根据市委统一部署，2022年8月至11月市委第三巡察组对市侨联进行了五届市委第二轮常规巡察。 2022年12月6日，市委第三巡察组向市侨联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作落实情况
一是加强组织领导，靠实工作责任。主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了由主要领导任组长，全体干部齐参与的巡察整改工作领导小组，靠实巡察整改工作主体责任。领导小组下设办公室，指定专人负责，协调推进具体整改事项，确保整改任务有序推进。
二是制定整改方案，调度工作进展。主要负责同志主持召开会议，专题研究制定整改方案，对巡察反馈的3个方面19条问题，分类施策、精准发力，细化问题、责任到人，建立整改台账，主要领导亲自重点督办，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实。组织召开了问题整改专题民主生活会，先后4次召开会议对问题整改工作进行调度、督导，及时了解问题整改进度，确保按期完成整改任务。
三是加强制度建设，巩固整改成果。结合问题整改工作进一步加强制度建设，对财务、学习等工作制度进行了完善修改，健全了用制度管权管人管事的长效机制，扎实推进全面从严治党，营造风清气正的工作氛围，推动市委各项决策部署在我会贯彻落实。
二、反馈问题整改情况
（一）学用结合不紧密，相应制度空转，对意识形态工作重视不够。
1.政治理论学习不扎实，学深悟透、融会贯通还有差距。市侨联2021年和2022年政治理论学习计划空泛，计划内容不具体；学而不思的问题依然存在，对中国侨联十届五次全委会、省第十四次党代会精神仅作传达学习，没有开展研讨交流；“第一议题”制度执行不严格，2020年4月26日、2022年4月15日，将学习习近平总书记重要论述议题列在市委领导讲话、文件之后进行学习。
整改情况：一是完善修订了学习计划，结合党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记有关侨联工作重要讲话和中央、省、市委有关侨联工作会议精神制定了内容详尽的学习计划，将政治理论学习和业务学习有机结合，做到逢会必学，有效提升了市侨联全体干部的政治理论素养和专业知识水平，为全市侨联事业高质量发展奠定坚实的思想基础。二是严格落实学习制度，规范“第一议题”制度和学习流程，学习、会议记录严格落实从国家到省上再到市上传达相关精神的先后顺序，安排专人对会议、学习记录进行学习培训，确保记录的规范。围绕党的二十大进行专题研讨交流，支部书记专题讲授党课，全体干部结合侨联实际工作谈心得、谈体会，有效指导了侨联工作积极发展。
2.制度执行不严格，相关工作程序不熟悉。《定西市侨联委员会全体会议及常务委员会议事规则》规定，市侨联常委会负责研究重要规定制度的制定、修改和废止。在制定《意识形态工作规则》《定西市侨联主席办公会议事规则》《定西市侨联工作细则》等制度时，直接以全体职工会议代替常委会研究讨论通过。
整改情况：组织全体干部再次对《中华全国归国华侨联合会章程》、中共中央《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》、中国侨联《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》和中央、省上有关侨联相关文件进行学习，同时积极向省侨联请示，确定了会议记录的记录规则，理顺了工作机制。建立了市侨联常委会、委员会、主席扩大会记录和全体干部会议记录两本会议记录，其中涉及人事、财务、“三重一大”及重大决策部署及时召开市侨联常委会、委员会、主席扩大会进行记录，日常工作安排部署在全体干部会议上进行记录。
3.落实意识形态工作责任制有差距。2021年党史学习教育民主生活会领导干部个人对照检查材料中均无意识形态内容；近三年未对全市归侨、侨眷开展意识形态方面的教育培训，没有对侨务工作开展意识形态方面的研判分析。
