根据市委统一部署，2023年9月26至12月26日，市委第三巡察组对市道路运输管理局党组进行了巡察。2024年1月9日，市委第三巡察组向市道路运输管理局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
市道路运输管理局党组接到《市委第三巡察组关于巡察市道路运输管理局党组的反馈意见》后高度重视，坚持把巡察整改作为当前最重要的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
一是加强组织领导抓整改。第一时间召开党组会议研究部署巡察整改工作，成立了局党组书记、局长任组长，领导班子其他同志和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，推动整改任务落细落地落实。
二是强化主体责任抓整改。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责，负总责，对重点问题整改亲自抓，抓到底。其他领导班子成员认真履行“一岗双责”，结合分管工作，狠抓工作落实，强化协作配合，切实落实分管领域整改责任。各科室严格按照整改方案的要求，组织力量，抓好整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。
三是制定整改方案抓整改。制定了《中共定西市道路运输管理局党组市委巡察反馈整改方案》，逐项分解任务、细化整改措施、明确时限要求，列出问题清单、任务清单和责任清单，做到事事有回应、件件有落实。
四是召开专题民主生活会抓整改。集中整改期间召开市道路运输管理局党组巡察反馈问题整改专题民主生活会，局党组、班子成员围绕巡察整改工作，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，积极认领问题，深刻剖析原因，明确整改举措，开展相互批评，做到了见人见事见思想，达到了进一步锤炼党性、统一思想、明确方向的目的，确保巡察整改任务取得实效。
五是做好统筹结合抓整改。要求局机关全体干部职工务必要提高政治站位，统一思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到党中央和省市委部署要求上来。把巡察整改同落实党中央重大决策部署及省市委工作要求结合起来，同推动道路运输中心工作结合起来，同巩固拓展主题教育成果、整治形式主义为基层减负、常态化推进“三抓三促”行动、开展“五比五看”行动有效结合起来，坚决克服可能出现的各种形式主义，针对巡察反馈的问题，真改实改，全面整改，务求实效，确保整改责任落实到位。
截止4月9日，市委巡察反馈的四个方面12项28个具体问题，已完成整改22个，基本完成整改4个，长期坚持的2个。
二、反馈问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入、推动党中央和省市委各项决策部署落地见效有差距方面。
1、精准把握习近平总书记关于交通运输重要论述和重要指示批示精神不到位。局党组运用科学理论引领全市道路运输事业高质量发展的思想行动与省市要求和群众期盼还有差距。
（1）主动推动道路运输事业发展不力。随着机构改革大多职能划转到交通局及执法队后，领导班子和干部职工对道路运输工作的职责把握不精准，单位业务量减少，工作缺乏有效抓手的问题。
整改情况：一是利用局党组会、党组理论中心组学习、局务会、支部“三会一课”、周一集体学习，深入学习习近平总书记关于交通运输重要论述和重要指示批示精神。加强学习的系统性和深入性，积极开展学习交流研讨，加强调查研究和成果转化，加强运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力，将学习成果紧密结合工作实际推动工作成效。二是从推进道路运输服务的角度出发，加快建立与管理体制相适应的工作方法，积极与市交通运输局衔接沟通、研究讨论，建立了《定西市交通运输市场管理服务“1+2”运行机制》，明确了市道路运输管理局“服务支撑”的工作职责，进一步加强道路运输管理工作的有效衔接和各方协同联动，建立协调有力、密切配合、各司其职、齐抓共管的工作机制，确保道路运输管理工作更加高效有序。
（2）学用结合不紧密。存在为学习而学习的现象，没有很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决新时代全市道路运输事业发展过程中出现的瓶颈问题。部分干部职工不能紧密结合思想和工作实际撰写心得体会，一些干部职工心得体会存在雷同现象的问题。
整改情况：一是坚持周一学习制度，组织全体干部职工集中学习政治理论和业务知识，以增强业务能力为核心，以创建学习型队伍为载体，聚焦道路运输发展和干部能力素质提升的短板弱项，努力营造学习业务、钻研业务、履职尽责的良好氛围，切实提高干部职工业务能力和工作水平。巡察整改期间共组织周一集体学习13次。二是坚持“第一议题”制度，党组会、党组理论中心组学习会、局务会、支部“三会一课”把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入学习计划。结合市局“业务大提升”行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通强国的重要论述，深刻领会、抓好全面贯彻落实，真正把学习成效转化为做好工作的强大动力，做到入心入脑，学用结合，指导实践、推动工作。集中整改期间共召开党组会4次，党组理论中心组学习4次，党支部组织集体学习3次，党课培训2次。三是对心得体会存在雷同现象的当事人由分管领导进行批评教育，责令作出书面检查。
（3）运管事业发展陷入瓶颈期。2019年执法改革以来，市运管局领导干部对道路运输工作性质由“管理”向“服务”转变的认识不到位，局领导班子对新时期全市道路运输工作高质量发展的思考不深、办法不多的问题。
