根据市委统一部署，2022年8月中旬至11月上旬，五届市委第二轮常规巡察第一巡察组对市科技局党组开展了巡察。2022年12月9日，市委第一巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市科技局领导班子切实扛起主体责任，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，以坚定的立场、鲜明的态度、扎实的作风，积极推动巡察整改工作落实见效。
一是高度重视，认真学习巡察精神。市科技局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，多次召开会议专题研究部署，深入传达学习中央、省、市委巡视巡察工作有关会议精神，及时召开巡察整改工作动员部署会议，对反馈的问题严肃对待、主动认账，坚决有力抓好问题整改和任务落实。
二是靠实责任，研究制定整改方案。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，及时主持召开党组会议专题研究部署整改落实工作，在认真梳理反馈意见，全面分析问题根源的基础上，经局党组会议研究讨论，制定了《关于落实五届市委第二轮常规巡察反馈意见整改方案》，明确了整改任务，细化了整改措施，确定了整改责任人和整改时限，确保扎实高效做好巡察整改落实工作。
三是紧盯时限，严实整改反馈问题。按照党组书记牵头抓总、党组成员分工负责、相关科室具体落实的安排部署，统筹推进整改工作，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。
二、巡察整改任务落实情况
市委巡察反馈3个方面的22个具体问题，已完成整改18个，长期整改4个；巡察期间移交立行立改问题1个，已完成整改1个。
（一）贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署不够到位，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落地见效还存在差距，做到“两个维护”的意识不强方面。
1.关于“习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署传达不到位、领会不深刻”的问题。
一是强化理论武装，全面提升能力素质。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神作为党组理论学习中心组和干部职工学习的重要内容，围绕党组理论学习中心组研讨学、党组（扩大）会上学、党支部集中学、领导干部辅导学、党员干部自觉学的学习模式，积极推动全局在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进干部职工思想观念明显转变、能力素质明显提升、效率效能明显提高，认真学习贯彻落实党中央、省、市重大决策部署，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导科技实践。
二是坚持学懂弄通做实，不断提升工作水平。严格执行局党组理论学习中心组学习制度和干部职工理论学习制度，认真落实2022年度局党组理论学习中心组学习计划，深入学习领悟党的二十大精神等党的创新理论成果，积极组织开展研讨交流，坚持学思践悟、学懂弄通、学以致用。认真研究制定2023年度党组理论学习中心组学习计划，坚持学懂弄通做实党的创新理论成果，及时研究提出贯彻落实措施，确保党中央重大决策部署落实落地。坚持把领导干部讲党课作为一项严肃政治生活来抓，严把党课质量关，确保工作实效。2023年1月份，局主要领导率先垂范，以《全面学习贯彻党的二十大精神，凝聚追赶发展奋进合力，为加快建设社会主义现代化新定西贡献科技力量》为题讲党课。
2.关于“做到‘两个维护’的政治意识不强”的问题。
坚持把党的政治建设始终摆在首位，认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以深入开展“三抓三促”行动为契机，扎实开展“五看五比五争做”活动，严格执行“六个抓落实”，力争实现“八个突破”，同时结合在全党即将开展的主题教育，持续加强党组理论学习中心组和干部职工学习，坚持从学习看政治态度，从决策看政治立场，从落实看政治担当，教育引导全体党员干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
