根据市委统一部署，2022年8月中旬至11月上旬，市委第一巡察组对市残联党组进行了巡察。2022年11月24日，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。现将巡察反馈意见整改落实进展情况通报如下：
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市残联党组坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识做好巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，切实做好整改工作。在市委第一巡察组进驻之前，组织深入学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和《巡视工作条例》《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》，以及全省巡视巡察工作会议暨十四届省委第一轮巡视动员部署会议、五届市委第二轮巡察动员部署会议精神；巡察期间，市残联党组和班子成员、全体干部职工主动配合监督，积极支持巡察组各项工作；巡察意见反馈后，市残联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，及时研究制定了《五届市委第二轮巡察反馈意见整改方案》和《五届市委第二轮巡察反馈问题整改台账》，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，对巡察反馈的问题高度重视，正确认识，诚恳接受，主动认领，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因、从自身找不足、从思想根源找差距，敢于动真碰硬、勇于担当作为，坚持问题导向，充分发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头全力推进巡察反馈问题整改工作。市委第一巡察组向市残联党组反馈巡察意见后，党组主要负责同志立即主持召开党组专题会议，研究成立了由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、各科室（中心）负责同志为成员的五届市委第二轮巡察整改工作领导小组，安排部署了市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作，统筹抓好巡察整改工作。同时，多次主持召开专题会议，听取巡察整改工作情况进展，针对关键问题亲自谋划、难点问题亲自协调、重点环节亲自督办，主持修定了相关制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、整改落实成效
截止目前，巡察反馈的12条具体问题，已全部完成整改。
问题1：自觉运用党的创新理论武装头脑还有差距。
一是持之以恒加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过线上与线下相结合、集体学习与个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合等方式，深刻领悟蕴含其中的立场、观点、方法，努力提升领导班子和班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是健全理论教育工作机制。坚持把加强党的政治理论学习作为重要政治任务，认真落实“第一议题”和理论学习制度，建立常态化研讨学习机制。全面落实党组理论学习中心组每月至少集中学习1次、每季度交流研讨1次，及时跟进学习党的创新理论，自觉运用党的创新理论深化认识、指导实践、推动工作。三是提升理论联系实际水平。领导班子成员带头将政治理论学习同改造个人思想结合起来，同残疾人工作实际结合起来，同研究和解决残疾人工作遇到的新情况、新问题结合起来，真正做到真学、真懂、真用。为切实做到学用结合，组织人员深入基层，积极开展调查研究，形成了《关于探索建立农村老弱病残幼社会化服务体系的调研报告》。
问题2：在学懂弄通做实上有差距。
