根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2022年8月中旬至11月上旬，对市文联党组开展了常规巡察，于2022年12月7日反馈了巡察意见。市文联党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、深化思想认识，提高政治站位，扎实推进整改任务落实
市文联党组以高度的政治责任感和使命感履行整改工作主体责任，把整改工作作为工作第一要务，对照反馈意见逐条研究整改举措，逐项抓落实。一是提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和捍卫“两个确立”，深入学习贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把整改落实作为一项长期、严肃的政治任务，持续强化政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是强化组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、主席任组长，履行第一责任人责任，副主席、党组各成员任副组长，履行“一岗双责”责任。领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2022年12月份以来召开领导班子暨巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并多次向市委巡察组、巡察办和市纪委监委派驻纪检监察组汇报整改落实情况。三是压实整改责任。经多次完善，形成了文联党组《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和部室负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
市委第三巡察组共反馈市文联党组3大类11个反馈问题，截至目前完成整改并长期坚持问题9个，尚有履行管理服务职责有差距、推进文联系统深化改革不力2个问题于2023年6月底前完成整改。
二、聚焦突出问题，制定具体举措，确保整改工作见底见效
（一）贯彻落实党中央关于文艺工作的决策部署不到位，桥梁纽带作用发挥不突出
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实的问题。突出政治引领，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，在党组理论学习中心组学习会议、主题党日活动、干部职工会议上第一时间组织学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是把习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神和对文艺工作的重要指示要求作为经常性学习内容，列在其他学习内容之前组织党组成员、全体干部职工反复研学，真正做到学懂弄通做实。2022年10月以来，组织开展党组理论学习中心组学习9次、主题党日等党员学习6次、干部职工学习14次，交流研讨3次。制定了《市文联党组理论学习中心组学习制度》《市文联学习制度》《2023年度市文联党组理论学习中心组学习计划》《2023年度市文联党支部学习计划》，进一步完善了学习制度。在学习中，推行潜心自主学、集中组织学、专题辅导学、实地参观学、网络在线学“五学”模式，把党组理论学习中心组学习、全体干部职工集中学习、党支部学习融入日常，通过不定期交流谈体会、主题党日活动谈感受、情景式体验谈建议，提高学习质量、转化学习成果。
2.针对落实主责主业不够到位的问题。一是围绕中央和省委决策部署、市委、市政府中心工作，聚焦“追赶发展”战略和“双十大”产业链发展等，实施“印象定西”文艺精品创作，制定《定西市“印象定西”文艺精品创作品牌建设方案》，并由市委办印发实施，创作推出一批反映各领域、各行业、各条战线中涌现出的先进典型和辉煌业绩的优秀作品，以巧妙的艺术性和强烈的感染力去体现时代价值和精神内涵，推动文艺体裁、题材、形式、手段创造性转化。秦腔《许铁堂》、纪实文学《引洮纪事》、动画片《灵草小战士》等3部作品获敦煌文艺奖，诗歌《摸天空》获第八届黄河文学奖，行书《欧阳修词》等4部作品获甘肃省第七届“张芝奖”，油画《通渭县柳树滩的菜市场》、中国画《敦煌精神》获第四届甘肃省美术“金驼奖”，《中国花儿本体与源流研究》获第五届甘肃民间文艺百合花奖·学术著作奖，《希望的田野（组照）》获甘肃省第六届摄影《奔马奖》，秦腔《大坪故事》《洮水明珠》等4部作品入围第七届甘肃戏剧红梅奖大赛终评及展演剧目。二是以百分制量化打分，完成了对10个市级文艺家协会2022年度的考核，并排出了名次。制定印发了《文艺家协会理事会成员、主席团成员年度述职工作制度》，各协会主席团成员完成了2022年度工作述职培养发展会员，有13人加入国家级协会，31人加入了省级协会。
