根据市委统一部署，2023年9月26日至2023年12月10日，五届市委第四轮巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察。2024年1月11日，市委第一巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公示。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市农业农村局党组高度重视巡察整改工作，把高质量、高标准、严要求整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体举措，巡察意见反馈后迅速召开局党组（扩大）会议，以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题，研究制定《市委第一巡察组巡察市农业农村局党组反馈意见整改方案》，对反馈的14条问题制定70条整改措施，逐条确定责任领导、责任单位和完成时限，压实党组成员、科站负责人和县区农业农村局整改责任，形成上下贯通、无缝衔接的整改责任落实体系。整改期间召开3次党组扩大会议、2次局务会议，听取各分管领导、科室和局属单位负责人整改进展情况汇报，分析研判整改工作中存在的不足，安排部署阶段性整改工作重点。3月2日，组织召开了市委巡察反馈问题整改工作专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，共查摆4个方面60个问题，深入开展批评与自我批评，做到真认账、真反思、真负责、真整改。
局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长，其他县级干部、各科室和局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，逐级厘清职责、靠实责任。充分发挥党组书记牵头抓总、协调推动作用，巡察意见反馈后，第一时间组织召开党组（扩大）会议，及时传达学习巡察整改要求，提出整改目标措施和阶段性整改计划，对整改工作作了全面安排部署。党组成员从严落实“一岗双责”，认领整改责任，带头狠抓落实，以上率下抓好整改工作。各科室和局属各单位主动担责、从严履责，分析问题成因，找准症结所在，提出可操作、治根本、管长远的整改措施，有力推动问题整改落实。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央各项决策部署、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神落地见效有差距。
1.党组织政治引领作用发挥不够充分。市农业农村局领导班子没有把党的领导贯彻到履行职责和追赶发展全过程、各方面、各环节，没有真正引导党员干部切实做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。推动政治生态建设不严肃，对干部职工教育管理不严。
整改情况：一是严格落实政治责任。坚持把全面从严治党工作和农业农村工作追赶发展同谋划、共部署、齐推进，专题召开局党组会议，研究部署年度党风廉政建设工作。3月7日，召开全市农业农村（乡村振兴）系统局长会议暨党风廉政建设工作会议，局党组书记和县区农业农村局党组书记签订了《党风廉政建设承诺书》，和各科室、局属各单位负责人签订了《全面从严治党责任书》，教育全体党员干部严守政治立场，坚决落实责任，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。二是严肃机关作风建设。把整治作风作为推进任务落实、严肃政治生态的根本保障，印发《全市农业农村系统开展“三抓三促转作风、五比五看提效能”行动实施方案》，营造“比学赶超”的正面工作氛围，大力整治不正之风，坚决查纠不落实的班子、人和事。三是大力抓好警示教育。开展警示教育2次，组织观看警示教育片《蚁贪之害》，党组书记与局党组成员和各科室、局属各单位负责人开展谈心谈话35人次，“一对一”强调政治纪律，明确“红线”“底线”，严防违规违纪案件发生。四是持续加强干部管理。制定完善《定西市农业农村系统党政履责管理一体化管理平台考核办法（试行）》《定西市农业农村局干部全年任务完成情况考核办法（试行）》，每季度对干部履职守纪情况进行考核，持续加强干部教育管理。对办公室负责会议记录的2名工作人员进行了约谈提醒，切实规范会议记录和工作开展。
2.树立底线思维、防范化解重大风险措施不力，对全市农业防灾减灾谋划指导不足。
整改情况：强化自然灾害形势分析研判，召开全市春耕生产暨当前农业农村重点工作推进会、2次召开局党组（扩大）会议，对全市抗旱及病虫害防治等防灾减灾工作进行了重点部署。1月8日、4月1日会同市应急管理、气象、水务、水文站等部门分别召开了2024年第一、二季度全市自然灾害风险形势会商研判会议，对全市冬小麦、冬油菜安全越冬及春耕生产形势进行了研判，及时发布预警信息。制定印发《冬小麦冬油菜冬春季田间管理技术指导意见》《关于做好持续降温降雪天气防范应对工作的通知》，指导农民做好风险应对。做好病虫害防治技术培训，3月22日、24日，市植保站分别在陇西县、安定区开展了农作物病虫鼠害绿色防控和黄芪病虫鼠害防治技术培训，组织全市植物检疫、番茄潜叶蛾识别与防控技术、基层植物疫病防控等专技培训，有力提高了基层植保人员防灾减灾能力。截至目前，召开全市小麦等病虫害发生趋势会商会2次，发布病虫情报19期，报送小麦和油菜病虫害周报12期。5月份，在陇西县召开全市小麦“一喷三防”工作培训会，分析研判当前病虫害防控工作面临的形势，积极推动小麦“一喷三防”工作，全力确保夏粮丰产丰收。印发《关于切实做好当前农业防灾减灾工作的紧急通知》《关于成立当前防灾减灾救灾工作包抓指导组的通知》，成立3个农业防灾减灾救灾工作包抓指导组，分区分片开展防灾减灾救灾包抓服务。5·24暴雨冰雹灾害发生后，立即组织专家、人保财险公司深入灾区一线开展技术指导和实地查勘，强化种子等物资调运，启动农业保险理赔程序，全力促进恢复农业生产。6月3日，召开党组会议，安排部署“三夏”生产、防灾减灾、病虫害统防统治及小麦“一喷三防”等工作，全力保障夏粮丰收。