一是认真落实学习制度。严格贯彻市委关于党组理论学习中心组工作的安排部署，精心筹备会议，会前均制定了《党组理论学习中心组会议方案》，及时收集整理学习内容，确定每一项学习内容的领学领导，并提前下发《会议方案》。各领学领导做到提前认真研究领学内容，准确掌握核心要义。二是深刻领会精神实质。党组班子成员根据学习内容、领学任务，认真做好会前“预习”工作，进一步提升了学习效果和质量。着力在学懂弄通做实上下功夫，突出研讨促学习、交流促转变，通过个人自学、集体领学、研讨交流的方式，深入学习领会党的创新理论成果。三是认真抓好学习贯彻。党组主要负责同志结合学习重点，对学习内容提出贯彻落实措施，班子成员把学习党的创新理论成果转化为推动残疾人工作的具体举措，切实把学习成效体现到推动残疾人工作高质量发展的具体实践上来。
问题3：全社会扶残助残氛围不浓，宣传教育力度不大。
一是加大对《残疾人保障法》等优惠政策的宣传力度。印制了《残疾人保障法》等优惠政策宣传手册，通过入户、集中发放等方式开展了《残疾人保障法》等法规政策宣传。通过市残联微信公众号、网站等新媒体，积极宣传有关法律法规和惠残政策。2022年，中央和省级媒体共播发我市残联工作新闻报道5篇。二是开展助残关爱服务行动，维护残疾人合法权益。开展重度残疾人上门评残办证行动。为1600余名困难智力、精神和重度残疾人减免评残费用；开展残疾人精准康复服务行动，为14000余名有康复需求的残疾人提供基本康复、辅助器具精准适配服务；开展重度残疾人家庭无障碍改造行动，对1682户残疾人家庭实施院面硬化、坡道改造、扶手安装等无障碍改造；开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，为全市200名困难、重度残疾人家庭开展读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动服务；开展特殊困难残疾人家庭走访探视行动，共走访慰问残疾特困群众1.3万余户1.4万余人。三是凝聚合力，营造扶残助残良好社会氛围。市电视台、定西市残联网站、微信公众号和省残联网站、微信公众号对我市开展的系列活动进行了重点宣传报道，增强了全社会各方面对贯彻落实《残疾人保障法》的认识，提高全民素质，创造人人参与残疾人事业的良好社会氛围。
问题4：按比例安排残疾人就业政策宣传落实不够到位。
一是强化政策宣传，营造支持、帮助残疾人就业的浓厚氛围。多渠道、多形式开展残疾人就业工作，2022年12月28日在陇西县举办定西市“助残就业圆梦”品牌创建示范活动，各县区同步开展系列活动，发放宣传资料5000多份，接待就业咨询残疾人100多人次，对100名“五小”市场微主体个体经营残疾人、213户就业年龄段低收入残疾人家庭发放了就业纾困补贴和慰问金。二是注重督考推动，促进机关事业单位按比例安排残疾人就业。指导各县区残联着力推动辖区内机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业。2023年1月30日，市残联发布了《2023年度按比例安排残疾人就业“联网认证”年审工作的通告》，通过“全国按比例安排残疾人就业联网认证”系统，线上线下规范开展年审，引导用人单位积极招录（聘）残疾人就业。三是认真履职尽责，搭建就业平台帮助残疾人就业。积极与经营状况良好且愿意吸纳残疾人就业的10家企业和社会组织进行对接联系，动员开发、提供适合残疾人就业岗位15个。在2023年定西市“春风行动·就业援助月”招聘活动上，发放了“定西市残疾人就业优惠政策解读”等宣传资料，线上线下同步开展困难残疾人就业援助招聘活动。四是积极争取就业项目，多措并举帮助更多残疾人稳定就业创业。市残联围绕扶持就业帮扶示范基地、补贴困难残疾人就业等认真编制了2023年残疾人就业帮扶项目预算。已争取省残联“情满陇原助残就业行动”项目，在全市范围实施自主创业补贴、灵活就业社会保障补贴、新业态就业岗位补贴等项目，支持帮助残疾人实现就业创业。
问题5：保障残疾人的个性化需求服务还有差距。
一是强化机构管理，完善服务功能，持续提升服务水平。按照《甘肃省残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则（试行）》等规定，对辖区内定点服务机构履行协议情况进行监督管理，督促指导各定点服务机构按照有关要求，认真开展康复评估，科学制定康复训练计划。持续加大托养机构扶持力度，积极争取残疾人康复托养补贴项目，对市县区残联申请立项建设并正常运营的4家托养机构进行补贴，支持完善设施、购置设备，改善提升服务环境，完善服务功能。二是优化服务方式，拓展服务范围，着力满足照护需求。研究制定了《定西市2023年城镇重度残疾人日间照料服务项目实施方案》，为在城镇居住、城郊及周边乡镇有照护需求的农业户籍智力、精神和重度肢体残疾人提供照护服务。认真指导县区残联排摸、确定照护对象，择优选定第三方服务机构，对有托养需求的残疾人提供高标准、高质量的照护服务。三是深化服务举措，提高服务质量，逐步延伸服务链条。研究制定了《定西市2023年“阳光家园计划”项目实施方案》，指导具备寄宿制托养条件的县区残联逐步延伸服务范围，优先将偏远乡镇符合条件且有意愿的智力、精神和重度肢体残疾人列入照护对象，解放其家庭主要劳动力，缓解其生产生活压力。
