根据市委统一部署，五届市委第四轮巡察第四巡察组于2023年9月下旬至12月下旬，对市委直属机关工委进行了为期3个月的巡察。2024年1月10日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决扛牢巡察整改政治责任
工委领导班子坚持把巡察整改作为提升机关党建工作质量的重要抓手，切实担负起巡察整改的主体责任，坚持把巡察整改作为一项最重要的政治任务，从严从实整改到位抓出成效。市委直属机关工委常务副书记孙淑芳作为第一责任人，对巡察反馈意见亲自组织学习、研究部署，严格按照市委关于巡察整改的要求牵头整改、督办促改，不折不扣地做好巡察整改工作。
一是强化组织领导，提高政治站位。巡察意见反馈后，工委领导班子高度重视，立即召开委务会议，对坚决有力推动整改进行了全面细化安排，要求班子成员、各科（中心）负责人以最高标准、最实举措、最硬作风推动整改工作不折不扣落实。班子主要负责人认真履行第一责任人责任，先后主持召开会议研究巡察整改3次，讨论制定了整改落实方案，安排部署了重点工作任务，全力推动整改任务落实。班子成员和各科（中心）负责人对涉及各自分管和负责领域的整改任务，认真研究、细化措施、扎实推进，有力地推动了反馈意见的彻底整改。
二是抓实责任分解，细化整改方案。巡察意见反馈后，工委领导班子第一时间研究成立了市委第四巡察组巡察整改工作领导小组，并明确了整改的领导责任和工作责任。对照巡察反馈意见，在反复学习研究的基础上，制定了《中共定西市委直属机关工委关于市委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》，将市委巡察组反馈的问题细化梳理，制定整改措施，并紧扣整改时间节点，逐条明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，列出任务清单，实行台账管理。
三是主动对照认领，开展自我批评。工委班子成员率先垂范、带头整改，坚持把开好专题民主生活会作为巡察整改的关键环节和重要契机，在认真开展学习研讨、深入谈心谈话、深刻对照检查的基础上，于3月7日召开了市委直属机关工委巡察整改专题民主生活会。班子成员在主动认领问题的同时，结合自身思想和工作实际，深刻进行了党性剖析，认真开展了批评和自我批评，达到了统一思想、凝聚共识、强化担当的目的，进一步凝聚了做好巡察反馈意见整改落实的思想共识和工作合力。
四是紧盯整改任务，推进整改落实。工委领导班子根据巡察反馈问题，召开了工委整改工作动员会议，及时对整改工作进行了全面动员部署。实行“销号整改”制度，建立整改落实台账，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
二、扎实推动整改工作落实见效
市委直属机关工委五届市委第四轮巡察第四巡察组整改工作领导小组办公室认真对照责任清单，逐级建立整改台账，实时掌握整改工作进展情况。截至目前，巡察反馈的问题已全部整改到位。
（一）学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想方面
1.针对学习贯彻习近平总书记关于本部门讲话精神不够深入的问题。一是强化思想理论武装。将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于机关党的建设的重要讲话重要指示批示精神，中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等列入市直机关党建工作要点、工委理论学习中心组学习计划及工委机关党员干部学习计划，把习近平总书记关于机关党建工作重要论述编印成册，作为工委党员干部摆在案头的必备材料。二是丰富学习方式方法。坚持全面学、反复学、深入学，依托理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等组织生活，通过开展全民阅读、干部大讲堂等活动，采取专题调研、专家辅导、讲党课、交流研讨、读书分享、业务培训及撰写心得体会等形式，确保把“往深里走、往心里走、往实里走”作为深化学习的方向。三是严格落实学习制度。坚持每月至少1次中心组学习，1次全体党员学习，每次学习时间不少于半天，每季度至少开展1次研讨交流，保证学习时间，丰富学习内容，强化学习要求，提升学习效果，引导工委班子成员和机关党员干部准确把握党关于机关党建的创新理论成果的深刻内涵和精神实质，进一步提升履职责、办实事、开新局的工作能力水平。
2.针对理论学习中心组政治性不够突出的问题。一是坚持学习规则。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确参会人员范围，严控列席人员，按规定分别组织召开理论学习中心组和机关党员干部学习会议，切实突出工委理论学习中心组学习的政治性、理论性、实效性。二是坚持以上率下。工委主要负责人和班子成员坚持以上率下，认真履行理论学习中心组“第一责任人”和“一岗双责”责任，充分发挥示范和表率作用，引导工委党员干部在本职岗位上走在前、作表率。三是突出关键少数。严格按照程序由分管领导审核年度学习计划以及每一次学习主题和方案，主要领导亲自审定，并带头学习、带头发言、带头辅导，推进理论学习常态化制度化。