3.针对推进文联系统深化改革不力的问题。一是先后3次在党组会上对《定西市文联深化改革方案》进行了学习，对所列改革事项逐一进行梳理。严格按照已制定的《定西市文艺精品创作和活动项目资助管理办法（试行）》，资助《绝唱花儿红》等文艺精品17件，“奋进新时代·致敬奋斗者”——定西市献礼党的二十大摄影展等活动14项，资助金额达50万元。同时指导安定区设立新莽权衡文艺奖，渭源县设立渭河源文艺奖，极大调动了文艺创作的积极性。目前，尚有文艺评论家协会成立事宜未完成，计划于2023年6月底前组建成立。二是在干部分工中明确了1名干部为网站运行维护人员，靠实了网站维护责任。根据工作推进实际更新网站、微信公众号信息，确保网站信息每周有更新，专栏信息每月有更新，完成了2018年-2022年度大事记的编发，在“文艺长廊”栏目更新信息6条、“文艺新人”栏目更新信息3条、“文艺杂志”栏目编发信息12条、“文艺评论”栏目编发信息3条。2022年9月至2023年3月，“定西文艺”微信公众号发布原创信息70条。同时，关注国家文联工作安排和省文联工作要求，转发相关工作信息12条。
（二）推进全面从严治党不够有力，廉政风险隐患依然存在
4.针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题。一是制定了年度党风廉政建设工作责任清单，党组落实全面从严治党主体责任，党组书记落实“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”责任。在2022年度班子民主生活会上班子成员把落实党风廉政建设工作情况作为对照检查的重要方面查摆不足、提出了整改举措，并在年度述职述廉中作了报告，接受上级组织的监督和党员干部的评议。2022年度先后4次召开专题会议研究党风廉政建设工作，听取内设部室工作开展情况，开展廉政谈话4次。2022年内召开的23次党组会议主动邀请市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组监督民主决策过程16次。2023年党组会议专题研究党风廉政建设工作1次。二是制定了《定西市文联2023年全面从严治党暨党风廉政建设主体责任清单》《定西市文联党风廉政承诺书》，召开了全市文联系统全面从严治党暨党风廉政建设会议明确年度重点工作内容，细化工作举措，市级文艺家协会主席及全体干部职工签订廉政承诺书，靠实工作责任，层层传导压力，为高质量落实年度工作任务打下了基础。三是班子成员、各部室结合工作实际，查找了各自廉政风险点，经文联党组研究后，制定了《定西市文学艺术界联合会廉政风险防控工作措施》，并将落实情况纳入部室负责同志年度述职内容和考核依据。四是在党组理论学习中心组学习、党支部集中学习和干部自学中注重党规党纪的学习，为干部职工良好遵守纪律打牢基础。修订完善了《定西市文联干部考核制度》，对干部日常监督、过程管理予以明确；年内组织开展谈话提醒、告诫约谈，提醒党员干部将党规党纪牢记于心。部室廉政汇报中，将干部遵守纪律情况作为重要内容进行汇报，并组织廉政谈话，提高全体干部廉政干事的思想自觉和行动自觉。
5.针对执行财经纪律不严格的问题。2022年12月完成了单位开户许可证变更、印鉴变更、机关法人、会计和出纳印鉴的变更。今后如遇领导岗位调整、业务干部变动，第一时间完成印鉴等的变更。对相关审批程序不完善的事项，已经业务主办核对后重新汇报分管领导完成了审批。对公务经费申请、审批、支出等流程继续强化学习，制定了《定西市文学艺术界联合会财务制度》，并在公务经费支出中，由经手人签字确认事项细节、会计审核票据、分管领导审批后交由出纳确认支付。对材料不齐全的相关事项进行了“回头看”，相关人员补齐了工作方案、详情清单等印证材料。
6.针对合同管理不规范的问题。在干部会上对《民法典》进行了专题学习，强化合同知识掌握。加强与财政、审计等部门的沟通、衔接，掌握合同签订相关最新要求，确保合同签订合法有效。对相关3份合同经与供货方确认后，当事负责人出具了情况说明，完成签字后盖章。对合同金额大小写不一致的，与合同签订方进行了核对，并由相关当事人出具了情况说明并确认签字。
（三）执行党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不充分
7.针对组织建设不够有力，文艺人才队伍建设有短板的问题。于11月底召开了定西市文联第三次代表大会并完成了换届，选举产生了定西市文联第三届主席团。2022年市级文艺家协会发展会员167名，发展“90后”会员35名，占发展会员总数的20.96%，市级协会会员规模持续壮大。举办了2022年定西市文联系统干部履职能力提升培训班，对各县区文联主席、秘书长、办公室主任，市级各文艺家协会主席、秘书长，青年文艺代表及新文艺群体共计50余人进行为期3天的培训，以点带面，辐射带动我市文艺队伍的整体素质明显提升。截止目前，全市共有国家级协会会员175名、省级协会会员1211名。积极参与各类人才评奖活动，有6人评为定西市文艺突出贡献奖，1人评为“定西市首届杰出人才”，2人评为市管拔尖人才，5人评为定西市领军人才，4人评为定西市“陇中工匠”，文艺名家效应初步凸显。开展了定西籍在外文艺人才摸底登记工作，为建立文艺人才和专家库奠定基础。
