按照市委巡察工作领导小组关于印发《市委第二巡察组关于对市商务局党组巡察情况的反馈意见》的通知精神和五届市委第三轮巡察市商务局党组情况反馈会议的要求，为坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察整改相关重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委巡视巡察工作领导小组关于巡视巡察整改的要求，坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，切实做到反馈问题应改尽改，责任落实到边到底，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。现将整改落实情况通报如下：
一、提高站位，坚决扛起巡察整改政治责任
接到市委巡察组反馈意见和关于巡察反馈问题整改要求后，局党组认真落实巡察整改主体责任，主要负责同志自觉担起“第一责任人”责任，第一时间召集班子成员、科室负责人召开专题会议，逐项分解交办整改任务，有效保障整改工作落实到位。
（一）加强组织领导。局党组坚决扛起巡察整改政治责任，第一时间召开专题会议进行研究部署，要求班子成员、各科室切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来。成立了由主要负责同志为组长、班子成员为副组长、科室负责人为成员的市委第三轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由1名局党组成员兼任办公室主任，抽调2名干部专门负责整改落实工作，确保整改工作高效有序开展。
（二）全面对照认领。对市委巡察组反馈的11个问题全面认领并对照问题开展自查，8月28日，局党组召开扩大会议，审议通过《市委第三轮常规巡察第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了整改任务、整改要求，对整改任务逐项逐条制定了整改措施，靠实了责任领导、责任科室、责任人员，明确了整改时限，做到措施到项、任务到岗、责任到人。召开了五届市委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，局党组主要负责同志带头认领问题并对问题产生的原因进行了深入剖析，明确了下一步整改措施，局党组班子成员逐一进行了对照检查。
（三）跟进督导整改。在整改过程中，主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改各项工作任务，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，及时深入一线督导调研；班子成员主动认领责任、各司其职，相互协作配合，持续推进整改工作，带头抓好分管领域问题整改；责任科室明确分工，对照反馈问题逐项分析研究、逐项制定整改措施、逐条推进落实。局党组先后多次在党组会议、理论学习中心组学习会议等重大会议中听取巡察整改进展工作汇报，安排部署下一阶段整改重点，保证了各项整改任务不折不扣落实、整改工作从严从实推进。
二、紧盯问题，逐项对照落实整改工作任务
市商务局党组逐项对照五届市委第三轮巡察反馈意见，建立整改台账，及时跟进整改。截至目前，巡察反馈的11个问题已完成整改。
问题1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。
一是坚持“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示批示精神，习近平总书记对商务领域重要指示精神作为党组会前学习、理论学习中心组学习、党支部集体学习、全体干部职工会议学习的重要内容，不断深化学习。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办为期7.5天的读书班，结合学习内容开展5次集中研讨，邀请专家授课1次，局党组书记党课辅导1次，开展革命传统教育2次。三是科学制定学习计划。对理论学习中心组学习计划、干部职工学习计划进行不断更新完善。今年以来，中心组集中学习12场次，结合阶段性工作和学习主题，开展研讨交流5次，邀请市委宣传部负责同志巡学旁听1次。在开展集中学习的同时，通过学习强国、甘肃党建APP、网络、报刊等途径，不断强化个人自学，努力做到学思用贯通、知信行合一，确保学习入脑入心、走深走实。
问题2.关于履行部门职能职责存在短板，推动高质量发展的措施不多的问题。
一是紧盯部门职责抓落实。认真传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和中央、省市决策部署要求，制定印发《全市商务领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《定西市餐饮企业燃气安全专项整治实施方案》《关于切实做好国庆中秋“两节”期间商贸流通领域安全生产和消防工作的通知》《关于汲取“11·6”佳木斯桦南悦城健身体育馆坍塌事故教训进一步加强大型商业综合体集贸市场安全管理工作的通知》，深刻汲取各类事故教训，进一步加强大型商业综合体、集贸市场等人员密集场所安全管理。将行业监管与商务中心工作同安排，同部署，在商务经济运行调度会上安排部署行业领域安全生产工作。二是紧盯监管主体抓落实。9月中旬联合应急、消防、住建、市场监管等部门对各县区消防安全“双百集中攻坚行动”进行总结验收，检查商场超市、宾馆酒店、大型商业综合体等商贸流通企业7家，发现问题隐患15条；11月中旬，联合应急、市场监管、消防、文体旅游、住建等部门对大型商业综合体开展多部门协同督查检查，发现问题9条。对发现的问题均现场进行反馈，目前已全面整改到位。三是扎实开展“双随机、一公开”检查。制定了《关于开展成品油流通行业“双随机、一公开”联合抽查的通知》，通过甘肃省“互联网+监管”系统，按30%比例随机抽取企业44家。联合市县区商务局、市场监管局对全市成品油零售经营企业开展“双随机、一公开”检查，共检查成品油经营企业44家，发现问题51条，已全部完成整改。制定《关于开展单用途预付卡“双随机、一公开”联合抽查的通知》，联合市县区市场监督管理部门对全市已经备案登记的规模以上发卡企业进行“双随机、一公开”检查。四是强化二手车市场监管。制定印发《关于加强全市汽车流通行业服务与监管工作的通知》，通过市县联合、部门联合的方式，会同市市场监管、生态环境、公安、税务等部门对各县区二手车流通行业进行检查，切实加强二手车市场监管。
