按照市委统一部署，2022年4月至6月，五届市委第一轮巡察组对定西经济开发区党工委开展了巡察。2022年7月，市委巡察组向开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）深化认识，全盘认领反馈意见。巡察组反馈的意见客观公正、实事求是，一针见血、切中要害，提的建议站位高、提得实，具有很强的指导性和针对性，开发区党工委认真对待，深刻剖析，自我反省，直面问题，动真碰硬，把巡察整改作为一项重大政治任务，不折不扣地坚决落实好各项整改工作，做到以整改促提升，推动开发区工作持续健康发展。
（二）立行立改，全力破解整改难题。开发区党工委成立由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。主要负责同志带头认真研究反馈意见，对反馈的5个方面20个问题，逐项明确了责任领导、责任局（部）和整改措施，反复多次修订完善《整改工作方案》，建立整改落实工作台账，确保反馈意见整改工作保质保量完成。
（三）建章立制，全面转化整改成果。开发区党工委坚持把“当下改”与“长久立”相结合，具体问题整改与建章立制相结合，修订、建立、完善了《议事规则》《中共甘肃定西经济开发区工作委员会工作规则》《甘肃定西经济开发区管理委员会工作规则》《车辆内部管理制度》等一系列内部管理制度共9部，进一步提高了各项制度的可操作性，内部管理更加规范。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
（一）园区经济发展的总量和质量还有不足，反映出追赶发展的紧迫感不够强烈
1.关于“执行工业‘六个高于’要求还有差距”的问题。
整改情况：一是制定了《强科技引领提升科技创新水平工作方案》，已印发各企业，激励企业加大科技创新力度，预计全年新增8家高新技术企业，申报并获批3家省级科技创新型企业。二是已申报省级企业技术中心2家，申报省级工业设计中心1家，已获批1家（华宇包装公司）。三是组织高强度公司备案新产品1件（核电专用紧固件系列新产品），晟林环保公司备案新产品2件，推荐高强度公司申报了甘肃省工业优秀新产品。四是组织高强、中庆、史丹利公司申报数字化车间，组织中建材等4家企业申报专项资金；高强度公司获批市“揭榜挂帅”专项资金100万元。五是完成高强、中庆、汇投、北川停车场新建项目的入库工作。
2.关于“工业引领高质量追赶发展效果不佳”的问题。
整改情况：一是加大工业固定资产投资力度，重点以“333”行动计划项目和技改提升项目为抓手，目前“333”行动计划项目6项，已完成投资4.59亿元，占计划投资114.75%；10项技改项目已完成投资3.92亿元。二是固定资产投资做到应统尽统，截至9月底，循环经济产业园固定资产投资13.18亿元，同比增长57%；工业固定资产投资4.49亿元，同比增长442.03%。三是开发区三季度完成固定资产投资21.83亿元，同比增长78.36%；工业固投5.78亿元，同比增长218.5%。
3.关于“融会贯通党中央‘三新一高’重大决策部署和省市委有关工作要求还不够到位”的问题。
整改情况：一是开发区党工委充分利用党工委委员会议、管委会委务会议、理论学习中心组学习会议及时传达学习党中央“三新一高”重大决策部署和省、市委有关工作要求，并进行研讨交流。二是启动了国家高新技术开发区创建工作，成立了领导小组及工作计划，已委托中国高新技术产业研究院编制了《甘肃定西高新技术产业开发区产业发展规划（初稿）》《甘肃定西高新技术产业开发区发展战略规划（初稿）》，已征求有关部门意见建议，并经市长专题会议讨论通过。三是已成立定西高新创新型科技投资公司，已完成人员招聘及内部机构设置，并正常运营。目前正在办理向兰州银行股份有限公司定西安定支行的贷款申请，实施“定西高新区产品展及招商引资推介会”策划方案，申报甘肃省知识产权计划项目-定西经济开发区知识产权维权援助站项目等工作。
（二）推动工作落实的思路不够宽、办法不够多
4.关于“招商引资工作推进乏力”的问题。
