根据市委巡察工作统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，市委第五巡察组对定西市统计局党组开展了常规巡察。2024年1月9日，市委第五巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况通报如下：
一、整改工作组织情况
（一）加强组织领导，迅速安排部署。市委巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开会议，传达学习市委有关会议精神，安排部署巡察整改工作，从党组、支部、科室多个层面，对巡察反馈意见和整改要求进行分析研究，要求领导班子要强化认识、照单全收，逐条逐项进行研究制定整改措施。迅速成立了以党组书记为组长的巡察整改领导小组，并下设领导小组办公室，强化对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。按要求高质量召开了专题民主生活会，各班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察反馈意见进行查摆剖析，着力统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力，着力加大推动整改落实力度。
（二）压紧压实责任，形成整体合力。局党组切实担负起巡察整改主体责任，对市委巡察组反馈的问题，以身作则、全力整改。局党组主要负责同志认真履行整改第一责任人职责，坚持靠前指挥，及时主持召开整改工作领导小组会议，就制定整改方案、认领整改任务、细化整改措施、明确责任分工、落实整改时限等进行集体研究，作出具体部署，有力推动整改任务落地见效。分管领导认真履行“一岗双责”，主动认领职责范围内问题，相关科室严格落实整改措施，推动整改事项落地落实，形成了一级抓一级、层层抓整改的强大工作合力。
（三）强化工作统筹，确保整改实效。局党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，以高度负责、勇于担当的精神，严把关键时间节点，坚持做到能够立即整改的事项，即知即改、不等不靠；需要逐步解决的问题，落实责任、积极推进；需要标本兼治的整改事项，从制度上研究治本之策，形成长效机制。同时，将整改工作与局党组主体责任、作风建设、班子队伍建设、党风廉政建设、建章立制、统计主责主业等结合起来，以问题为导向，推动整改工作向纵深发展。
二、整改落实成效
截止4月上旬，巡察反馈的3个方面9项具体问题，已完成整改7项，其它未完成的2项均取得了阶段性成效，12月底前全面完成。
问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。“第一议题”制度执行不严格，思想认识不够高，理论学习不深入，党建与业务融合不紧密。
一是结合单位实际，制定《定西市统计局党组理论学习中心组和党支部2024年度学习计划》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、对统计工作重要指示批示精神列入党组理论中心组学习和全体党员干部学习的第一学习议题，确保及时学习、深入领会、全面落实。二是注重学习的全面性，将《统计法》《统计法实施条例》《监察法》《民法典》《公务员法》等作为“必修课”，纳入2024年度党组中心组学习计划，两个多月来，组织党组理论学习中心组学习4次、党员干部集中学习6次。三是按照新时代党的建设总要求,牢固树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，持续开展以“树立统计权威、提高数据质量”为主要内容的“树数”党支部党建品牌创建活动，采取党组带头、支部主抓、党员践行、全员跟进的“四位一体”工作机制，努力打通党建和业务工作融合通道。
问题2：推进主责主业办法不多。参谋助手作用发挥不够，上报统计数据随意性较大，统计领域执法力量薄弱，统计执法监管不到位。
一是聚焦市委市政府“重点工作走在全省前列、关键指标增速稳定全省中间偏上”的目标定位，坚持月度常态化预判分析、重要节点随时预判、重大问题提前预警的工作机制，及时检视发现经济运行中的瓶颈短板和制约因素，主动研究提出有预见性、针对性地对策建议，向市委市政府报送统计分析6篇，专题报告1期，切实发挥好统计部门的信息服务、参谋助手等职能作用。二是坚持数据质量第一，聚焦第五次全国经济普查，转发《甘肃省第五次全国经济普查分专业数据审核验收实施细则的通知》《甘肃省第五次全国经济普查数据质量检查工作方案的通知》等文件，印发《关于进一步提升普查登记数据质量的通知》《关于开展2024年一套表调查单位名录库数据质量核查工作的通知》等文件，进一步规范数据审核管理流程，提高统计数据质量。三是督促各县区和有关部门严格执行统计制度方法，持续做好农业、工业、能源、贸易、固定资产投资、服务业、劳动工资、科技研发与创新、文化产业等统计月报、季报和年报工作。四是加大线上监测审核力度，按照“数责自负”的原则，建立健全数据上报、验收、审核、查询、答疑监控机制，加强对数据采集、处理、汇总、全流程质量监控。五是开展了统计执法“双随机”抽查，对通渭县3户规模以上工业企业，3户限额以上批零住餐企业，1户规模以上服务业，2个房地产开发项目进行了执法检查，对部分企业存在的统计台账不健全、原始记录不规范等问题进行了纠正。六是全面完成统计专项治理行动，共核查各类统计调查对象数据760家，发现问题并纠正107家。查处统计造假案件7起，对7家企业给予警告，共处罚款3.21万元，形成了有力震慑。