问题3.关于深化“放管服”改革，深入推进简政放权力度不够，在激活“僵尸企业”管理、服务和推动内外贸易综合服务企业开拓市外市场等方面不足的问题。
一是深化“放管服”改革。完成10项政务服务事项实施清单梳理；完成“省内通办”和市内高频事项“应通办尽通办”，实现成品油零售经营批准证书等电子证照全量汇聚共享应用，政务服务事项网上可办率100%，制作了企业办事一本通讲解视频；截至目前，受理政务服务事项网上办件44件，办结44件，办结率100%。二是做好政策服务支持。严格落实《定西市稳外贸稳外资工作实施意见》《定西市稳经济稳增长一揽子政策的实施方案》，为外贸企业积极争取今冬明春促进经济健康发展一揽子政策措施奖励，帮助企业发展。三是不断拓宽国际市场。组织29家企业参加了广交会、服贸会、进博会、中国－东盟博览会等各类行业展销会和经贸活动，帮助企业拓宽国际市场。积极推进中欧、中亚班列开行，2023年3月25日，首趟定西至哈萨克斯坦库斯塔奈中亚国际货运班列从定西发出，9月16日，在马铃薯大会期间，从定西出发，开行首趟马铃薯冷链铁海联运东南亚专列，运输马铃薯鲜薯375.1吨。四是积极培育外贸新优势。全市新培育跨境电商2户，岷县跨境电商飞地运营中心在浙江杭州正式投入使用，甘肃嘉之源农业开发有限责任公司已在全球最大的跨境电商平台亚马逊成功注册。以马铃薯、中药材、畜草、小杂粮等特色农产品为重点，进一步扩大特色优势产业出口份额，市内马铃薯淀粉、马铃薯鲜薯出口稳定。
问题4.关于防范化解重大风险措施不够严密精细，意识形态工作存在漏洞的问题。
一是认真履行意识形态主体责任。局党组将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实，定期召开局党组会议听取班子成员意识形态“一岗双责”责任落实情况，班子成员围绕意识形态工作开展交流研讨，及时检查分管领域意识形态工作，不断传导工作压力、靠实工作责任。二是规范文件管理。进一步修订完善了《公文处理制度》《档案管理制度》《保密制度》等制度，对涉密文件、普通文件分类管理，分别建立台账。规范涉密文件借阅，按照谁借阅、谁管理、谁负责的要求，建立借阅台账，进行跟踪管理。三是开展直销行业领域排查摸底。制定印发《关于排查全市商务领域直销企业的通知》，对全市行业领域直销企业开展排查摸底，建立常态化监管机制，密切做好直销企业舆情收集，加强部门沟通会商，联合整治违法违规问题。四是切实筑牢思想防线。修订完善《政务工作微信群管理制度》，进一步规范管理政务工作微信群。充分利用微信、QQ等媒介，综合运用“定西商务”微信公众号平台，及时发布更新重要信息，加强正面宣传，唱响主旋律，传播正能量，目前共计发布信息605条。
问题5.关于研究推进全面从严治党工作不力，传导压力层层递减的问题。
一是强化政治建设。结合主题教育和“三抓三促”行动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省委市委各项决策部署要求，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化机关党支部建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求和“三会一课”等制度。通过集中培训、实践锻炼等途径，参加省市各类培训，提高政治素质和业务能力。三是强化干部管理。严格干部考核，不断细化完善干部考核奖惩方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，对工作中表现突出的公务员开展及时奖励。
问题6.关于党风廉政建设责任制落实有欠缺，党内监督质量不高的问题。
一是持续学习贯彻落实党的二十大精神、党中央及省委市委关于党风廉政建设的决策部署，强化政治监督，坚决杜绝“七个有之”等问题。在党组会议、干部会议上及时传达学习中央和省市纪委全会精神和决策部署共计12场次，班子成员对分管科室党风廉政建设情况开展检查1次，开展新选调干部谈话1次。二是党组书记履行全面从严治党“第一责任人”职责，党组书记与班子成员开展谈话提醒1次，局党组听取班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任落实情况2次。聚焦项目建设、招商引资、社会消费等重点任务，三季度以来，召开商务经济调度会议6场次。三是强化对制度执行情况的监督。各分管领导对分管科室的制度执行情况进行常态化监督检查和提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。各分管领导对分管科室的制度执行情况常态化开展监督检查，制定了问题台账，持续推进整改。召开党风廉政建设暨“作风顽疾百日整治”行动推进会议，邀请派驻纪检组负责同志讲话，观看警示教育片，安排部署党风廉政建设工作。四是主动接受监督。在召开党组会议，研究“三重一大”事项时积极邀请派驻纪检监察组参加。
问题7.关于作风漂浮，形式主义、官僚主义整治缺乏抓长、抓常的举措的问题。