3.重点领域、关键岗位存在廉洁风险。市农业农村局领导班子没有采取严格有效措施对单位内部权力配置、内控机制建设、权力运行进行实时监督和制约。
整改情况：一是完善制度规定。围绕资金使用、项目安排、项目评审、财务管理等重要内容，修订完善机关管理制度，确保各项工作有章可循、有据可依，把权力关进制度的笼子。坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”集体决策制度，对重大决策、资金安排、项目审定、人事调整等重大事项，一律由党组会议研究决定，坚持民主集中制和党组书记末位表态制，有效加强权力制约。二是严抓财务管理。局党组书记对财务人员进行了约谈提醒，要求财务人员积极学习法律知识和业务规定，严肃认真审核报账资料，按程序、按要求进行款项支付。严格落实省、市关于会议支出的规定，对照要求严格审核会议经费支出范围和标准，做到财务支出依法依规。三是严格政策落实。会同市财政局、国家金融监督管理总局定西监管分局和市畜牧兽医局联合印发了《定西市促进农业保险规范发展十条措施》，靠实工作责任，明确任务标准，加强日常监督，扎实推进2024年农业保险工作。督促指导各县区，严格按照排查摸底的经营主体和农户制定2024年种植计划，通过“二上二下”申报方式，精准申报2024年农业保险承保计划任务，确保农作物品种、面积和承保情况一致。
4.持之以恒纠正“四风”问题的韧劲不足。市农业农村局领导班子贯彻落实中央八项规定精神、持续纠治整治“四风”不坚决，“四风”问题时有发生。
整改情况：一是严肃整治“四风”。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委八项规定，坚决贯彻落实《关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件规定，认真执行办文办会、办公用房、公务接待等纪律要求，坚决防范“四风”问题，着力建设节约型机关。二是有力转变干部作风。严格落实中央和省委、市委党建工作会议精神，印发《全市农业农村系统开展“三抓三促转作风、五比五看提效能”行动实施方案》，把整治作风作为推进任务落实的根本保障，坚决查纠不落实的班子、人和事。从严开展整治形式主义为基层减负工作，完善党组理论学习中心组学习、全体干部职工学习等制度，加强文件制发和办会管理，切实转变学风文风会风。
（三）党组织领导班子和干部队伍建设还有待提升。
5.领导班子自身建设存在薄弱环节。市农业农村局领导班子没有真正提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，领导班子成员参政议事、建言献策、集思广益的意识还有待加强。
整改情况：一是持续加强班子建设。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体讨论制度和党组书记“末位表态”制度。巡察问题反馈后共召开9次党组会议，均在广泛征求班子成员意见建议的基础上，落实党组书记“末位表态制”，坚决整改“一把手”直接定调和“一言堂”现象，严格落实民主集中制、执行“三重一大”制度，年初对领导班子分管工作进行了详细的分工，靠实分管责任，不断加强班子凝聚力，持续提升班子建设水平。二是持续提升法治意识。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度和定期学法制度，强化班子成员和干部职工法治意识。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等公共法律法规列入2024年度学习清单，用法律法规武装头脑，不断提升法治思维，坚持依法行政、依法决策、依法管理、依法行政，进一步增强依法行政能力。三是积极主动接受监督。主动邀请市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组监督，会后及时向纪检组报备，主动接受纪检监察部门监督检查。及时向市委上报全面从严治党工作总结，向纪检组报送党风廉政建设工作总结和半年总结等。巡查后邀请纪检组列席党组会议6次，纪检组组长作为党组成员，协助单位主要负责同志抓好党风廉政和作风建设等工作。
6.执行选人用人机制不够严格规范。市农业农村局没有旗帜鲜明地树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，发挥党组领导作用还有待进一步加强。