整改情况：一是组织全体干部对《落实意识形态工作责任制实施意见》进行了再次学习，确定主要领导为意识形态工作第一责任人，指定综合科人员专门负责意识形态工作，2022年12月对意识形态工作进行了总结，2023年1月对2023年度意识形态工作进行了安排部署，在问题整改专题民主生活会中将意识形态工作作为其中一项进行了对照检查，确保意识形态工作同侨联工作有效结合，同部署同推进，有效提升全体干部和广大侨众的思想认识水平。二是持续深化学习教育，通过全体干部会、主席扩大会、党员大会等形式，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《中国共产党宣传工作条例》和新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，扎实做好意识形态工作。三是强化培训，将意识形态方面工作列入《定西市第三次归侨侨眷代表大会》议程，对全市归侨、侨眷及侨联干部职工进行意识形态学习培训。同时，通过公众号、微信群加强对广大侨众的意识形态方面的宣传，有效提升干部职工及归侨侨眷在意识形态领域的认识，为定西经济社会发展贡献力量。
（二）履行主责主业不到位，服务能力弱，桥梁纽带作用发挥不充分。
4.侨情摸的不准，对全市归侨、侨眷底数不清，前后数据混乱。2020年调研报告中全市有归侨5人、侨眷500多人；2022年的《追赶发展亟待解决问题的报告》中有归侨5人、侨眷300多人；经巡察谈话了解，归侨6人、侨眷257人。
整改情况：一是围绕第三次侨代会的召开，2022年11月下发了《关于进一步摸清各县区归侨、侨眷底数》的通知，对各县区辖区内归侨、侨眷人员进行了再次的摸底，建立了台账信息，通过摸底，全市现有在册登记归侨6人、侨眷257人，实现了侨情数字清、底子明。二是加强督导检查，2023年一季度，市侨联主要领导带队，对各县区涉侨工作开展情况进行了督导调研，通过座谈查看资料等方式检查侨联作用发挥情况，提出了整改意见和工作建议，切实提高各县区侨联工作能力水平。
5.侨心聚的不实，市侨联服务联系归侨侨眷主要集中在春节、“七一”、中秋、国庆等重要节假日走访慰问部分归侨侨眷，平时工作主要在组建的“定西市归侨侨眷微信交流群”开展，但群内仅有47人，占服务对象的17%（归侨6人、侨眷257人），联系服务工作存在图形式，报信息的现象。
整改情况：一是加强与侨界群众的联系，组织举办了全市归侨侨眷迎春茶话会，市政协副主席曹慧民出席茶话会并致辞，市侨联第三届委员会委员、各县区侨联负责人、归侨侨眷代表及市侨联全体干部职工，共计60余人参加。2022年先后筹集资金1万元，对10户困难侨眷进行了慰问，对一户重病困难侨眷送去慰问金5000元，通过“侨爱心、光明行”活动，实施白内障等致盲性眼病手术460余例。通过各类活动的举行，发挥了市侨联桥梁和纽带作用，有效凝聚了侨心、侨力、侨智。二是持续加大市侨联微信公众号、归侨侨眷微信群的宣传力度，整改工作开展以来，先后发布公众号信息33条，微信群发布各类涉侨信息60余条，有效宣传了习近平新时代中国特色社会主义思想、涉侨法律知识、侨界动态等方面内容，提升了侨界影响力。
6.侨力聚的不明显。市侨联挖掘侨务资源、助力追赶发展的措施不多，2022年以来虽然通过“请进来、走出去”等方式，先后与天津市建筑安装集团等5家企业联系，并开展招商引资活动，但至今没有项目落地，“招得多、落地少”的问题依然存在。
整改情况：一是继续加大招商引资力度，严格落实《定西市冬春季招商活动方案》、《定西市支持招商引资十条》和《全市2023年招商引资争先夺旗方案》文件精神，先后赴天津、青岛、兰州对接招商引资相关事项。组织全体干部召开市侨联招商引资动员会，动员全体侨联干部集思广益、积极行动，发挥主观能动性，撬动人脉关系，为招商引资工作贡献力量。二是主要领导1月份带队赴天津走访考察天津安装工程有限公司和中国远洋海运集团有限公司，围绕定西甲醇生产项目进行对接，组织相关人员进行了座谈，通过推介定西优惠招商政策和资源、交通等优势，双方就到定西投资甲醇生产项目达成初步意向。三是主要领导2月份带队赴青岛走访考察了中邦贸易进出口公司、中联农产（青岛）有限公司、中央电视台CGTW青岛分中心、青岛潍坊商会，组织相关企业家围绕定西名优土特产贸易公司成立事项进行了座谈。与澳大利亚中国商会珀斯分会农业和食品委员会主席、中联农产（青岛）有限公司总经理蔡剑平先生达成协议，在定西成立贸易公司，并愿意担任贸易公司董事，通过中联农产（青岛）有限公司销售网络宣传推销定西农特产品，带动农民增收，推动经济发展。四是2月份赴甘肃长城国际旅行社有限责任公司围绕成立海外联谊国际旅游服务公司进行考察对接，针对成立国际旅游公司的相关细节进行了讨论，双方达成了初步意向。五是受市侨联邀请，澳大利亚中国商会珀斯分会农业和食品委员会主席、中联农产（青岛）有限公司总经理蔡剑平先生将于3月12日来定西进行考察访问。青岛市侨联将于3月27日组织青岛十余家企业来定西考察投资，并与相关企业签订合作协议和订单。