整改情况：一是围绕“立足资源优势、瞄准重点产业、对接名企布局、承接产业转移”的总体思路，创新引资思路、丰富手段，紧盯洽谈项目落实落地。截至9月底，开发区新签约项目8个（其中5000万元以上项目5个），总投资9.3亿元，已全部开工建设，到位资金6.44亿元，资金到位率69.24%。实施省外项目（续建+新建）16个，到位资金7.66亿元，同比增长78.14%，高于目标增速（16%）62.14个百分点。二是扎实推进“标准地”改革试点工作，制定发布了《甘肃定西经济开发区企业投资工业项目“标准地”实施细则（试行）》。依托已完成的10项区域化评估成果，确定控制性指标库、履约监管协议、达产评价办法等细节，确保产业项目“入园即能落地、建成即能投产”。
5.关于“对食品加工、新型建材、装备制造、现代制药等产业如何延链、补链、固链、强链缺乏清晰思路和有效举措”的问题。
整改情况：一是大力发展绿色食品加工业，蓝天公司克服疫情等不利影响，9月底实现产值6.29亿元，薯香园公司实现产值7174.7万元，以马铃薯淀粉及延伸产品带动了马铃薯产业发展。二是扶正药业公司9月底实现产值4.16亿元，金羚药业公司9月底实现产值1.18亿元，中医药产业的生产规模和科技转化能力不断提升。三是定西高强度公司9月底实现产值4.5亿元，工业用紧固件及异型零部件产品智能制造工厂建设项目，实现当年建设当年投产，已完成投资2.39亿元。四是中庆、银财、隆昌等企业克服疫情和市场下行等不利因素影响，产值保持较快增长。中庆公司实施了Low-E新材料技改扩能建设项目，完成投资5036万元，9月底实现产值1.68亿元。
6.关于“落实项目建设‘1346’时序不够到位”的问题。
整改情况：一是已完成西环路循环经济产业园段道路工程的可行性研究报告批复，办结用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，完成初设批复、防洪评价评审、施工图审查及土地报批前的勘察定界，进入招投标和土地征收阶段，现正在进行融资。二是中建材碲化镉薄膜太阳能电池项目当年计划投资15000万元，截至目前已完成投资13800万元，已完成厂区道路、围墙、雨水管网和传达室等建设工作，完成办公楼、食堂、联合车间、辅助车间和仓库基础工程，办公楼、辅助车间已封顶，办公楼完成砌体工程、外墙抹灰，正在进行办公楼内墙抹灰和消防水池施工。
（三）服务企业发展的能力不足，力度不够大
7.关于“在为企业提供精准化指导和精细化服务方面存在较大差距”的问题。
整改情况：一是加大业务培训力度，制定了《甘肃定西经济开发区干部职工学习制度》，每周星期四下午举行管委会机关全体干部职工学习会议，就“三新一高”要求和近期中央、省市相关会议精神进行集中学习。二是定西高新创新型科技投资公司已完成注册登记、人员招聘、管理层组建、账户开设和有关资产划转等工作，现已具备独立运营条件，初步形成了“小管委会＋大公司”运行模式。目前正在办理向兰州银行股份有限公司定西安定支行的贷款申请，实施“定西高新区产品展及招商引资推介会”策划方案，申报甘肃省知识产权计划项目-定西经济开发区知识产权维权援助站项目等工作。
8.关于“海丰投资公司资金注入不足、管理机制不健全，无法为企业提供有效的融资担保服务，企业融资难的问题没有得到有效破解”的问题。
整改情况：一是对海丰公司进行了改制，将定西现代科技园（产业服务中心）在建项目和海丰公司业务用车划转至定西高新创新型科技投资有限公司。二是进一步理顺海丰公司管理机制，重新任命董事长、总经理、董事、监事等管理层人员，配齐配强领导班子。三是督促加快在建项目建设进度，定西现代科技园（产业服务中心）项目已基本完成建设任务，初设批复概算投资19099万元，当年完成投资2050万元，累计完成投资19050万元。目前正在进行室内刷漆、吊顶、布管等装饰装修和室外附属工程扫尾工作。
9.关于“申请地方专项债券的前瞻性思路不够宽”的问题。
整改情况：结合开发区实际，经主动对接市发展改革委并多次深入现场查勘，有效沟通市财政等相关部门，已谋划2023年专项债券项目1个，该项目为循环经济产业园二期河东片孵化基地基础设施配套项目，总投资8.6亿元、占地352.98亩、建设规模20.88万平方米，分四期建设，拟争取地方政府专项债券6亿元。目前已完成可研编制、项目评审、项目批复及发改部门的入库工作。现正在积极衔接财政部门，有序推进专项债券申报的系统设置、方案编制、项目审批、入库上报等工作。