问题6：配合税务部门征收残疾人就业保障金工作不到位。
一是认真执行管理制度，及时公开公示年审和保障金缴纳情况。按照《定西市残疾人就业保障金征收使用管理实施细则》规定，市残联于2023年1月30日在部门网站公开发布了《关于对市直行政事业单位2021年度按比例安排残疾人就业及残疾人就业保障金缴纳情况的公示》。2022年，市残疾人劳动就业中心对市直用人单位办理了按比例安排残疾人就业年审业务。二是加强部门协调，主动配合开展残疾人就业保障金征缴工作。通过“全国按比例安排残疾人就业联网认证”系统，与税务部门实时共享用人单位按比例安排残疾人就业年审信息数据。先后向未安排残疾人就业且未缴纳保障金的市直有关用人单位下发了《关于催缴残疾人就业保障金的通知》和《关于按比例安排残疾人就业的告知书》。三是发挥残工委职能，部门联动合力推动政策落实。组织召开了市政府残工委会议，解读了《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，并要求各成员单位按照各自职责、发挥部门优势，积极推进工作任务，确保惠残助残政策落实落地。
问题7：在服务残疾人事业发展上还有差距。
一是靠实工作责任。结合工作实际，建立了领导班子成员联系和包抓县区残联工作机制，明确了包抓的11项具体工作任务，进一步靠实了工作责任，不断提升了工作效能，在领导班子中形成了你追我赶的工作氛围。二是强化调查研究。坚持“错峰、错时”原则和“四不两直”方式，领导班子成员积极深入基层一线、残疾人家庭和各类残疾人服务机构进行走访调研，全面精准掌握各项惠残政策落实和残疾人所急、所忧、所思、所盼，形成了《关于探索建立农村老弱病残幼社会化服务体系的调研报告》。三是提升服务水平。研究制定了《定西残疾人康复服务规范提升行动实施方案》，稳步推进定点康复机构项目资金绩效评价；制定了《市残联“助残就业圆梦”品牌创建方案》，推动和稳定残疾人就业。同时，通过走访探视、上门评残办证、慰问等形式，深入开展“助残关爱·温暖同行”行动。
问题8：协会职能作用发挥不充分。
一是各协会换届工作顺利完成，协会组织机构全面完善。2022年12月，召开了定西市残疾人联合会第六次代表大会，期间，定西市“聋人协会”等“五大协会”同步开展了有关工作，顺利完成换届任务，将一批年龄轻、肯干事，有一定学历和社会阅历的人员充实了进来，实现了新老交替。各协会设主席1人，副主席1人，秘书长1人，委员各6人。二是加强学习，建立并规范有关制度。各协会换届期间，召开了分类别残疾人工作会议，会上学习了党的二十大精神、习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，专题培训了各协会《章程》等。2022年12月19日，在“五大协会”第六次代表大会上，分别通过各协会《章程》。三是逐步开展各类活动，充分发挥桥梁纽带作用。2023年元旦春节期间，市残联班子成员对新当选的协会负责同志进行了慰问。2023年1月16日，依托“五大协会”召开了全市残疾人代表新春茶话会，把党和政府对广大残疾人群众的新春问候，送到了残疾人群众身边。2023年2月7日，依托市“智力残疾人及亲友协会”等，向在定西市残疾人康养中心进行康复训练的30余位脑瘫患儿、孤独症患儿赠送了绘本，对30余位家长开展了心理慰藉。
问题9：市政府残工委办公室的职能履行不到位。
一是主动担当作为。市政府残工委办公室认真履责、积极作为，主动承担市政府残工委的日常工作，做好综合、组织、协调和服务工作，分析研判全市残疾人工作中存在的问题和困难。2022年以来，市政府残工委办公室先后向市政府残工委主任专题汇报为民办实事、残疾人重点工作指标、重要活动等重点工作6次。二是凝聚工作合力。组织召开了2023年市政府残工委会议，会上讨论了《定西市人民政府残疾人工作委员会成员单位工作职责（征求意见稿）》，通报了2022年市政府残工委工作、全市残疾人事业有关情况，部署了2023年全市残疾人工作，靠实了成员单位工作责任。三是明确工作职责。在2023年市政府残工委会议上，各成员单位就《定西市人民政府残疾人工作委员会成员单位工作职责（征求意见稿）》进行了讨论，结合各自工作职责提出了意见建议，为进一步健全完善常态化与市政府残工委成员单位沟通联系的长效工作机制奠定了基础。