3.关于“履行主责主业职责不到位”的问题。
针对“科技创新潜力没有得到充分挖掘，重点技术攻关难以突破”的问题。一是加强科技型企业政策培训，共举办科技创新能力提升培训班2期，联合省科技厅举办科技型企业政策培训班2期、强科技行动实施方案暨科技创新政策宣讲1期。落实“国家科技型中小企业+省级科技创新型企业+高新技术企业”梯次培育体系，到2022年底，入库国家科技型中小企业158家，认定省级科技创新型企业83家，认定高新技术企业96家。二是联合财政、税务部门加强指导服务，引导科技型企业依法合规开展科技创新和知识产权保护，加强科技创新政策扶持，为50家科技型企业和创新平台兑现奖补资金1040万元。三是加强与省科技厅衔接，积极推行科技专员服务企业制度，选派9名省属高校、科研院所科技人员服务定西企业科技创新。四是深化市政府与中科院兰州分院等高校、科研院所的合作，推动20家企、事业单位与省内外高校、科研单位和知名企业建立产学研合作关系，联合实施科技合作项目12项。五是积极推进“揭榜挂帅”制科技项目，印发《关于征集定西市科技揭榜挂帅制项目需求的通知》，紧盯中医药、马铃薯、草牧、新能源、新材料、装备制造等领域征集“卡脖子”技术需求，建立揭榜挂帅项目库。发榜实施3项市级揭榜挂帅制科技项目，积极支持推进省级揭榜挂帅项目PE168抗脑卒中一类新药研发项目。
针对“科研资金投入不足，自主创新活力不强”的问题。对接省科技厅完善厅市会商机制，共同梳理厅市会商议题重点任务，强化省厅对我市项目支持。优化改革重大科技项目立项和组织管理方式，推动重大研发任务更多由产业界出题，集中使用财政资金，提高财政资金使用效益。在种子种业、中医药产业等关键产业领域组建具有示范引领作用的企业创新联合体和新型研发机构，稳定支持基础研究类项目。落实《甘肃省研究与实验发展（R&D）投入统计工作管理办法》要求，加强部门联动指导，强化工信、财政、国资、教育、商务等部门责任，督促建立国有企业研发经费投入的相关考核办法，建立了研发机构设立、科技研发投入季报告制度，力争2022年度全社会研究与试验经费支出占国民生产总值比重指标达到0.7%以上，督促县区科技局指导企业和科研院所规范做好2022年度研发费用统计工作，确保在国家统计直报系统中不错报、不漏报、不虚报，做到应统尽统。2022年七个县区均落实了研发后补助政策，累计为83户企业落实政策资金631.57万元。
针对“现有科技创新平台整体层次较低”的问题。一是指导成立了定西市金羚中医药研究院，在中医药、中药材种质资源、生物生态等方向组织申报省级新型研发机构，正在谋划组建马铃薯种子种业企业创新联合体。二是鼓励市内研究机构、大中专院校、骨干企业联合省内外高校、科研院所持续深化创新合作，提升企业自主研发水平，在特色优势领域认定省级科技文化融合基地2个，市级技术创新中心14个，市级众创空间3个，渭水天华省级众创空间已通过省科技厅组织的现场考察。三是布局科技战略力量，陇西高新区获批国家火炬中医药特色火炬基地，定西、陇西高新区已获科技部火炬中心“企业创新积分制”试点。四是全力创建有特色、高水平国家、省级重大科技创新平台，陇西国家创新型县申报资料已由省科技厅推荐上报科技部，渭源省级创新型县申报资料已推荐上报省科技厅，指导通渭、岷县编制省级农业科技园区建设规划和方案，积极争创省级农业科技园区。
针对“科技成果转化应用少，支撑高质量发展动能不足”的问题。落实重大科技项目主要由产业界出题、行业主管部门建议、企业牵头承担，并由科技部门与行业主管部门、县(区)政府间的会商机制，共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施。组织各行业主管单位推动本行业领域技术攻关，梳理形成本行业领域急缺关键技术图谱，提出重大技术需求。全面推进定西市省级科技成果转移转化示范区建设，加强对《中华人民共和国促进科技成果转化法》《甘肃省科技成果评价办法》等政策法规的宣传培训，持续做好市级科技成果登记备案和省级科技成果审核推荐工作，充分调动科研人员成果产出和转化积极性。联合工信部门征集企业技术需求93项，就需求情况与省内外高校、科研院所进行对接，并通过东西部协商机制与青岛重点科研机构开展对接，积极推动企业发展亟需技术难题得到解决。加大重点科技成果转化力度，在全市范围内征集到2023年科技成果重点转化计划项目92项，从中筛选了40项进行重点转化。