3.针对履行主责主业不够到位，职能作用发挥不够充分，指导机关党建工作不够精细的问题。一是认真履行主责主业。严格学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照工委“统一领导市直机关党的建设工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任”这一职责，紧盯巡视巡察、督导检查反馈各类问题不放，采取“四不两直”法，坚持全覆盖半年一督导、全年一考评，对发现问题点对点进行反馈，共反馈问题668条。适时对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行指导督促。二是强化分类研究谋划。统筹做好年度《机关党建工作要点》《机关党建重点任务责任清单》的专题研究审核，加强对部门单位的分类指导，根据市直机关工作性质，建立分类联系包抓机制，把机关党的建设要求传导到市直机关各党组织和全体党员。
4.针对自留党费下拨使用管理制度不够健全的问题。一是严格执行制度。严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》要求，制定完善《工委党费管理使用制度》，规范自留党费的使用和管理，使用和下拨自留党费时，必须经工委委务会议集体讨论决定。二是加大跟踪监督。根据“上级党组织指导基层党委在留存党费中向党支部划拨一定额度，主要用于订阅党报党刊、开展支部活动”规定，适时对近两年来下拨有关党组织党费使用情况进行专项检查，对违规使用的督促整改，确保自留党费使用做到专款专用。
5.针对机关党建全方位监督检查成效不够明显的问题。一是强化监督检查。加大对市直各机关党组织落实机关党建责任制的监督检查，定期不定期抽调党建督导员常态化采取“四不两直”工作法，对市直各机关党组织落实机关党建重点任务开展情况进行督促检查，及时发现问题，提出整改建议，一对一发函反馈，切实把责任靠在平常、把压力传导在经常、把工作抓在日常。二是加强交流学习。注重搭建平台，统筹安排部署，组织市直机关党务干部开展互学互鉴、互查互检、互促互进的交流活动和经验分享活动，形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的业务大比拼氛围。
6.针对机关党建特色品牌创建还有差距的问题。一是持续开展机关党建特色品牌创建比拼活动。在明确主线、理清框架、突出特色的基础上，坚持以点扩面，点面结合，每年确定20个左右市直机关党建品牌进行集中比拼，着力打造机关党建品牌集群。二是加大对党建特色品牌的宣传推介。在定西机关党建网、定西机关党建微信公众号开设“机关党建特色品牌”展示专栏，总结推广品牌创建的典型做法、经验成效，让更多党组织学先进、赶先进、当先进，推动机关党建特色品牌创建在“质”和“量”上有新的提升。
7.针对发展党员审核把关不够严格的问题。一是严格把关。按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，切实加强对发展党员工作考察把关。二是严格审核。确定工委分管副书记专门负责发展党员工作，科室负责人主抓资料审核和程序把关，聚焦发展党员的5个阶段、25个步骤，对新发展党员的档案进行审核，特别对入党积极分子和发展对象的确定时间进行专门审核。对存在程序不规范、内容填写不规范等问题的党员档案及时反馈相关党组织，对严重违反程序、联审存在问题、政审不合格的坚决不予发展。三是严格检查。对市直机关各党委的发展党员工作进行专项检查，确保发展党员工作程序严谨规范，切实提高发展党员工作质量。
（二）落实全面从严治党责任方面
1.针对履行全面从严治党主体责任意识不够强，廉政风险防范制度措施不够健全的问题。一是从严压紧压实各方责任。深入学习贯彻党章党规党纪，严格落实主体责任和班子成员“一岗双责”“清单式”抓实党建暨党风廉政建设工作，切实做到责任明确到人、措施落实到位。二是强化廉政风险防控体系建设。每年年初，召开委务会议对当年廉政风险防控机制研判和专题研究后，在召开的党风廉政会上对落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制建设情况报告排查的风险点与防控措施进行专门部署，按照形势重新确定工作任务和廉政风险点，并进一步健全完善“台账式管理”“清单式销号”等工作措施。
2.针对班子成员开展廉政谈话不够经常的问题。一是坚持全面从严治党，强化纪检监察工委专责监督、党支部日常监督和党员民主监督的党内监督体系。二是坚持将纪律挺在前面，坚持对工委机关党员开展经常性的党纪党规教育和廉政警示教育。三是认真落实廉政谈话制度，每年纪工委书记对工委机关全体党员干部开展一次廉政谈话，主要负责同志对全体党员干部开展一次廉政谈话，班子成员对分管科室负责同志开展一次廉政谈话，立足教育、着眼防范提要求、明底线，关口前移引导党员干部敬畏纪法、清正廉洁。
3.针对民主集中制执行不够到位，议事决策程序不够严谨，“一把手”末位表态制度执行不够严格的问题。一是认真贯彻执行民主集中制。建立健全《中共定西市委直属机关工委重大事项和重大问题决策制度》，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，凡“三重一大”事项实行集体研究讨论决定，并严格执行一把手末位表态制度，确保决策科学民主。二是规范决策程序。健全完善《工委机关“三重一大”事项决策制度》和决策程序，坚决执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定。主要领导与班子成员之间及时沟通交流，领导班子集体研究决策时，主要领导不首先表态或个人定调，班子其他成员充分发表意见后，最后再发表结论性意见。三是从严从实规范会议记录。明确无特殊情况委务会的会议记录均由秘书科科长进行记录，且按要求详实记录会议情况，班子成员发言内容，清晰反映会议决策过程，并由班子成员逐一签字确认。