整改情况：一是严格落实选人用人制度。将《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《甘肃省〈公务员调任规定〉实施细则》《定西市市直单位科级干部选拔任用办法（试行）》《关于规范干部推荐及有关事项的通知》等规定纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工集体学习计划，定期开展学习解读，确保干部吃透政策、熟练运用政策。二是严格落实选人用人程序。修订完善《市农业农村局干部考核办法》，每季度召开全体干部职工会议通报考核成绩，把干部考核结果作为选拔任用的核心依据，树立正确选人用人导向。严把科级干部选拔任用各环节、各关口，坚持民主推荐原则，严格按程序开展科级干部选拔任用工作，确保考察、任用、转正等程序符合程序要求。
7.贯彻新时代党的组织路线存在偏差。市农业农村局领导班子加强党的基层组织建设精力投入不足，党建和业务工作深度融合不够，没有充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
整改情况：一是将党建工作与农业农村重点工作同安排、同部署、同检查、同落实，持续加强创新理论学习，组织学习习近平总书记关于党建工作的重要论述及中央和省委、市委党建工作会议精神，着力提高党员领导干部的理论水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是进一步加强党建业务知识学习，把《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《甘肃省党和国家机关党的建设标准化手册》纳入机关党委和局属各党支部的必学内容，利用党组理论学习中心组学习、党员大会和支委会等时机，持续开展党内规章制度学习。
（四）履行各级反馈问题整改实改责任存在短板。
8.市农业农村局领导班子聚焦督查检查、审计等各类监督发现和反馈问题整改态度不积极，没有以钉钉子的精神将整改工作融入制度完善、深化改革之中。
整改情况：局党组对近三年来各级各类监督检查、审计等各类监督检查反馈问题进行重新复核，认真组织分析研判，安排部署全面整改，对省委第二轮第四巡视组巡视反馈的问题、全省耕地保护政策落实和资金管理使用情况专项审计、五届市委第四轮巡察等各级监督发现和反馈的问题，逐一重新制定整改落实方案，细化责任清单，明确整改措施、责任领导、责任人和整改要求，进行全过程监督检查，及时解决存在问题，确保整改落地落实见效。近三年各级各类巡视巡察、审计等反馈的96个问题，截至目前已全部完成整改。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
（一）贯彻落实党中央各项决策部署、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神落地见效有差距。
9.对党的最新政治理论成果学深悟透、融会贯通不够务实有效。市农业农村局领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大、省第十四次党代会、市第五次党代会精神理解不深刻，运用贯穿其中的立场观点方法指导实践、推动工作的能力不强。
整改情况：一是扎实开展理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定《党组理论学习中心组2024年度学习计划》，把习近平总书记系列重要讲话精神、省委十四届四次全会精神、市委五届八次全会精神等内容纳入学习计划清单。完善落实“第一议题”制度，采取自学、集中学习和交流研讨等方式深学细悟，进一步增强了对习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习的自觉性、主动性，2024年局党组理论中心学习组共开展集中学习9次，持续把学习成果转化为谋划工作的思路和推动工作的能力。二是大力开展高标准农田建设。深入贯彻落实习近平总书记关于“藏粮于地、藏粮于技”的要求，按照“高标准农田建设+节水灌溉+规模经营一体化发展”的高标准农田建设思路，全面贯彻落实省上“1+3”政策，做到全域化布局、差异化建设、项目化推进、一体化配套、网格化管护、精细化用水，坚持数质并重，全力推进高标准农田建设。三是持续强化撂荒地整治力度。制定印发《定西市农业农村局关于进一步做好撂荒地核实排查整治工作的通知》，采取边摸排边整治方式，一户不漏、一块不落全面开展核查，建立整治台账，实行动态管理。将撂荒地整治纳入全市粮食生产考核重要内容，落实周调度机制，依托市政府履责管理督考一体化平台进行季度考核，压茬推进整治工作。5月份，印发关于对当前农业重点工作督导调研的通知，对各县区撂荒地整治情况开展实地督查，全力推动撂荒地整治到位。
10.聚焦“三新一高”履行主体责任的紧迫感、使命感不强。市农业农村局领导班子成员围绕“十四五规划”、加快建设农业农村现代化各项重点工作创新能力不足，推动各项重大决策部署落地见效的主动性不强。履行主体职能不够到位，2021年度连续两个季度未完成职能目标任务且在全省市排名位次靠后，2022年度被市人大常委会列为评议单位进行评议整改，2023年第二季度因办理“市委督查督办考核管理系统”交办督查任务不及时而被给予黄牌警告。