（三）推进侨联深化改革不及时，工作谋划欠佳，创新性开展工作的能力不足。
7.对深化改革不重视，改革任务推进缓慢。2018年1月市委办就印发了《定西市侨联改革方案》，要求“市侨联成立深化改革领导小组，制定改革方案、具体负责组织实施和监督落实”，截止巡察时市侨联未成立深化改革领导小组、未制定具体实施方案。
整改情况：一是按照《定西市侨联改革方案》工作要求，成立了市侨联深化改革领导小组，结合侨联工作实际制定了《定西市侨联改革实施方案》，组织落实市侨联改革相关工作，以改革推动侨联工作高质量发展。二是围绕侨联改革工作，市侨联于2022年12月20日至21日组织召开了第三次归侨侨眷代表大会。市四大班子领导，定西市第三次归侨侨眷代表大会全体代表，市有关部门、各人民团体负责同志，各县区委统战部部长等共120余人参加开幕会。大会听取了定西市侨联第二届委员会工作报告，审议通过了《定西市归侨侨眷联合会章程》，选举产生了定西市侨联新一届领导班子。三是加强组织建设，市侨联主要领导积极协调市委、市委组织部，申请成立市侨联党组，以便完善党组织建设。
8.工作积极性不强，相关制度未建立。对团结联系侨界群众工作措施少，相应制度未建立，市侨联作为群团组织，没有建立直接联系服务侨界群众和机关干部直接联系一定数量归侨侨眷的相关制度机制，直接联系、服务、引导侨界群众的自觉性不强。
整改情况：一是第三次归侨侨眷代表大会审议通过了《定西市归侨侨眷联合会章程》，明确了市侨联工作职责，理顺了工作关系。二是结合侨联工作实际，对全体干部进行了分工，明确了每位干部所包的县区和服务联系的归侨侨眷，以便准确地掌握侨情动态，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。
9.改革成效不明显，网络侨联工作推进不力。市侨联适应时代发展，运用互联网手段进一步团结凝聚归侨侨眷的作用发挥不明显，市侨联所属微信公众号2022年共发布信息14期21篇，涉及本单位职能职责工作动态方面的内容仅有7篇，即时推送侨刊乡讯、传递家乡好声音作用发挥不充分。
整改情况：一是指定专人负责对微信公众号的运维管理，2022年12月至今累计发布各类涉侨信息33篇，通过微信群等方式发布涉侨信息60余条，同时细化了公众号运维目标任务，明确每周更新不少于一次。二是开展归侨侨眷意识形态宣传教育，向归侨侨眷宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和意识形态方面的相关内容，打牢和巩固共同思想基础，把侨界意识形态工作领导权牢牢抓在侨联手里。三是学习先进经验，组织综合科相关人员到妇联、文联等公众号维护好的单位进行学习，请教方式方法，进一步提升自身工作能力水平，提升市侨联公众号影响力。
（四）落实全面从严治党主体责任不到位。
10.对党风廉政建设工作不重视，安排部署少，2021年市侨联通过主席办公扩大会议分别研究党风廉政建设工作仅1次。
整改情况：2022年12月对市侨联党风廉政建设进行了总结，2023年2月份召开会议对党风廉政建设工作进行了安排部署，指定专人负责党风廉政工作，确定每季度组织一次专题会议对党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署。坚持党风廉政建设与主体工作同开展、同落实，与科室签订了2023年度党风廉政建设责任书和承诺书，做到了一级抓一级、层层抓落实。
11.党风廉政建设工作推动不扎实，廉政谈话走形式，市侨联2021年度未开展廉政谈话，今年来开展廉政谈话仅2人次。
整改情况：提高廉政谈话、谈心谈话的针对性，推进廉政谈话制度化、常态化。整改工作开展以来，先后于2022年12月、2023年2月开展谈心谈话，主要领导与科室负责人、科室负责人与科室人员谈话，做到了开诚布公、坦诚相见。
（五）“一岗双责”落实不到位，财务管理混乱。
12.违规核支与本单位无关费用。2020年2月17日，市侨联核报定西经济开发区管委会2019年12月电话费280元。