10.关于“生态环保理念树得不够牢固”的问题。
整改情况：一是牢固树立生态环保理念，每月将习近平生态文明思想及中央和省市关于生态环境工作系列会议精神和政策要求列入开发区党工委委员会议、管委会委务会议、党工委理论学习中心组学习（扩大）会议，通过专题学习、研讨交流进一步提高全体干部职工的思想认识。二是及时研究制定相关的措施，开发区管委会委托社会检测机构开展了2022年度监督性监测工作。召开定西经济开发区稳步推进生态文明体制改革工作会议，会议听取了关于定西经济开发区稳步推进生态文明体制改革进展情况的汇报，并对下一步工作进行安排部署。
11.关于“防范化解重大风险不够有力”的问题。
整改情况：一是进一步靠实工作责任，制定印发了《开发区工贸企业安全生产风险管控清单》和《安全生产隐患排查清单》等一系列文件，加强风险分级管控。二是全面推行企业“双体系”和安全标准化建设，创建完成了7家标准化企业、2家“双体系”示范企业。三是加大执法检查，开展隐患排查治理，发现各类事故隐患256条，下发整改指令书28份，督促企业及时整改。四是突出重点领域百日行动集中整治工作，制定了三个工作方案，落实政府购买服务，筹资15万元聘请甘肃建设咨询服务公司专家对辖区内企业进行全覆盖检查。五是开展宣传培训，制定了培训计划，组织召开三次安委会专题会议，持续推进安全宣传教育。六是加强值班值守，严格落实主要负责同志带班、班子成员值班、关键岗位24小时值班值守，确保信息初报迅速、续报及时、核报准确。
12.关于“对各级平台转办的企业欠薪问题，主动推动解决的力度不大”的问题。
整改情况：一是党工委主要领导、分管领导多次深入亿联国际商贸城，积极协调解决业主诉求，督促亿联公司筹集8000多万元，解决上访问题，为党的二十大胜利召开创造了安全平稳的社会环境。二是严查“五项制度”落实情况，督促正在办理建设手续的“关川壹号”住宅小区等项目及时足额缴纳农民工工资保证金，积极开展标准化工地建设，加强工程建设领域拖欠农民工工资问题源头治理。三是加大在建项目监督检查，管委会先后召开4次专题会议，安排相关局（部）积极跟踪督促企业实施项目按时支付农民工工资，并及时拨付管委会下属海丰公司及高创公司实施项目的农民工工资200万元，有效化解了欠薪隐患。四是公布投诉电话，及时受理电子民生平台、全国欠薪网上平台、上访等欠薪线索，畅通投诉举报渠道。五是对欠薪信访案件及时核查，有效化解。截至目前，已办结欠薪案件44件，依法兑现农民工工资226.19万元，有效保障农民工合法权益。六是认真办理欠薪信访问题，积极主动解决了北玻、中庆、巨鹏等公司欠薪信访问题6项，积极保障企业职工合法权益。
（四）打造高新产业园要素保障不充分，基础条件不扎实
13.关于“项目受土地因素影响引进难、落地难”的问题。
整改情况：一是建立了以管委会为主导，部门联动的工作机制，成立工作专班，深入企业调查研究，指导企业有效利用土地。二是对甘肃同发机械工程有限公司闲置的6.29亩工业用地已衔接汇报市自然资源局研究同意，正在汇报市政府研究批复，待市政府批复后办理收回手续。三是对法院查封的甘肃奉康中药科技股份有限公司50亩工业用地多次衔接，经法院裁定，办理了不动产转移登记，正在督促新企业办理施工的前期手续，开工后即完成整改，土地处置工作正在持续推进。
14.关于“企业发展资金缺口大，融资困难”的问题。
整改情况：一是对循环经济产业园有融资需求的14家企业，经与兰州银行、甘肃银行、工商银行、建设银行、定西农商银行等金融机构积极对接，已落实贷款4.02亿元。同时为全面落实中央、省市一揽子政策，财政筹资180万元用于企业贷款贴息。通过政企银的良性互动，有效解决了因银企之间信息不对称而导致企业融资难的问题。二是成立定西高新创新型科技投资公司，现已具备独立运营条件，初步形成了“小管委会＋大公司”运行模式。根据公司业务发展需要，现正在制定成立有关子公司的工作方案，待相应子公司成立并规范运营后，将进一步有效解决融资担保平台不足、高新技术产业不突出、科技投入力度不大、科技孵化作用不明显等问题。三是组织专人已谋划总投资8.6亿元的循环经济产业园二期河东片孵化基地基础设施配套项目，已完成立项及批复，现正在积极推进6亿元的地方政府专项债券申报工作。
