专干做好专职记录，全面、客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。
12.关于“机关财务管理不够规范”的问题。
整改情况：一是按照财务会计制度相关规定，规范程序，督促原财务人员与现财务人员完成了财务移交手续。二是严格执行财务管理制度，做到账务日清月结，每月初完成上一月会计凭证和账簿的打印装订，重要财务资料专人保管。三是对2020年度、2021年度部分科目再仔细核对，对其初期末数不一致问题进行全面查找，按据实数据进行了账务调整。四是督促财务人员对新增固定资产尽快梳理，组织财务人员查阅相关会计凭证，积极衔接市财政局国资委，对漏计的项目全部记入固定资产，完成登记上账工作，今后将严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》，加强固定资产管理。
13.关于“干部选拔任用有关规定执行不规范”的问题。
整改情况：一是提高政治站位，充分认识做好干部选拔工作的重要性，熟悉掌握相关政策精神，切实做到学懂弄通，熟记在心，全面提高干部工作能力和水平，杜绝干部选拔任用不规范现象再次出现。二是召开局党组会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《定西市市直科级干部选拔任用办法（试行）》和《定西市市直科级干部选拔任用操作规程》等干部政策，尤其是对科级干部任免程序逐字逐句进行研读，进一步领会相关政策精神，切实做到学懂弄通，熟记在心。三是严格执行各项制度规定，规范干部任免程序，坚持问题导向，举一反三，建立长效机制，持续抓好科级干部选拔任用工作。
三、加强成果运用，不断推动畜牧业高质量发展水平
经过集中整改，我局整改落实工作取得明显成效。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，坚持把抓好巡察整改作为一项长期重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和纵深推进全面从严治党的重要举措，切实强化政治担当，坚持问题导向、标本兼治，确保问题整改到位、长效机制建立，持续巩固和扩大巡察整改成果，在推动全市畜牧业高质量发展上见到新成效，切实做好巡察“后半篇文章”。
（一）强化督促检查，靠实整改责任落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，坚持不懈转变作风，力促作风建设常态化长效化，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，强化党员干部日常教育监督管理，严明纪律，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。进一步加强对巡察反馈问题整改的组织领导，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室和责任人，紧盯不放，确保督查反馈问题全部整改到位，坚决遏制问题反弹回潮。
（二）建立长效机制，继续巩固整改成果。要以巡察整改落实工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各项规章制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进广大党员干部作风转变的过程，成为推动畜牧兽医工作健康持续发展的过程。
（三）运用整改成果，全心致力追赶发展。以巡察反馈意见整改取得的实际成效检验党员干部干事创业的能力和水平，鞭策和激励党员干部以攻坚克难的无畏精神、追赶发展的实干劲头、思想观念大破冰的思维，紧盯“两个20%增速支撑下的四翻番、八提升”目标，按照 “草畜配套、减分增集、扩量提质、追赶发展”的总体要求，坚持“稳定猪禽、做大牛羊、做强龙头、做精加工”的总体思路，持续推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，着力构建布局合理、生产规范、市场完善、防控高效的畜牧业高质量发展新格局，更好地为全市经济发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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