整改情况：一是经与定西市电信公司核实，2019 年12 月市侨联电话费为280元，电信公司出具了误开发票单位名称的说明，并将说明补充到凭证中纠正错误，以保证凭证的真实合理有效。二是对电话费经办人王琳同志、审核人何龙军同志、签批领导张晓云同志进行了严肃批评教育，在全体职工会上做出深刻检讨，并责令补充相应证明材料。三是修改完善我会2021年4月印发的《财务报销管理规定》，在“三、报销管理要求”中增加第五项“每张报销票据，经办人签字后由会计审核并签字，交分管财务领导签批后支出。”加强报销票据审核，坚决杜绝此类现象发生。四是严格落实经费支出事前审批制度，事前由会计分管财务领导对票据支出真实性、正确性进行审核。
13.差旅费报销材料不齐全。市侨联2020年以来的有4次差旅费报销凭证未附公务卡结算清单。如，2022年5月，一名干部报销差旅费5020元，其中住宿费420元，未附个人公务卡消费清单。
整改情况：一是组织财务人员业务学习，进一步学习《会计法》、《会计基础工作规范》及《定西市侨联财务管理制度》、《定西市侨联会计职责》等相关规章制度，提高财务人员能力水平。明确了分管领导、会计和出纳分工，把好凭证审核关口，规范报销结算方式，严格规范公务卡使用报销操作流程、管理及报销制度。二是衔接组织单位会计和出纳到市财政局，对单位财务报销方面进行培训，同时通过职工大会宣传财务报销政策，帮助全体职工了解公务卡结算制度的要求、结算目录、使用方法等，有效提升了侨联的财务工作质量。
（六）组织领导作用发挥不力，“把方向、管大局、保落实”方面有差距。
14.市侨联没有申请设立党组，在重大决策、干部推荐等工作中难以进行集体决议，不符合《中国共产党党组工作条例》《定西市侨联改革方案》；基层组织不健全，全市除陇西、临洮县之外，其余县区均未设立侨联组织，侨联工作在基层缺少抓手；换届工作开展不及时，2017年8月召开定西市第二次归侨侨眷代表大会后，目前还没有组织召开第三次归侨侨眷代表大会。
整改情况：一是加强组织建设，市侨联主要领导积极协调市委、市委组织部，申请成立市侨联党组，以便完善党组织建设。二是市侨联于2022年12月20日至21日组织召开了第三次归侨侨眷代表大会。市四大班子领导，定西市第三次归侨侨眷代表大会全体代表，市有关部门、各人民团体负责同志，各县区委统战部部长等共120余人参加开幕会。大会听取了定西市侨联第二届委员会工作报告，审议通过了《定西市归侨侨眷联合会章程》，选举产生了定西市侨联新一届领导班子。三是加强督导检查，2023年一季度，市侨联主要领导带队，对各县区涉侨工作开展情况进行了督导调研，通过座谈查看资料等方式检查侨联作用发挥情况，对于完善基层组织建设提出了明确整改意见，要求未建立侨联组织的县于4月底之前完成基层侨联组织建设。
（七）落实党建主体责任不全，推动党建和业务深度融合有差距。
15.党支部对民主生活会、民主评议党员相关资料、程序审核把关不严。2021年度民主评议党员未在支委会研究，党员大会未通报测评结果。
16.对学习党建业务不重视，党务干部业务不熟悉。2020年度组织生活会和民主评议党员大会、2021年度民主评议党员大会、2021年党史学习教育专题组织生活会参会党员均未达到应到会党员80％的比例。
整改情况：一是加强学习，严格规范业务程序。组织党员干部对党章进行了学习，组织业务人员和支部委员会对《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》进行了系统学习，按照党支部建设标准化要求，进一步规范党内政治生活，不断提高党支部建设质量。紧紧围绕政治建设和作风建设，加强干部管理，强化干部学习培训，特别是对侨务知识的学习和培训，推动机关党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化，同时建立标本兼治的工作制度和长效机制，解决了机关党建程序不严问题。二是加强管理，进一步规范党内政治生活。按照党章要求批评和自我批评要求，严格落实支部述职评议、谈心谈话、民主评议党员等制度，要求党员在评议中严格遵守程序规定，做到有过程、有结果、有记录，并及时在党内公开测评结果。三是强化学习教育，加强党员对党建知识的学习培训。指定专人负责机关党建工作，并积极参加市委组织部开展的各类党建培训，同时围绕发展党员程序、严格落实好“三会一课”、主题党日等制度，通过甘肃党建、学习强国等在线上和线下加强党员的教育管理。同时制定年度学习计划，制定学习内容和要求，在职工大会上对大家进行培训的同时，充分利用线下开展自学，提升单位职工党建工作能力水平，避免党建工作出现程序性、基础性错误。
17.党建品牌打造存在“只喊口号、不抓落实”的现象。确定的“侨心向党”品牌在打造过程中未挖掘深刻内涵，遍访侨民不彻底，不能掌握侨心所想、所盼，工作不实不细，与党建品牌创立还有差距。
