根据市委统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，五届市委第四轮巡察第四巡察组对中共定西市委老干部局进行了常规巡察。2024年1月9日五届市委第四轮巡察第四巡察组向中共定西市委老干部局反馈了巡察意见。中共定西市委老干部局坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，切实做到反馈问题应改尽改，责任落实到边到底，制度机制应善尽善，成果运用有形有效。现将整改落实进展情况通报如下：
一、局班子及主要负责人组织整改落实情况
市委老干部局班子坚持把巡察整改作为提升老干部工作质量的重要抓手，切实担负起巡察整改的主体责任，认真学习、深入研究，把市委巡察组反馈的4个方面9个问题的整改作为一项最重要的政治任务，从严从实整改到位抓出成效。市委组织部副部长、市委老干部局局长、市离退休干部党委书记王世宴同志作为第一责任人，对巡察反馈意见亲自组织学习、研究部署，严格按照市委关于巡察整改的要求牵头整改、督办促改，不折不扣地做好巡察整改工作。
一是严格履行整改责任。巡察意见反馈后，市委老干部局班子高度重视，立即召开局务会议，对坚决有力推动整改进行了全面细化安排，要求班子成员、各科室负责人要以最高标准、最实举措、最硬作风推动整改工作不折不扣落实。班子主要负责人认真履行第一责任人责任，先后主持召开会议研究巡察整改工作4次，讨论制定了整改落实方案，安排部署了重点工作任务，全力推动整改任务落实。班子成员和科室负责人对涉及各自分管和负责领域的整改任务，认真研究、细化措施、扎实推进，有力地推动了反馈意见的彻底整改。
二是科学制定整改方案。巡察意见反馈后，市委老干部局班子第一时间研究成立了市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，并明确了整改的领导责任和工作责任。对照巡察反馈意见，在反复学习研究的基础上，制定了《定西市委老干部局关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实方案》，将市委巡察组反馈的4个方面9个问题细化梳理，认真制定整改措施56条，并紧扣整改时间节点，逐条明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，列出任务清单，实行台账管理。
三是认真召开专题民主生活会。局班子成员率先垂范、带头整改，坚持把开好专题民主生活会作为巡察整改的关键环节和重要契机，在认真开展学习、深入谈心谈话、深刻对照检查的基础上，于3月12日召开了市委老干部局班子巡察整改专题民主生活会。班子成员在主动认领问题的同时，结合自身思想和工作实际，深刻进行了党性剖析，认真开展了批评和自我批评，达到了统一思想、凝聚共识、强化担当的目的，进一步凝聚了做好巡察反馈意见整改落实的思想共识和工作合力。
四是扎实推进整改落实。市委老干部局班子根据巡察反馈问题，召开了全局整改工作动员会议，及时对整改工作进行了全面动员部署。班子成员和科室负责人按照局班子的部署要求，周密安排部署、层层传导压力、细化分解任务，并把整改落实工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，与落实中央和省、市委各项重大决策部署结合起来，切实做到以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，推动巡察整改落地见效。
二、整改落实成效
截至目前，市委第四巡察组反馈意见4个方面9个问题20个具体问题，已完成整改18个具体问题，剩余2个具体问题正在积极推进整改落实。
问题1.针对“政治理论学习不够重视，成果转化不够明显”的问题。