一是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”等党内政治制度，及时传达学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要讲话精神和省市组织工作会议精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以“传承红色基因、汲取奋进力量”为主题的主题党日活动，党支部书记结合商务工作实际，围绕“感悟思想伟力、凝聚奋进力量、全力推动主题教育走深走实”讲党课，制定商务局党支部党课计划，党员领导干部讲党课7次。二是规范党支部运行。将市商务局党支部文件和市商务局文件分别印发、分别编写文号，启用“中国共产党定西市商务局支部委员会”印章，进一步规范党支部发文，促进党支部建设规范化运行。三是严格按照《定西市商务局议事规则》和《定西市商务局干部管理制度》，强化对政策制定、决策程序、审批监督等权力的监督制约，对“三重一大”事项，坚持党组会议民主决策，并邀请派驻纪检监察组负责同志参加会议21次。四是加强督促提醒。局党组书记讲廉政党课1次；召开市商务局作风建设推进会议1次，邀请派驻纪检监察组负责同志参加会议，安排部署党风廉政建设工作。
问题8.关于组织人事纪律执行不到位，干部人才队伍建设乏力的问题。
全面贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在第一位，鲜明树立正确选人用人导向，严格执行动议、民主推荐、组织考察、党组讨论决定和任职公示等重点环节，严把选人用人关口。按照《甘肃省公务员及时奖励办法（试行）》和中共定西市委组织部关于开展及时奖励的相关文件要求，对每季度在党政履责管理一体化考核工作中做出较大贡献和表现突出的公务员进行嘉奖。同时，严格落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度，科学制定《定西市商务局干部职工休假计划》，分步落实干部职工带薪休假。结合全市商务工作力量不足的问题，通过公开遴选、人才引进等方式新选调干部11名，进一步充实工作力量，激发干部队伍活力。
问题9.关于对堵点难点问题关注不够、了解不深，解决企业、群众急难愁盼问题措施不力的问题。
市商务局及时衔接临洮县，统筹县区相关部门，持续推进问题化解。设立了由县商务局、隆晟公司、金城村镇银行三方共同监管的资金账户。为确保消防工程全面完工，隆晟公司又积极筹措资金购置消防设备和支付人工费，现已完成三期消防工程，正在进行验收。截至目前，已完成二期工程287户商铺网签备案和不动产权证办理工作，完成三期工程涉及的186户商铺网签备案，待三期消防工程验收完成后，及时办理三期不动产产权证，已入驻的381户商户正常营业。
问题10.关于财务管理工作不够精细，执行财经制度不严格、不规范的问题。
在党组会议、干部会议上不断学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国现金管理暂行条例》等相关制度规定，提升财务业务知识。结合商务工作实际，修订完善了《市商务局财务管理制度》，进一步堵塞制度漏洞。对照反馈问题，坚持“举一反三”，对公务活动中产生的差旅费等严格按照单位财务管理制度进行审核、办理报销手续，严格落实公务卡结算制度。自2022年以来，再没有出现支取现金，现金支付差旅费现象。
问题11.关于问题整改长效机制未建立的问题。
对照全面从严治党和党风廉政建设法规制度，对单位内部管理制度全面开展“回头看”，逐项进行对照检视，对《定西市商务局议事规则》《定西市商务局干部管理制度》中的11项具体制度进行了修订完善。认真落实中央八项规定及实施细则，结合实际，制定出台了《中共定西市商务局党组贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》，确保中央八项规定精神及实施细则在商务部门落实落细。坚持抓常抓细抓长，强化常态化警示教育，结合“三抓三促”行动和“作风顽疾百日整治”行动，在中秋、国庆等重要节点，召开干部会议进行安排部署，及时组织学习省市通报的典型问题案例6次。
三、立足长远，持续巩固提升整改工作成效
下一步，局党组将以这次巡察反馈问题整改为契机，把整改成效运用到商务工作全过程，持续深入抓好整改提升，不断巩固扩大整改成果，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进商务各项工作再上新台阶。
一要加强政治理论学习，增强使命责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的责任担当，对照巡察反馈问题，聚焦薄弱环节，持续精准发力，全面加强党组织和干部队伍建设。让整改过程成为提高领导班子凝聚力、创新力、战斗力的过程，成为促进领导班子和全体职工工作作风转变的过程。
二要持续抓好后续整改，确保整改成效落地生根。对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强主体责任意识，坚决摒弃“过关”思想，扎扎实实做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹回潮。同时建立长效机制，加强对多发易发性问题的综合分析和研判，对重点工作制定有效的监管机制，切实做到举一反三、巩固深化，把整改工作落到实处。
三要认真总结整改成效，构建常态长效制度机制。注重对整改成效的总结提炼，把整改成果与落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合起来，与商务重点工作结合起来，对巡察发现的根本性问题将继续进行深入地总结分析，不断研究、探索机制、解决矛盾，健全规章制度。持续深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，把巡察整改成果转化为推动商务事业发展的强劲动力。
中共定西市商务局党组
2023年12月29日