15.关于“没有专设科技创新部门，与创建国家高新技术开发区还有差距”的问题。
整改情况：一是启动国家高新技术开发区创建工作，成立了领导小组及工作计划，已委托中国高新技术产业研究院编制了《甘肃定西高新技术产业开发区产业发展规划（初稿）》《甘肃定西高新技术产业开发区发展战略规划（初稿）》。二是已制定了《强科技引领提升科技创新水平工作方案》，预计新增8家高新技术企业，申报并获批3家省级科技创新型企业。三是申报省级企业技术中心2家，申报省级工业设计中心1家，已获批1家（华宇包装公司）。四是组织高强公司备案新产品3件，推荐高强公司申报了甘肃省工业优秀新产品。
16.关于“园区基础设施建设比较滞后”的问题。
整改情况：一是正在积极开展定西现代科技园（产业服务中心）项目工程扫尾和招商引资工作，依托定西高新创新型科技投资公司谋划推进2023年基础设施建设项目。二是结合开发区实际，积极推进标准化厂房项目前期工作，已完成该项目可研编制，正在进行优化完善；同时，正在积极谋划、衔接申报地方政府专项债券，争取项目资金。三是积极做好基础设施配套服务，截至目前，已完成二期河东片区南八路至水磨沟区域排洪及污水管网工程2#、3#排洪渠及污水管网建设；敷设天然气主管网1975米；完成5座桥梁及西四路、新城大道等建成区沉降的路面、人行道等市政基础设施维护维修111.5平方米；完成龙昌盛西侧排洪渠121米、检查井和雨水收集口各1座；清理隆昌门前、西四路、西一路和东一路堵塞污水管道4处，处置倒虹吸2处、疏通污水井6座；完成污水在线监测电力线路维修；启动北川停车场和紫御华府停车服务，完成兴云路（滨河东路）、城北二路、城北三路、城北四路道路禁停标志设置、监控以及道路违停车辆清理整顿；设置南三路、东一路路口绿化围挡，完成新城大道绿化加密，组织开发区环卫人员对园区21条建成道路按时进行清扫保洁。
（五）党建引领作用发挥不够充分，全面从严治党的压力传导不够有力
17.关于“对意识形态工作重视不够”的问题。
整改情况：一是党工委深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示批示精神，理论学习中心组专题组织学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于坚持和完善党的国家监督体系论述摘编》《总体国家安全观学习纲要》《纪检监察机关派驻机构工作规则》、中共甘肃省委办公厅印发的《关于当前全省意识形态领域形势的通报》等内容。二是自巡察反馈以来，7月份党工委专题研究开发区意识形态工作，安排部署下半年工作。三是建立健全通报制度，第三季度由分管领导带队对开发区意识形态工作进行督查，并将督查情况以文件形式在党内通报。四是制定了《定期分析研判意识形态领域情况制度》《网络意识形态安全管理制度》《新闻媒体采访管理制度》《新闻宣传审查制度》《微信工作群管理制度》等制度，不断健全完善工作机制。五是党工委认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及我市实施办法，理论学习中心组做到了每月至少开展1次集体学习，每季度至少开展1次集体学习研讨。
18.关于“党员教育管理力度不够、党员先锋模范作用发挥不够充分”的问题。
整改情况：一是制定完善了《议事规则》《定西经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》等管理制度，进一步规范党工委委员会议流程，对重大事项情况进行明确规定，完善了重大事项过程记录。二是根据开发区机构改革情况，汇报市委组织部同意，将开发区管委会机关3个党支部合并，成立开发区管委会机关党支部1个，配齐配强党支部班子，进一步规范开展“三会一课”“主题党日”活动，加大对党员的教育管理力度。三是每周星期四召开全体干部职工学习大会，加强对政治理论和业务知识的学习。