问题3：落实管党治党责任不够实。全面从严治党主体责任落实不够有力，请销假制度执行不严格。
一是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，靠实党组主体责任、党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”职责，把管党治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。制定年度机关党建工作要点，专题听取班子成员“一岗双责”责任落实情况，召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，安排部署相关任务推进落实举措。二是按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发〔1981〕52号）第三条第二款“工作人员病假超过六个月的，从第七个月起，工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十”之规定，将1人病假多发的工资按照相关程序上缴国库。三是严格落实《定西市统计局请销假制度》，干部职工离岗前，必须以书面或钉钉平台申请的方式，经有关领导审批后方可离岗，建立干部职工考勤情况台账，每季度结束后在公示栏进行公示。四是注重举一反三，印发《科级及以下干部平时考核办法》，将各项日常管理制度“串珠成链”，作为党员干部选拔、评先选优的重要依据，实行量化打分，推动各项制度落实到位。
问题4：贯彻民主集中制有欠缺。“三重一大”议事规则执行不到位，《中国共产党党组工作条例》执行不到位。
一是加强同派驻纪检组的协调配合，邀请派驻纪检组参加了市统计局2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议和巡察整改专题民主生活会，研究审定“三重一大”事项2次。二是从2023年第四季度开始，对季度生产的各项统计数据的核算、评估结果等列入“三重一大”范围，提交党组会经集体讨论研究后，统一对外提供、发布。三是持续学习《中国共产党党组工作条例》，1月9日巡察反馈后至今，共召开党组会议3次，均符合“党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。”的规定。
问题5：财务制度执行不严格。个别费用支出后附合同签订不规范，固定资产管理不规范。
一是严格遵守各项财经纪律，加强预算执行和绩效目标管理，强化内部控制制度体系建设，提高资金使用效率，对2021年以来签订的采购合同进行全面梳理，查漏补缺，确保合同要素齐全。二是强化固定资产管理工作，对2021年10月31日购置的音箱、音响台、抑制器等进行了固定资产补登。三是对财务制度执行进行再次规范，全体干部严格执行省市相关文件规定，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。财务人员严把支出审核关，对财务票据的规范性、支出事项的真实性、财务支出的准确性进行审核，严格执行财务审批、报销流程，坚决杜绝边改边犯。
问题6：意识形态工作责任落实不到位。对意识形态领域的复杂性认识不够深入。
一是坚决贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及省市委实施细则精神，把意识形态工作列入2024年度统计工作要点，纳入党组及党组成员工作目标管理和党建工作责任制，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是认真落实党组书记第一责任人责任，切实发挥“三个带头”“三个亲自”，召开了局党组会议专题研究意识形态工作，党组中心组学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件。三是印发《定西市统计局舆情风险评估制度》《定西市第五次全国经济普查预防风险工作预案》等文件，特别是加强了统计门户网站、统计内网、“定西统计”微信公众号建设和管理，强化统计领域舆情监测和舆情处置，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。
问题7：抓基层党建工作有短板。基层党建工作不规范，抓创新提升不够有效，党内生活不严肃。
一是持之以恒抓好党员干部思想日常学习教育，持续将公益志愿、红色廉政文化讲堂、统计微课堂等活动纳入2024年度党支部学习计划和主题党日活动计划，组织开展了“学雷锋.文明实践我行动”、“垃圾革命”环境卫生集中整治等志愿服务活动，举办了以清明为主题的红色廉政文化讲堂，引导党员在润物无声中提升道德修养，在和风细雨中提高业务水平。二是深化以“树立统计权威、提高数据质量”为主要内容的“树数”党支部创建活动，持续推进党建品牌引领业务发展、业务成效擦亮党建品牌，确保各项工作逐步走深走实。三是把严肃党内政治生活抓在经常、融入日常，规范“三会一课”、谈心谈话等党内生活流程和记录，并将“三会一课”落实情况列入支部书记党建述职评议考核内容，作为评优评先的重要依据。