一是强化理论铸魂，切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续巩固主题教育成果，进一步加强理论铸魂。坚持突出第一议题，做到理论中心组和干部职工学习会每季度集中学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述和习近平总书记对甘肃的重要讲话指示批示精神，组织广大党员干部学原著、读原文、悟原理，筑牢信仰之基，补足精神之钙。二是规范学习制度，不断提升学习效果。结合工作实际，修订完善了《中心组学习制度》和《局务会议议事规则》，制定了《市委老干部局理论学习中心组年度学习计划》和《市委老干部局干部职工年度学习计划》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并结合当前重点工作和重要决策部署，动态调整学习计划，确保所有决策部署、讲话批示、会议文件精神应学尽学。根据制度要求，合理拟定会议内容和议题，突出学习的政治性，发挥好领导干部“关键少数”的示范带动作用。三是深化交流研讨，持续促进学用转化。坚持把集体学习和自学相结合，把读原著、悟原理和交流研讨相结合，把理论学习和重点工作推进相结合，切实推进学用转化，把习近平新时代中国特色社会主义思想转变为改造主观世界和客观世界的强大思想武器。坚持每季度确定一个主题，组织局领导班子和全体干部职工紧密结合岗位职责和工作实际，实事求是、有感而发，认真撰写理论文章，深入开展专题交流研讨，有力提升理论指导实践的针对性。
问题2.针对“履行主责主业不到位，职能作用发挥不充分”的问题。
一是建立沟通协调机制，完善老干部信息管理系统。由市委老干部局牵头抓总，定期和市委组织部、市财政局、市民政局、市卫健委、市教育局等涉老单位开展沟通协商，研究老干部工作形势，解决老干部工作中存在的困难和问题，提升老干部工作合力。充分利用全省老干部信息系统，动员组织各级、各部门、各单位及时收集、更新和完善离退休干部信息数据，做到离退休干部晚年生活状况明、底子清，为精准化、精细化、个性化服务提供基础信息支撑。将老同志兴趣爱好、特长特点一一排摸登记，建立全市“银发人才”信息库，实现各级老干部局、离退休干部原供给单位、生活社区信息互通、信息共享，形成服务管理和引领老同志发挥正能量的工作合力。二是坚持精准精细开展服务，提升老同志幸福感满意度。突出问题导向，以有效解决老干部需求为服务管理工作的出发点和落脚点，坚持分类指导、用心用情、精准精细服务老同志。建立完善离退休干部服务管理联系制度和党建联络员制度，持续细化深化离休干部“一人一策”服务管理工作，对年老体弱、长期不能参加集体活动的老同志，落实好“一对一”联系服务，党建联络员坚持每季度上门看望一次，做到“送学上门”“送慰问上门”，给予充分的人文关怀。积极和医疗单位对接联系，在市中医院建立开通了离退休干部看病就医绿色通道，配备专业诊疗人员为老同志看病就医提供导诊服务。持续深化开展“五联五送五必访”关爱行动，坚持全覆盖走访慰问易地安置离休干部，坚持开展“生日三送”“病房送关爱”“节日送温暖”等个性化服务活动，深化打造“五心”服务品牌，为老同志提供优质高效服务。三是积极搭建平台载体，引领老同志发挥作用。全力做好中组部部署的“赞辉煌成就·聚银发力量”专题调研，围绕新中国成立75周年这个重要节点，充分发挥老干部活动中心、老年大学主阵地作用，分层开展“庆华诞·颂党恩·促发展”系列主题活动，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”和“银发争先锋·夕阳映陇原”活动，举办文艺演出、书画摄影展、主题征文、“书香定西”读书教育等系列活动，引导老同志发挥优势作用，不断为中国式现代化定西实践助力添彩、发光发热。
问题3.针对落实意识形态工作责任制不到位，履行意识形态主体责任有差距的问题。
一是认真落实意识形态工作责任制。精心组织召开市委老干部局宣传思想文化网络安全暨意识形态工作会议，制定下发了工作要点，对全年意识形态工作作出安排部署。修改完善了《网络舆情应急处置预案》《市委老干部局信息发布“三审三校”制度（试行）》，进一步健全网络舆情管理制度机制。二是牢牢把握意识形态工作主动权。充分利用定西党建网“老干部工作”板块、《定西老年》杂志、微信工作群等网络媒体平台，鼓励引导广大干部职工和老干部积极发声、主动发声，唱响主旋律、弘扬正能量，讲好新中国故事、新甘肃故事、新定西故事，营造良好网络舆论氛围。三是增强意识形态工作保密意识。不断加强对意识形态工作保密意识的教育培训，充分利用理论中心组学习、干部职工会议，学习相关法律法规和制度规定，开展警示教育，筑牢意识形态保密防线。
问题4.针对机关职能建设存在短板弱项，制度机制执行不规范的问题。