整改情况：一是压实主体责任抓落实。研究制定《2024年全市农业农村工作要点》和《全市农业工作1+N工作方案》，明确党组成员、科站负责人和县区农业农村局的目标任务、工作责任和时限要求，形成任务明确、权责明晰、齐抓共管的工作格局。持续落实定期调度机制，定期分析研判工作形势，通报工作进展，加强信息共享，调度工作进展，掌握问题不足，推动任务落实。制定下发了《定西市农业农村局党政履责管理一体化平台督考工作考核办法（试行）》，把责任指标细化到每名干部，分管领导每月调度跟进落实，按时限要求高标准完成督查督办事项，确保考核工作提效能、上台阶。二是紧盯关键目标抓落实。聚焦“一产增加值和农民人均可支配纯收入”两项关键经济指标，制定《全市深入开展“五比五看”行动促进第一产业增加值、农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入提质增效实施方案》，落实调度、研判、包联、培训、对账、联动“六项措施”，牵头开展农牧业基层统计工作督查督导，加快高标准农田、乡村建设、厕所革命等基础设施项目的方案设计、资金拨付和开工建设，全力保障关键指标稳定增长。第一季度，全市牛、羊、猪、鸡出栏量达到2.75万头、31.83万只、30.11万头、102.77万只，全市蔬菜总产量2.35万吨，全市实现第一产业增加值8.78亿元，同比增长7.3%，超过市上调度目标0.8个百分点。全市农村居民人均可支配收入完成2914元，增速6.7%。三是强化调度培训抓落实。3月4日，市农业农村局、市畜牧兽医局、市统计局联合举办全市农业农村经济主要指标统计培训班，邀请省市专家和业务骨干专题解读，采取“一杆子插到底”的方式培训到乡镇。5月13日，市农业农村局、市统计局组织各县区农业农村局分管领导和业务骨干，再次举办农业农村重点工作培训班，对两项指标评分规则专题分析、定向培训，有效提升了农业农村系统统计人员业务能力和水平，为进一步提高统计数据质量夯实基础。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风、推动提升群众获得感、幸福感、安全感不够有力。
11.全面从严治党“两个责任”落实落细有差距。市农业农村局领导班子没有始终保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的坚定执着，没有将严的主基调长期坚持下去。督促指导、协调管理、凝心聚力推动工作有差距，班子成员深入局属各站（校、队）不经常，结合工作分工和联系点制度指导工作次数少，向下属站所及基层传达压力不够，没有形成统筹推动工作的合力。
整改情况：一是从严落实主体责任。把全面从严治党和党风廉政建设工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同落实、同考核。召开全市农业农村（乡村振兴）系统局长会议暨党风廉政建设工作会议，局党组书记和县区农业农村局党组书记签订了《党风廉政建设承诺书》，和各科室、局属各单位负责人签订了《全面从严治党责任书》，靠实工作责任，狠抓工作落实。二是严格落实组织生活制度。年度组织生活会召开前，党组书记与党支部委员之间、支部书记与支部委员之间、支部委员与党员之间分别开展谈心谈话20人次，局党组成员均以普通党员身份参加组织生活会。落实局党组成员党建联系点制度，截至目前，所有班子成员深入局属各站(校队) 19次，具体指导了全市旱作农业和化肥减量增效、定西马铃薯气候好产品认证、村集体经济审计、农民专业合作社问题整改、相关县区农村土地流转以奖代补项目实施、全市废旧农膜回收、全市大中型沼气的安全运行等工作，并及时指导联系点党支部落实好“三会一课”，组织开展“主题党日”活动。
四、下一步工作安排
（一）强化思想自觉抓整改。进一步将巡察整改责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做好整改工作后半篇文章，不遮掩、不推诿，克服过关思想、畏难情绪、消极想法，特别是在整改后期的关键阶段，紧盯关键环节，凝心聚力，心无旁骛，坚决整改。
（二）强化政治自觉抓整改。坚持以上率下，从局领导班子抓起，从班子成员自身做起，一级做给一级看，层层压实整改责任。局党组书记积极履行巡察整改第一责任人职责，持续做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员也要主动担起责任，抓好分管领域整改后期工作。
（三）强化举一反三抓整改。在立说立行、立行立改的同时，把巡察组反馈的具体问题当作一面镜子，着力要扩大问题查找面，认真排查各层面、各环节是否还存在类似问题，深刻反思问题原因，以“钉钉子”精神高质量完成整改任务。
（四）强化建章立制抓整改。农业农村工作量大面宽任务重，持续坚持问题出现在哪里制度就覆盖到哪里，用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，把整改的过程变成堵塞漏洞、加强管理、完善制度的过程。对比较复杂、深层次、涉及制度方面的问题，着力加大改革创新力度，把市委巡察反馈问题整改转化成制度成果。
（五）强化跟踪督办抓整改。以督促改、以查促效，将整改工作纳入重点督办事项，实行专项督查，并将整改落实情况以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。对整改不力、工作不到位的及时通报约谈，对弄虚作假、敷衍推诿的严肃问责，确保巡察整改任务全部不折不扣地落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0932—8212729
邮政信箱：甘肃省定西市公园路24号
电子邮箱：dxsnyncj@163.com
中共定西市农业农村局党组
2024年6月6日