问题8：学习行业领域重大决策部署不透彻。政策法规掌握不够全面，学用结合不够紧密，调查研究不够深入，主动服务意识不够强。（取得阶段性成效，12月底前完成）
一是持续深化学习，把习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中办、国办印发《意见》《办法》《规定》《监督意见》列入局党组中心组理论学习计划和党支部学习计划，3月20日，局党组理论学习中心组进行了集中学习，开展了研讨交流。3月21日，在全体干部职工会议上，4个科室负责人围绕“学习统计法律法规，统计业务知识”进行了交流。二是开设统计微课堂8期，以政策文件、统计业务知识、工作经验为主要内容，采取各科室人员轮流主讲的方式，努力打通专业壁垒，有效提升干部业务水平。三是扭住统计分析这个“牛鼻子”，将信息工作纳入《科级及以下干部平时考核办法》，按照报送部门细化分类、分解任务、赋予分值、严格考核，考核结果与个人年终考核和评先选优紧密挂钩，有效调动科室人员撰写信息的积极性。一季度，省统计局内网采用67篇，《省情咨文》采用1篇，市委办采用2篇，市政府办采用3篇。四是以全市“五比五看”行动为抓手，制定《关于在深入开展“五比五看”行动中进一步推动统计服务高质量发展的实施方案》（定统党组发〔2024〕13号），在局机关深入开展“党的建设比创建看融合、监测预警比精准看时效、数据生产比责任看质量、调研分析比常态看水准、经济普查比担当看成效、统计执法比规范看震慑、专项工作比整改看提升”行动，进一步推动统计服务高质量发展。
问题9：干部队伍素质有待提高。干部队伍结构不合理，创新意识不够强，干部担当作为有差距。（取得阶段性成效，12月底前完成）
一是着力打造高素质统计干部队伍，鼓励符合条件的干部全员参加统计专业技术资格考试，逐步实现资格证全覆盖,发扬“传帮带”精神，助力非统计专业人员和新进人员筑牢专业功底。二是按“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，全局科级及以下干部根据自身实际，结合岗位职责、重点工作、述职述廉及组织生活上查摆出的问题等量身制定个人能力提升计划，措施办法突出“实、细、准”，确保时间、内容、效果三落实，力求学有所思，思有所悟，悟有所行。三是利用好各类培训这一机会，组织7人参加2024年度第二期全省统计系统人员履职通识线上培训班、23人参加全系统统计执法能力在线培训班、2人参加全市宏观经济管理及重点工作突破能力提升培训班，着力克服“本领恐慌”“能力危机”，不断提高专业能力，真正成为专业上的行家里手。
三、下一步工作安排
下一步，市统计局党组将坚持把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，保持思想不松、标准不降、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神抓好整改，全力做好巡察“后半篇”文章。
（一）在政治理论学习上持续用力。持续巩固拓展主题教育成果，结合常态化推进“三抓三促”行动，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照《定西市统计局党组理论学习中心组和党支部2024年学习计划》，及时跟进最新理论、最新讲话、最新要求，充分发挥中心组学习和支部学习两个阵地，力争全年组织党组理论中心组学习12次以上，党支部集中学习24次以上。引导广大党员干部运用好“学习强国”“甘肃党建”等网络学习教育平台，持续推进理论学习往深里走、往实里走。同时，把学习政策理论与习近平总书记对统计工作重要指示批示精神结合起来，带头做到学以致用、知行合一，确保党中央决策部署在统计部门落地生根、开花结果。
（二）在落实管党治党责任上持续用力。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强统计系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，全力支持配合派驻纪检监察组工作，把纪律和规矩挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，努力营造全市统计系统风清气正的良好政治生态。
（三）在提升统计服务能力上持续用力。把巡察成果真正转化为提高统计优质服务的强大动力，一方面坚决扛起防范和惩治统计造假主体责任，持续抓好中办、国办《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习、再认识、再深化，巩固专项治理行动成果，开展统计执法“双随机”检查，严肃查处统计违纪违法案件，筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的坚实防线。另一方面紧紧围绕市委市政府“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”路径方略和“五比五看”行动，创新统计服务手段，优化统计服务举措，为全面落实追赶发展战略贡献统计力量。
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中共定西市统计局党组
2024年5月6日