一是建立完善工作制度机制。根据工作实际，对原有17项工作制度全面进行修订完善，并新增工作制度3项，进一步提高了制度的规范性和可操作性。二要全面提升制度执行力。全面提高制度执行力，严格按制度规定范围拟定各类会议议程，对理论中心组学习会议全部突出第一议题、突出政治属性，把局务会议的重点放在在“三重一大”事项审议研究和重点工作贯彻落实措施部署，对干部职工会议侧重于政治理论和业务能力学习。
问题5.针对履行全面从严治党主体责任意识不强，班子成员“一岗双责”职责缺失问题。
一是认真安排部署，进一步提高政治站位。于年初组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习了习近平总书记重要论述，学习了党中央和省市委关于党风廉政建设工作的部署要求，对全局全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排，将思想和行动统一到党中央和省市委的部署要求上来，切实学习好、领会好、宣传好，不折不扣执行好。二是层层传导压力，坚决扛起全面从严治党“两个责任”。印发了《2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，签订了党风廉政建设责任书，明确了局班子主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，层层传导责任压力，不断推动全面从严治党向纵深发展。在班子年度考核和民主生活会上，都坚持把履行“一岗双责”情况作为政绩和党风廉政建设考核的重要内容，班子成员一一对照检查，进一步强化履行“一岗双责”的责任意识。三是认真梳理排查，进一步健全廉政风险防控制度。结合各自工作实际，科学详细制定党风廉政建设目标责任书和工作责任清单，突出关键领域、重点岗位和重点人员，准确梳理廉政风险防控点，逐一对照制定廉政风险防控措施，确保权责明晰、责任到人，促使全局干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。四是强化监督检查，坚持抓在经常严在日常。坚持问题导向，进一步规范班子成员对分管科室监督约谈工作机制，建立健全约谈工作问题台账、意见建议台账、整改落实台账等，提升谈心谈话的针对性、严肃性和有效性。局主要领导每季度坚持听取班子成员关于党风廉政建设工作专题汇报，强化对党风廉政建设的形势研判和部署要求。班子主要负责人、班子成员每季度都深入各科室督促检查，紧盯重点岗位、关键环节，加强执纪检查和监督问责，筑牢廉政防线。五是加强廉政教育，筑牢廉政防线。把常态化教育作为抓好党风廉政建设的重要抓手，结合党纪学习教育，认真落实会前一刻钟警示教育制度，持续深入开展廉政教育，引导全局党员干部厚植思想基础，树牢廉洁意识。利用局务会议、理论学习中心组会议、党支部“三会一课”等载体，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内重要法规，持续深化全体干部职工，尤其是领导班子成员对党风廉政建设工作的认识，增强党员干部履职尽责、自警自励、拒腐防变能力。
问题6.针对民主集中制执行不到位，集体决策形同虚设问题。
一是严格贯彻执行民主集中制。教育引导班子成员全面增强全局观念和责任意识，研究工作时充分调动大家的积极性，开诚布公、客观公正发表意见建议，在集思广益的基础上形成最终决策，形成科学决策浓厚氛围，真正把民主集中制贯穿到党的工作的全过程和各方面。二是严格议事程序。修订完善了《市委老干部局局务会议议事规则》，更加规范议事规则制度机制，确保事务商议有章可循。把严格落实议事规则作为贯彻民主集中制的重要保证，固化法纪观念，强化程序意识，自觉接受监督、参与监督，用议事程序的完整性来保证班子决策的严肃性。三是严格落实约谈制度。针对巡察反馈问题，及时召开专题约谈会议，由单位主要领导对分管领导、科室负责人和责任人员及时约谈，举一反三、引以为戒，进一步强化岗位责任意识、风险意识和廉政意识，提升各类制度执行力度。四是严格执行财务制度和纪律。进一步修订完善了《市委老干部局机关财务工作制度》，严格执行单位财经纪律和相关标准，严格出差、公务接待等各类审批程序。由办公室统一印制审批单，一律执行先审批后办理、先上会审议后审核结算的财务工作程序，大额财务支出必须经集体研究决定，每项经费开支必须有经办人、审核人、批准人三人共同签字方可报销入账，不得超标准、超范围支出。