问题10：狠抓作风建设不力。
党组认真履行干部管理的主体责任，研究制定了《全市残联系统开展“不怕事小、小事办好”作风能力转变提升行动实施方案》，深入推进全市残联系统开展以“不怕事小、小事办好”为主题的作风能力转变提升行动，着力改进全市残联系统干部职工工作作风，不断提升为广大残疾人群众服务的整体水平和工作能力。认真贯彻执行干部管理各项规定，把加强干部日常管理作为转变工作作风的有效抓手，从严从实强化干部管理教育，严格干部职工请假程序，着力推进机关干部职工管理制度化、规范化。
问题11：领导班子创新意识不够强。
一是充分发挥职能作用。着力加强残联组织改革和建设，市残联“专兼挂”的改革任务将得到全面落实，在2023年全省残联工作会议上，市残联围绕换届和改革工作进行了交流发言。充分发挥桥梁纽带作用，在2022年度市政府为民办实事工作中，康复救助残疾儿童872名、完成目标任务的109%，托养照护残疾人2670名、完成目标任务的267%，多形式稳定就业残疾人427人、完成目标任务的134%。在“两节”期间，市残联走访慰问困难残疾人500余户。二是创新工作载体。实施“助残关爱·温暖同行”行动，发放了生活物资、辅助器具等；实施康复服务“规范提升”行动，加强定点康复机构项目资金绩效评价，形成闭环监管体系；实施“助残就业圆梦”行动，通过就业创业培育等八大行动17条具体措施，深入推进“助残就业圆梦”品牌创建工作；实施“不怕事小、小事办好”作风能力转变提升行动，不断推动全市残联组织和残疾人工作队伍政治质素、廉洁纪律、工作作风、工作能力的大提升。三是加强协作配合。为加强与县区残联纵向联动，建立了市残联领导班子成员联系县区残联工作机制，领导班子成员积极主动深入基层指导调研，协调解决工作中存在的困难和问题。
问题12：残疾人康复专业人才少，服务保障残疾人事业发展的能力不足。
一是招聘康复专业技术人员，充实康复人才队伍。指导、动员残疾儿童定点康复机构根据服务范围和实际需求，线上线下招聘康复专业技术人才。2023年1月，组织6家机构参加定西市“春风行动·就业援助月”系列招聘活动，面向社会公开招聘取得执业资格的康复医师等专业技术人员。目前定点康复机构已招聘康复治疗师1人、康复教师2人、辅助性医技人员2人。二是加强从业人员进修培训，提升专业技能和服务水平。截至目前，选派了13名定点康复机构专业技术人员，参加省残联和省辅具中心举办的四期全省康复专业技术人员线下培训班。组织各定点康复机构专业技术人员，积极参加中国残联康复部举办的七期全国残联系统康复专业技术人员规范化培训线上培训班。定西陇中康复医院派出2名医师分别在甘肃省康复中心医院脊髓损伤康复科和脑电图室/肌电图室进修学习。
三、下一步整改工作安排
市残联党组将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，持续深入做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动残疾人工作高质量追赶发展的强大动力。
一是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用。
二是严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和中央、省市委决策部署在全市残联系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行党组主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
三是推动残疾人各项工作。以巡察整改工作为契机，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，按照省第十四次党代会和市第五次党代会、市委五届六次全会确定的工作任务和路径，把高质量追赶发展作为解决残疾人工作突出问题的“总钥匙”，作为全市残疾人事业发展的主旋律，围绕中心、服务大局，以“助残关爱·温暖同行”行动、康复服务“规范提升”行动、“助残就业圆梦”品牌创建、“共享芬芳·筑梦同行”行动等活动为载体，统筹推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、康复服务、托养照护、就业创业、权益维护等工作，不断提升广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-8212161
邮政信箱：甘肃省定西市安定区公园路19号
电子邮箱：AD13830287071@163.com