针对“科技成果整体水平不高”的问题。聚焦企业自主创新能力建设，重点面向纳入培育清单的科技型企业，会同省生产力促进中心、省知识产权代理有限公司、陇惠知识产权公司等进行深入调研，帮助企业重视知识产权，为培育科技创新型企业提供了保障。持续加强与市知识产权局的协作，制定了发明专利申请费用和长维持资助政策，调动发明专利申报积极性。2022年全市高价值发明专利拥有量为84件，万人高价值发明专利拥有量达到0.33件，2023年已将高价值发明专利数量纳入科技创新目标责任清单进行管理，督促各县区加大此项工作力度。全面进行排摸，在历年登记的省级科技成果中凝练重点科技成果清单，一对一服务，支持持续开展深度研究，进一步提升成果质量。同时，筹备举办省级成果登记和科技进步奖申报培训班，以提升省级科技成果登记数量，努力增加获奖数量、提高获奖等次。
4.关于“职能作用发挥不到位”的问题。
针对“科研经费管理制度与现实脱节”的问题。一是放活资金使用，结合我市科技工作实际，修订完善《定西市市级科技计划专项资金管理办法》，明确市级科技计划项目间接费用实行总额控制，按照不超过项目直接费用扣除设备费后的一定比例核定，具体比例为：10万元以下部分为30%；10万元至50万元部分为25%；50万元以上的部分为20%。对纯理论基础研究项目，间接费用比例为不超过60%。可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。二是严守财经纪律，指导事业单位在实施市级科技计划项目过程中，优化项目实施计划，在严格遵守财经纪律的条件下，合理安排项目进程。同时，引导项目组成员在实施项目期间乘坐公共交通工具，获得合法合规票据报销费用。三是科学设置账簿，会同财政部门督促指导科研项目实施单位完善内部科研项目经费管理办法,规范财政科研经费单独核算，按课题号建立会计辅助性法定账簿，科学合理设置会计明细科目，精确归集科研经费收支，确保专款专用。
针对“配套项目的经费管理政策滞后”的问题。落实省市县协同创新机制，高效配置科技力量和创新资源，共同支持重点产业技术攻关，共同布局建设科技创新平台。修订完善《定西市市级科技计划专项资金管理办法》，明确要求项目承担单位负责完善内部管理制度，落实自筹资金，管理和使用项目资金，开展绩效自评，编制资金预决算，接受监督检查和考核验收。
针对“人员团队局限性比较大”的问题。优化项目任务书管理，放活项目承担单位研发技术路线决策自主权，科研项目申报期间，以科研人员提出的技术路线为主进行论证；科研项目实施期间，科研人员可以在研究方向不变、不降低考核指标的前提下自主调整研究方案和技术路线，由项目承担单位报市科技局备案。科研项目负责人可以根据项目需要，在申报期间按规定自主组建科研团队；结合项目实际情况，在实施期间按规定进行相应调整，并在遵守科研人员限项规定及符合诚信要求的前提下自主调整项目骨干、一般参与人员，由项目承担单位报市科技局备案。
针对“县级科研机构破解科技难题的能力不足”的问题。一是指导陇西县中医药研究院重点解决道地中药材种质退化、品质下降、产地初加工不规范和质量安全追溯等问题，重点做好中药材绿色仿野生种植集成技术研究与示范和陇西县中药材种子检验规程及质量标准研究等6项在研科技项目实施，取得道地陇药大数据平台V1.0和陇药黄芪大数据平台V1.0计算机软著2项，适时更新道地中药材价格信息。二是指导岷县当归研究院加快推进以“岷归”为主的岷县中药材检验检测中心建设，重点强化以中药材提取物和超微粉为主的系列产品研发，推进当归润肤水、当归面膜、当归漱口水二代产品研究，将当归点心新产品研发筛选确定为全市2023年重点转化科技成果项目。分别与天津中医药大学、青岛农业大学、山东农业大学和海南华氏医药公司等机构签订技术合作协议，在中药材绿色标准化基地建设、中药材产业品牌建设与推广、中药材精深加工及中药材大健康新产品研发等方面开展深度合作，联合推进“甘肃省药食同源工程技术研究中心”建设。
（二）落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任不够到位，狠抓作风建设不够有力，遵守政治规矩不够严谨方面。