8.针对履行党建主体责任不到位的问题。先后3次组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》，将以上必学篇目列为《2023年市文联党组学习计划》《2023年度党支部学习计划》重点内容持续开展学习。2022年10月25日，组织召开了党员大会选举产生了支委成员，在支委会上选举产生了支部书记并明确了支委成员分工，随后在党员大会上宣读了选举结果。对2022年度支部工作资料进行了归档，特别是对换届各环节材料进行规整，对支委会会议记录进行整理、归档，形成了印证换届全过程的纪实材料。将年度党支部工作资料作为“党群类”档案的重要部分归入单位永久档案保存。
9.针对组织生活与标准化要求有差距的问题。在2022年度支部组织生活会前，根据市委直属机关工委工作安排，支部严格按照集中学习研讨、深入谈心谈话、查摆突出问题、认真对照检查、严肃开展批评与自我批评、精准制定整改措施的程序完成组织生活会各环节工作。制定了《定西市文联2022年度基层组织生活会及民主评议党员工作方案》，对组织生活会各环节工作作出了明确。在谈心谈话中，支委班子成员之间、支委班子与支部党员之间、支部党员相互之间听取了意见建议。全体党员经过深刻查摆存在的问题，撰写了个人问题清单，并在组织生活会上开展了批评与自我批评，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，让组织生活会更有“辣味”、更加高效。制定了《2022年度组织生活会和民主评议党员工作方案》，明确了民主评议党员各环节工作。在2022年度民主评议党员时，在召开的支委会上研究通过了2022年度民主评议党员结果，并在党员大会上进行了通报。同时，将2022年度党员评议结果作为党务公开内容于2023年3月在“甘肃党建”APP《党务公开》栏目公开。将“三会一课”制度、“主题党日”活动流程等作为支部学习内容进行了学习，党务干部和党员熟悉活动流程和要求。班子成员均以普通党员身份参加“三会一课”和主题党日等组织生活。对2022年度党建工作资料进行了逐一核对确认，确保活动开展底数清楚。
10.针对干部选拔任用程序不严谨的问题。将《定西市市直单位科级干部选拔任用办法（试行）》《定西市市直单位科级干部选拔任用操作规程》列入党组、干部会议学习内容反复进行学习，熟悉选拔任用程序，明确选拔任用材料规范，确保科级干部选拔任用程序规范、材料表述准确。在干部选拔任用期间，将相关材料报组织部有关科室审阅、指导，规范选拔任用工作流程和资料。在查阅资料的同时将2021年5月研究干部任用事宜的党组会议记录复印后附入2021年5月干部选拔任用材料后。在干部选拔任用纪实材料中，新增党组会议纪要作为材料之一规整入纪实档案，印证选拔任用过程。
11.针对“未巡先改”工作不重视的问题。先后多次在党组会、党员大会、干部会上学习了《关于前移巡察监督关口开展“未巡先改”工作的意见》《定西市巡察整改成效评估办法》《定西市巡察整改和成果运用办法》，召开会议专题研究了“未巡先改”工作。在集中整改的同时对照共性问题清单，精准制定整改举措，推进整改落实，“举一反三”抓整改。
三、建立长效机制，巩固整改成效
为持续巩固巡察整改成果，下阶段市文联党组将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全市文艺事业凝聚更多正能量。
（一）持续深化学习，筑牢理论基础。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察整改落实的重要性，坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，夯实整改落实的理论基础。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省、市委的重大决策部署看齐。
（二）强化组织领导，筑牢责任基础。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决文艺精品创作、文艺活动开展、文艺人才培养等工作。坚持抓整改落实不放松，对反馈的问题举一反三，切实将各项整改任务抓在手上、落在实处，以更高的标准、更高的质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实效。
（三）狠抓建章立制，筑牢机制基础。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。已运行的《定西市文艺家协会考核办法（试行）》《定西市文艺精品创作及活动项目资助办法（试行）》《定西市文艺家协会主席团成员述职制度》等制度要结合实际在运行中不断修订完善，确保制度严格执行保障工作高效推进。
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