五是严格落实监管制度。高度重视市委第四巡察组反馈的意见，对属于项目招标范畴的严格按照相关规定成立项目建设领导小组，执行公开招标、公正实施，并举一反三、引以为戒，严守规矩，把好关口，严格程序，坚决杜绝招投标环节的违规问题。严格实行“三重一大”报备规定，所有涉及“三重一大”事项全部邀请纪检监察组全程参加并报备，办公室及时收集整理相关会议资料，做好归档管理。六是全面提升工作人员能力水平。在局务会议和全体干部职工会上，把习近平总书记关于过紧日子的相关指示精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及财务工作相关规定列入学习培训内容，主要领导经常性督促财务分管领导、办公室主任、财务人员加强业务学习，熟练掌握各项政策，提高业务素质，财务会计人员对票据和附件进行审核完善，确保报销票据合法齐全，报销标准符合规定。积极组织财务人员参加财政部门组织的培训班，全面提高财务人员业务水平。
问题7.针对抓党建工作责任落实不力，党建工作质量不高。
一是从严落实党建主体责任。牢固树立老干部工作是政治工作、老干部局机关是政治机关的意识，坚持以党的政治建设为统领，研究制定了落实全面从严治党主体责任清单，明确了局班子的主体责任、主要负责人的第一责任人职责和班子成员“一岗双责”具体要求，推动抓党建工作明责履责尽责。二是努力做到党建与业务工作高度融合。以中央和省市委关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见部署为指导，始终坚持党的建设对老干部工作的统领作用，高质量推进离退休干部思想建设、政治建设和党组织建设“三项建设”。局班子主要负责人定期主持召开党委会议，研究部署党建重点工作，制定下发了党建工作要点，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是努力提升党建工作质量。以离退休干部“六好”党支部创建工作为抓手，着力提升离退休干部党的建设工作水平。严肃组织生活，严格落实 “三会一课”各项规定和要求，建立健全“三会一课”考勤制度、请示报告制度等相关配套制度。坚持领导干部带头，党组织书记以身作则，认真落实双重组织生活制度，积极主动、严肃认真地参加所在党支部“三会一课”各项活动。同时，建立健全班子成员联系党支部制度，对“三会一课”质量实行分级包抓，切实提升党支部“三会一课”质量。四是规范党建资料。指定专人认真做好“三会一课”各类会议记录和党课讲稿等资料收集，准确记载应参会人员、实际参会人员名单和数字，仔细核对各类印证资料，会议记录和党课讲稿做好后由党支部书记审核签字，党支部书记坚持每季度对支部工作检查一次。五是严格落实党费收缴管理相关规定。按照“党员月缴纳、支部月上缴、党委季度缴”制度，坚持做到党费专人管、足额收、及时缴、定期查，扎实推进党费收缴管理工作规范化、制度化、标准化。年初由各支部党务干部认真核算党费收缴数额，并在支部内部进行公示，确保党费收缴准确无误。六是加强党建队伍建设。选强配好机关支部领导班子，加强党务干部业务能力提升，结合党纪学习教育，不断强化政治机关意识教育，通过“三会一课”主题党日和各类党组织活动，教育引导党员干部严格遵守党章党规、严守政治纪律和政治规矩。加强离退休干部党支部“三支”队伍建设，把政治素质过硬、熟悉党建工作、有能力有威望、群众基础好的离退休党员选配到党组织书记岗位上来，切实加强日常教育管理，坚持举办离退休干部党支部书记及党务工作者培训班、离退休干部党员学习培训班，不断提高政治能力和业务水平。
问题8.针对党内政治生活不严肃，制度落实有差距问题。
一是努力提高组织生活质量。坚持把提高组织生活质量作为增强基层党组织政治功能和组织功能的关键举措，切实加强对组织生活制度落实情况的过程管控和质效监督。围绕突出政治性、增强严肃性、体现时代性、提升实效性四个原则，明确开展组织生活的主题和方向，将开展经常性政治学习和思想教育摆在突出位置，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，列为党支部集体学习、“三会一课”第一议题；把党员参加组织生活情况作为民主评议党员、评先评优的重要依据，对无故不参加组织生活的，依规依纪严肃处理；围绕党中央决策部署和省委、市委工作要求，教育引导广大党员立足本职岗位，在推动全市高质量追赶发展的主战场上走在前、作表率。二是认真落实谈心谈话制度。把谈心谈话作为开好组织生活会的必经程序和规定动作，坚持党支部委员之间必谈、党支部委员和党员之间必谈、党员和党员之间必谈。既谈自身差距，又谈对方不足，开诚布公，把问题谈开谈实、根源说透、思想说通、顾虑扫清，起到增进感情、达成共识的目的。党支部书记充分发挥组织领导和示范带动作用，以身作则，带头开展批评和自我批评，各支部组织生活会气氛热烈、发言积极，达到了预期效果。