整改情况：一是强化党建品牌的宣传。在市侨联公众号打造“侨心向党.侨聚陇中”宣传版块，集中宣传全市侨界先进典型、工作经验和工作动态，提升侨联工作影响力和宣传覆盖面。2022年12月至今累计发布各类涉侨信息33篇，通过微信群等方式发布涉侨信息60余条，同时细化了公众号运维目标任务，明确每周更新不少于一次。二是加强与侨界群众的联系，组织举办了全市归侨侨眷迎春茶话会，市政协副主席曹慧民出席茶话会并致辞，市侨联第三届委员会委员、各县区侨联负责人、归侨侨眷代表及市侨联全体干部职工，共计60余人参加。三是与澳大利亚中国商会珀斯分会农业和食品委员会主席、中联农产（青岛）有限公司总经理蔡剑平先生达成协议，在定西成立贸易公司，并担任贸易公司董事，通过中联农产（青岛）有限公司销售网络宣传推销定西农特产品，带动农民增收，推动经济发展。甘肃省定西市侨爱侨农副产品商贸有限公司目前正在注册阶段。
18.党建和业务结合不紧密，“党建带侨建”工作浮于表面，只停留在学习上级文件和相关会议精神层面，带动工作无实质性措施。
整改情况：一是强化党建引领。在做实归侨侨眷等本职工作的基础上，重点围绕“党建带侨建”，加快“侨心向党、侨聚陇中”品牌创建工作，2022年先后筹集资金1万元，对10户困难侨眷进行了慰问，对一户重病困难侨眷送去慰问金5000元，通过“侨爱心、光明行”活动，实施白内障等致盲性眼病手术460余例。通过各类活动的举行，发挥了市侨联桥梁和纽带作用，有效凝聚了侨心、侨力、侨智。二是丰富工作载体。持续完善“侨胞之家”，围绕“侨胞之家”作用发挥，组织举办了全市归侨侨眷迎春茶话会，市政协副主席曹慧民出席茶话会并致辞，市侨联第三届委员会委员、各县区侨联负责人、归侨侨眷代表及市侨联全体干部职工，共计60余人参加。三是受市侨联邀请，澳大利亚中国商会珀斯分会农业和食品委员会主席、中联农产（青岛）有限公司总经理蔡剑平先生将于3月12日来定西进行考察访问。青岛市侨联将于3月27日组织青岛十余家企业来定西考察投资。
19.严守政治纪律意识不强，整改工作成效有差距。领导干部执行政治纪律不严格，对问题整改工作认识不到位，“未巡先改”未开展。市侨联对市委巡察工作领导小组印发的《关于前移巡察监督关口开展“未巡先改”工作的意见》既没有进行研究部署，也没有对照共性问题清单开展自查。
整改情况：2022年12月召开会议组织全体干部职工学习了《关于前移巡察监督关口开展“未巡先改”工作的意见》，对照共性问题清单开展自查，通过自查举一反三，避免类似问题在市侨联工作中出现，推动市侨联工作扎实开展。
三、下一步工作打算
下一步，我会将继续梳理侨联工作各类问题，完善整改台账，定期开展整改工作“回头看”，举一反三、查漏补缺，从侨联工作实际出发，切实抓好整改任务落实。
一是进一步提高思想认识。始终把抓好侨联工作、维护侨众权益作为坚决做到“两个维护”的直接考量，清醒认识全市侨联工作面临的新形势、新任务，切实增强做好涉侨工作的政治责任感和现实紧迫感，全面完成整改工作各项任务。
二是进一步深化整改工作。定期开展自查自纠，及时发现和解决工作中遇到的新情况新问题，适时组织“回头看”，做到举一反三，巩固整改成果，防止问题回潮反弹；针对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。把整改过程中形成的措施、做法、经验形成制度规范，固化下来、一以贯之；进一步健全完善制度机制，对整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。
三是进一步改进工作作风。通过问题整改工作，要树立市侨联改进作风、干净担当的新常态，凝聚干事创业的正能量，巩固和发展风清气正的良好政治生态，提高工作的严谨性、规范性，切实提高服务意识，充分履行好侨联团结凝聚海内外侨界群众的职能。
四是进一步巩固整改成果。持续巩固问题整改取得的成效，完善整改工作中建立的各项工作制度，作为日后侨联工作开展的基本指南，坚持抓好贯彻执行，让长效机制落地生根，确保管长远、有实效，真正发挥作用。将整改工作与侨联工作紧密联系起来，以整改的实效推动侨联各项工作顺利开展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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