5.关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”的问题。认真履行党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实2022年落实全面从严治党暨党风廉政建设目标管理责任书，先后组织召开会议5次，认真研究部署和推进落实全面从严治党暨党风廉政建设相关工作。结合专题民主生活会和组织生活会谈心谈话工作，按照主要领导与班子成员谈、主要领导与党员代表谈、班子成员相互谈、分管领导与科室人员谈的全覆盖谈话模式，及时掌握干部职工的工作思想动态，强化廉洁提醒，研究解决存在困难和问题，全面调动干部职工积极性。进一步压紧靠实班子成员“一岗双责”职责，及时听取了分管领导和各科所落实全面从严治党暨党风廉政建设情况的汇报，积极督促抓好科技各领域党风廉政建设工作。
6.关于“执行财务管理制度不规范”的问题。教育引导财务管理人员进一步提高思想认识，加强对现金管理办法及相关财务管理制度的学习研究，切实提升财务管理的能力和水平，按照财务管理相关规定和要求，严格执行《现金管理办法》，持续加强现金管理，确保今后杜绝此类问题发生。
7.关于“狠抓作风建设不力”的问题。进一步强化干部职工考勤工作，严格执行《局机关考勤管理制度》，修订完善了《局机关干部职工请假审批表》，严格请销假审批，科级及以下干部职工请假2天及以内的由分管领导批准；2天以上的由分管领导同意后，报主要领导批准。请假人要持请假条经相关领导审批并交办公室存查后方可离开，返回后找批准领导进行销假。特殊情况来不及办理请假手续的可用电话或委托他人代为请假，但事后必须及时按规定补办请销假手续，否则视为旷工。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设不够规范，遵守政治纪律不够严格方面。
8.关于“党建工作责任落实不到位，党内政治生活不严肃”的问题。
针对“党支部‘三会一课’制度流于形式”的问题。进一步严肃“三会一课”制度。支委班子和党务专干持续强化党建业务知识学习，切实提高抓党建工作能力，主动谋划研究机关党建工作，结合科技创新工作，积极打造机关党建特色品牌，创新开展“三会一课”和主题党日活动。结合当前开展的“三抓三促”行动，认真组织开展“五看五比五争做”活动，强化研讨交流，切实提高学习成效，进一步提升党员干部工作能力和水平。进一步靠实党务干部责任，规范工作记录、收集台账资料，及时将“三会一课”及主题党日活动开展情况上传甘肃党建APP，做到线上线下一致，杜绝此类问题再次发生。
针对“组织生活不严肃不规范”的问题。进一步严肃党内政治生活。坚持把组织生活会和民主评议党员大会作为党员组织生活的一件大事来抓，党员领导干部尤其是领导班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实党的组织生活制度，2023年2月24日，在认真扎实准备的基础上，高标准开展了2022年度组织生活会和民主评议党员工作，并积极做好会后材料报送和整改清单制定等相关工作。
针对“谈心谈话‘重形式、轻实效’”的问题。高质量开展谈心谈话，严格落实常态化谈心谈话制度，2023年1月，结合专题民主生活会和组织生活会谈心谈话工作，制定了《市科技局谈心谈话工作方案》，认真征求党员和干部职工意见建议，并及时掌握干部职工的思想动态、工作情况和生活状况，加强交流沟通，强化廉洁提醒，研究解决存在困难和问题，全面调动干部职工积极性，凝聚奋进合力大力推进强科技行动。
9.关于“领导班子和干部人才队伍建设有待加强”的问题。
针对“领导班子创新意识不够强”问题。大力实施强科技行动，认真落实“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，坚持“优化环境、多争资金、建好平台、培育主体、转化成果、人才支撑”的总体思路，切实增强创新意识、追赶发展意识，持续推动科技创新工作更上一个台阶。在优化环境方面，2022年12月24日，隆重召开全市科技奖励大会暨强科技行动工作会议，制定了《定西市强化科技支撑助力追赶发展实施方案（2022-2025年）》，强化科技创新投入，激励全社会研发投入达2.8亿元、同比增长69.7%，占GDP比重达到0.56%、同比增长0.19个百分点。