19.关于“科级干部选拔任用不够规范”的问题。
整改情况：一是充分利用党工委理论学习中心组学习（扩大）会议，加大对《党政领导干部选拔任用条例》的学习力度。二是严格执行回避制度，对需要回避的工作人员，调整其回避相关会议及所有环节。三是进一步规范纪实材料、文书档案的收集整理，严格按照相关规定在10个工作日内移交归档材料，同时加强与市委组织部相关科室的沟通衔接。
20.关于“制度落实不够规范、执行力不强”的问题。
整改情况：一是根据开发区实际，起草了《党工委议事规则》《管委会机关公用经费管理办法》等共9项制度，修订了《管委会议事规则》，进一步增强了各类工作制度的规范性、可操作性，待党工委委员会议、管委会委务会议审定后立即实施。二是开发区管委会已将2.67万元的银行存款利息收入于2022年8月24日上缴国库；海丰投资公司将16.44万元的土地租金收入已筹措到位，待管委会委务会议审定后上缴开发区国库。三是要求相关岗位人员严格按照现金管理的有关规定收支和使用现金，对开户单位之间的经济往来，根据相关规定，拟采用财政预算管理一体化系统进行转账结算（包括集中支付系统），该系统目前已完成岗位设置、人员配备和网络环境等工作，并已开通运行部分模块。对未及时入账的职工借款，已多次督促借款人办理相关财务手续，其本人现正在整理相关资料，计划尽快办理财务手续。四是从严审核原始凭证，对会计凭证后附合同签订不规范、不完整的，一律不予报销。五是制定了《公务车辆管理制度》，进一步强化公务车辆使用的日常监督，严格执行定点加油制度，做到一车一卡，定车定卡，并建立了单车油耗台账。六是已确定专人对经济责任审计发现问题逐项建立了台账，衔接相关职能局室进行督促整改。目前已整改的是兰州天宇电力制造与组装配电设备项目办理了施工许可证；西安劲特、定西永昌和华宇包装3家企业缴纳基础设施建设配套费13万元。
三、下一步整改打算
开发区党工委将严格按照市委有关巡察整改工作要求，在现有整改工作的基础上，扎实做好巡察整改落实后续工作，确保问题整改到位、长效机制建立，持续巩固和扩大巡察整改成果，全力推动开发区实现高质量发展。
（一）落实主体责任，加强政治建设。认真落实“一岗双责”，贯彻执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党，及时研究部署，明确责任分工，形成党工委统一领导、班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行党工委、管委会领导班子议事规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，细化请示报告、监督问责、决策执行等制度，真正做到用制度管人、管事、管钱、管物。
（二）加强学习教育，强化思想建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。充分利用党工委理论学习中心组学习（扩大）会议、全体干部职工学习大会，加强政策理论、法律法规和专业知识学习，创新学习方式方法，搭建良好学习平台，不断提升全体干部职工的政治理论水平和业务工作能力。以建设一支高素质的干部队伍作为发挥领导核心作用的重要任务，注重多岗位历练干部，加大局（部）间交流力度，进一步提升党员干部综合素质。持续规范开展组织生活，加大对党员的教育管理工作。
（三）聚焦主责主业，狠抓工作落实。全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“争创国家高新技术开发区、建设百亿级园区、建成改革创新高地、全省开发区走在前、建设新能源示范区、盘活‘僵尸企业’”6大目标，聚力“五量”经济，持续提升“双五”职能，持续推进传统产业“三化”改造和新型动能培育，不断深化园区体制机制改革，加快创新发展，促进转型升级，做大经济总量，把定西经济开发区打造成引领全市追赶发展名副其实的“火车头”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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