问题9．针对“未巡先改”工作部署不到位问题。
一是靠实整改责任。研究成立了由主要负责同志为组长，班子成员为副组长，各科室、中心负责人为成员的整改工作领导小组，班子成员根据各自分管职责和整改任务，负责建立“一对一”任务落实体系，进一步靠实整改落实责任，深查整改实绩效能，确保整改不留尾巴、不留死角。二是组织开展“回头看”。 在局整改工作领导小组统一安排部署下，由秘书科牵头，其余各科室配合，对上轮巡察反馈问题整改落实情况集中进行了“回头看”，健全完善制度，补充完善整改资料，同本次督察整改同推进、同落实。采取定期不定期相结合的方式，加大对巡察反馈问题整改落实情况的督查力度，严抓整改任务落实。三是健全长效机制。注重问题整改与促进工作相结合、巩固成果与制度建设相结合，健全完善并严格落实各类工作制度，规范工作行为，形成长效机制。
三、正在推进落实的整改事项
问题：重点工作统筹谋划不够，鼓励引导社会力量参与市老干部活动中心建设措施乏力。
一是将市老干部活动中心（老年大学）整体搬迁到定西市开放大学事宜正在推进之中。整体搬迁方案由市委老干部局报请市委主要领导同意，已经完成和市教育局、定西市开放大学协商对接，目前正在请专业机构设计具体搬迁改造方案。二是加强市区范围内资源整合利用、实现共建共享事宜正在逐步推进。不断加强与市老龄委、安定区老年大学、安定区街道社区等涉老阵地的联系合作，整合各类场所资源，拓展活动场所，丰富教学设施资源，不断提升市老年大学基础设施建设及服务保障能力。三是协调定西市开放大学老年大学，通过合作或联合办班的形式，解决市老干部活动中心、老年大学教学设施滞后、硬件不足和老年人上学远、上学难的问题。待老年大学完成整体搬迁后，商定具体合作方式。四是借鉴吸收先进地区的办学经验，优化办学方式，在课程设置、活动开展方面更加符合老年人需求，待老年大学完成整体搬迁后，在具体办学内容方面予以落实。
四、下一步整改打算
一要在抓常抓细上抓落实。认真对标市委巡察工作领导小组及办公室关于整改工作的部署要求，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和严实的工作作风，持续推动所有问题全面彻底整改到位。对已经完成整改的问题，全面开展复核查验工作，严格对标、严格审查，做到不符合标准不交账、不取得成效不过关。
二要在责任落实上再强化。严格按照责任领导分工负责和分管领域，加大对后续整改工作和整改成果巩固提升的督导力度，特别是对后续整改中一些难点问题，督促相关科室负责同志认真整改，敢于较真碰硬，上下联动、左右协作、合力攻坚，以更高的标准、更严的问责，抓紧抓实后续整改任务落实和整改成果转化工作。
三要在整改效果上再聚焦。进一步严明整改纪律，采取专项督查方式，加强对巡察整改的全程跟踪、督查问责，对整改工作中做选择、打折扣、搞变通，虚假整改、表面整改、敷衍整改，表态调门高、行动落实少，不担当、不作为的科室和干部揪住不放、一查到底、果断问责，以严肃的追责问责倒逼责任落实和问题整改。要坚持抓当前和抓长远相结合，突出建章立制，切实放大“整改红利”，注重把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中，更好推动中央、省委和市委各项决策部署落地见效，推动全市老干部工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众和老同志对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0932-8231375
邮政信箱：甘肃省定西市安定区安定路1号
电子邮箱：dxswlgj@163.com
中共定西市委老干部局
2024年4月22日