4.针对财务管理不规范，财务制度执行不严格的问题。一是修订完善相关制度。修订并坚决执行《工委财务管理制度》，严格遵守报销流程，规范财务报销程序，资金支出和使用需经委务会研究决定报批，财务报销要做到严格标准、票据正规、项目清楚、人员明确、审批完备、附件齐全，规范完整。二是加强财务支出管理。加强单位财务支出把关力度，各项支出均要提供相关会议通知、会议记录、耗材明细、询价材料等相关印证资料，纪工委书记全程参与监督，严把支出关口，确保财政资金的合理合法合规使用。三是加强财务人员培训。衔接市财政、审计等部门相关业务人员，强化对工委机关财务人员的培训，切实提高财务人员的业务水平。
（三）贯彻落实基层党组织建设方面
1.针对落实党内政治生活制度还有差距，政治生活开展不够严肃的问题。一是持续学习相关制度规定。认真学习领会习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述，学习党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党纪律处分条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，进一步提高政治觉悟、深化思想认识。二是严肃落实党内政治生活制度。及时修订完善民主生活会和组织生活会制度，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室成员之间开展经常性谈心谈话，规范建立谈心谈话记录。班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关，坚决杜绝他人代笔、照搬照抄甚至从网上下载、购买相关资料等行为。开展批评和自我批评时，敢于揭短亮丑、红脸出汗，开诚布公、坦诚相见，做到见人见事见思想。相互批评出于公心、实事求是，直截了当、开门见山，不得以提希望代替点问题。三是抓好问题整改。工委班子对照习近平总书记重要讲话精神，将会前梳理问题和谈心谈话、会上相互批评意见，以及上年度民主生活会整改等贯通起来，制定完善整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任；班子成员细化个人整改措施，认真抓好问题整改。
2.针对党内组织生活不够严肃认真的问题。一是规范制定“三会一课”和主题党日活动计划。明确时间安排、活动主题、学习内容等，并根据实际情况及时进行调整，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”、主题党日的必学内容，采取专题学习、专题研讨、主题宣讲等多种方式，开展经常性学习和廉政教育；二是突出主题党日主题。开展“主题党日+”活动，将《党章》《条例》学习、重温入党誓词、党员过“政治生日”、交纳党费等融入主题党日活动其中，在做好规定动作，保持“党味”的基础上，结合乡村振兴、基层治理、结对关爱、项目建设、主动创稳等工作，丰富主题党日载体，突出活动主题，体现针对性和实用性，不断提高党员参与的主动性和积极性，切实发挥好党员的先锋模范作用。
（四）履行整改主体责任方面
1.针对党风廉政建设未制定差异化责任书的问题。一是定期研究部署。坚持将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同推进、同落实，每年召开委务会对党风廉政建设工作进行安排部署，做到两手抓、两不误、两促进。二是层层分解责任。对全面从严治党任务进行分解，层层签订党风廉政建设目标责任书，由主要领导和分管领导签订，分管领导和分管科室签订，并结合分管工作、科室职责、廉政风险点等实际，制定个性化指标，全面量化责任目标，充分发挥责任书传导压力、靠实责任的作用。三是全面落实责任。进一步靠实主要负责同志党风廉政建设第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，全面落实党风廉政建设各项要求。
三、巩固拓展整改成果转化运用
一是不断加强思想认识。工委领导班子成员充分认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性，把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作重要论述结合起来，与中央及省市委决策部署结合起来，把思想和行动统一到巡察反馈意见整改上来，切实增强政治意识、提高政治站位、把握政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决兑现各项整改承诺，以高质量整改诠释对党绝对忠诚。
二是建立健全长效机制。坚持抓当前和抓长远相结合，突出建章立制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度局洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
三是深化整改成果运用。抓紧抓实后续整改任务落实和整改成果转化工作，注重把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中。工委上下把巡察整改中激发出来的激情和干劲转化为推动工作的强大动力，不断提高效能，优化营商环境，以巡察整改促改革、促创新、促发展，做到巡察整改与开展业务工作“两手抓、两不误、两过硬”，以实际成效检验巡察整改成果。
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中共定西市委直属机关工委
2024年6月6日