在多争项目方面，争取强科技奖补资金2909万元，其中市本级800万元、各县区2109万元。争取国家和省级科技计划项目经费3718万元。组织实施2022年度市级“揭榜挂帅”制科技项目3项，补助资金300万元。在建好平台方面，陇西省级高新区获批国家火炬中医药特色火炬基地，成功组建中医药产业创新联合体，新增省级科技创新平台3家，认定省级科普基地2家，认定市级技术创新中心14家、市级众创空间3家。在培育主体方面，入库备案国家科技型中小企业入库备案158家，新认定省级创新型企业33家，新增高新技术企业21家,为103户企业享受研发费用加计扣除税收优惠政策1.89亿元。为50家科技创新型企业争取省级奖补资金1040万元，为83户企业落实企业研发经费后补助政策资金631.57万元。在转化成果方面，加快省级科技成果转移转化示范区建设，对农业、工业和第三产业领域27项科技成果重点进行转化示范。在人才支撑方面，修订完善了《定西市科技特派员管理办法》，全市科技特派员总数达到1562名，其中服务企业、农民专业合作社的科技特派员461名，选派“三区”科技人才120名。2022年，全省科技创新指标考核我市排第八名、位次第九，较2021年度有很大提升。
针对“现有干部队伍老化，年龄偏大，活力不足”的问题。持续加强干部队伍建设，吸收优秀年轻干部加入科技管理队伍，加强年轻干部培养和选拔任用力度，推荐提拔德才兼备的优秀干部1名，教育引导干部职工特别是年轻干部主动担当作为，强化责任意识，认真履职尽责，逐步解决人岗不适问题，积极营造干事创业的良好氛围。
针对“科技特派员管理机制不健全”的问题。进一步修订完善了《定西市科技特派员管理办法》，印发各县区、有关单位贯彻落实。对全市科技特派员工作进行了专题调研，深入了解掌握全市科技特派员选派、管理、服务等情况，撰写调研报告1篇，总结了做法成效，分析了存在的问题，提出了对策建议。截至2023年2月底，全市科技特派员总数达到1559名，其中服务企业和合作社的科技特派员达到395名。
10.关于“对整改工作重视不够，整改责任压得不实，存在‘文字整改’和应付整改”的问题。进一步加强对《中国共产党巡视工作条例》《甘肃省巡视整改和成果运用办法》《定西市巡察整改落实促进办法》等有关规定进行再学习再领会，切实强化思想认识，靠实工作责任，坚持问题整改不能有任何反复的原则，确保整改各项工作任务不打折扣、落实到位。严格执行《市科技局党组工作制度》《市科技局“三重一大”决策制度》《市科技局财务管理制度》等19项局机关内部管理制度，“三重一大”事项必须进行集体研究决策，并及时向市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组报备，逐步形成以制度管事管人的长效机制。
三、下一步工作打算
一是强化政治担当。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党巡视工作条例》，坚决扛牢整改政治责任，认真履行好巡察整改主体责任，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。
二是抓好后续整改。加大后续整改落实力度，对需要长期坚持的整改任务，对照整改工作台账，及时跟踪督办，定期了解进度，力争尽快完成整改任务；对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。
三是巩固整改成效。以此次巡察为契机，坚持举一反三、以点带面，认真研究解决落实全面从严治党责任、推进强科技行动、建立体制机制等方面存在的突出问题，进一步转变工作作风，不断巩固提升巡察整改工作成效，凝聚奋进合力，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西贡献科技力量。
四是建立长效机制。注重标本兼治，坚持整改反馈问题与建立工作机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，深刻剖析原因，认真总结经验，补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，努力形成以制度管人管事的长效工作机制。
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