整改情况：一是加强学习提高认识，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实坚持以人民为中心，牢固树立为人民服务，为运输经营者服务的理念，加强工作性质由“管理”向“服务”转变的思想认识。二是局领导班子成员带队赴周边兄弟市州平凉、庆阳、天水学习交流，精准聚焦现阶段行业存在的突出问题和明显短板，精准对接改革所需、人民群众所思所盼，学习他们的好经验好做法，创新工作举措，推动全市道路运输工作高质量发展。同时为了促进我市出租车行业持续健康稳定发展，对周边三市及定西市区出租车运营价格进行了调研，综合考虑出租车运营成本，居民和驾驶员收入水平，交通状况、服务质量等因素提出了定西市巡游出租车运营价格调整建议报市交通运输局决策参考。三是全面梳理机构改革后的服务职能，优化服务职能。梳理各科室服务事项12项，规范职能履行，理顺权责关系，优化办理流程3项，取消客货运输驾驶员、危险货物运输驾驶员继续教育“全覆盖”制度，调整为仅要求考核不合格的驾驶员参加继续教育，其他考核等次的驾驶员不再强制继续教育，减轻驾驶员负担；从事4.5吨及以下普货运输的驾驶员可直接申请危险货物运输驾驶员从业资格；推行证件电子化、管理信息化，推进管理数据共享，实现高频服务事项“跨省通办”。精简办事要件1项，取消道路运输驾驶员年度诚信考核等级线下纸质签注。压缩办理时限1项，道路运输从业资格考试成绩公布时限和颁发资格证时限均由10日压减至5日，无纸化考试成绩现场公布。
2、履行职能职责有缺位。局党组紧盯全市道路运输事业发展转型、推动客货企业走出低谷的主观能动性不强。
（4）推动道路运输转型升级不力。在全市道路运输事业提档转型升级过程中存在惯性思维，对道路运输客源减少、运输企业效益下滑、生存陷入困境的问题思考不深，服务不明确的问题。
整改情况：一是根据甘肃省交通运输厅《关于促进道路客运行业转型升级的指导意见》，加强对全市道路运输行业调查研究，局领导班子深入全市11家道路旅客运输企业，重点对道路旅客运输客源减少、运输企业效益下滑、生存陷入困境的问题进行了调研，对全市道路客运市场发展现状和阶段性特征进行了分析总结，提出加快推进道路客运转型升级的对策建议5条，形成《全市道路客运市场发展调研报告》报送市交通运输局决策参考。二是将加快推进客运行业转型升级列入《定西市2024年市列重点改革事项和动态改革任务清单》，制定了全年推进计划，推进道路客运经营主体结构调整，扩大道路客运企业经营自主权；支持客运一体化组织方式大力发展道路客运定制服务，充分发挥客运站场服务功能，提升农村客运服务均等化水平。积极推广定制客运，按照“到期一辆、改造一辆、以大换小”的原则，推进班线车辆转型为小型商务车型开展定制客运，陆续开通陇西至渭源等定制客运班线4条。截止3月底，全市共开通定制客运班线22条，投入车辆78辆。力争到2024年底，全市基本建成便捷高效、发展持续的道路客运服务体系。
（5）“两客一危”联网联控发力不够。在源头管控和事故预防环节没有充分利用车辆动态监控强化运输安全监管。2019年执法改革以来，仅通渭县道路运输服务中心设置有监控平台，其他6县区未对“两客一危”实施动态监管的问题。
整改情况：一是优化内部监控监管工作机制，加强全市“两客一危”重点营运车辆监控监管力度，建立《定西市道路运输管理局联网联控工作制度》，明确科室职责和监控管理员职责，增加1名监控监管人员，优化提升了数字监控设备，建立了市道路运输管理局《全市“两客一危”重点营运车辆动态监管抽查台账》《全市“两客一危”重点营运车辆动态监管督查台账》，加强监控平台的值班值守，应用重点营运车辆监控系统实施常态化监控监管。二是依托甘肃省重点营运车辆监管系统，加强对全市“两客一危”重点营运车辆监控数据的统计分析。每月向各县区交通运输局下发《全市重点营运车辆联网联控工作情况通报》，指导督促各县区交通主管部门按照属地管理职责严格履行县区道路运输车辆动态监督管理职责，及时消除安全隐患，确保道路运输安全稳定。三是针对6县区未对“两客一危”实施动态监管的问题，开展了专题调研，形成了《定西市道路运输管理机构运行现状及发展方向调研报告》，提出了健全落实县区工作机构的建议，向市交通运输局做了专题汇报，为市交通运输局决策参考提供了依据。
（6）从业资格服务工作开展滞后。全市道路运输驾驶员从业资格电子证照申领工作严重滞后，截至2023年9月底，普货驾驶员电子证照申领系统积压超过3000件，服务道路运输驾驶员工作的意识不强的问题。
整改情况：完善内部工作机制，加强信息化建设，完善政务服务平台，优化服务流程，简化办事手续，提高办事效率，深入落实告知承诺制和容缺受理机制，加大一次性告知力度，线下进“一窗”一次办，线上进“一网”一次办。建立道路运输从业人员电子证照网上申领限时办结制，每日接到的网上申请按规定及时办理，切实减轻人员负担，便利从业就业。2023年12月，普货驾驶员电子证照申领系统积压件已全部审核办结，共审核通过普货驾驶员电子证照申请3215件，申领普货驾驶员电子从业资格证3215个，办结率100%。截止2024年3月底，共审核办理申领普货驾驶员电子从业资格证10417个。
（7）道路运输服务水平不高。道路运输先进运输组织模式、技术手段应用不足，科技引领和创新发展能力不强，有效供给和市场需求矛盾突出，人民群众多元化、品质化、差异化的运输服务需求得不到有效满足，全市多种运输方式一体化融合发展相对滞后，交通枢纽建设不足，重要枢纽聚集辐射能力不强，新建成的定西综合客运枢纽尚未投入运营的问题。
整改情况：一是局领导班子深入全市11家道路旅客运输企业，重点针对客运行业转型升级，提升客运综合服务能力，综合客运枢纽提质升级等方面进行调研，提出加快推进道路客运转型升级的对策建议5条，形成《全市道路客运市场发展调研报告》报市交通运输局决策参考。二是大力支持客运枢纽（客运站）向城市综合体转型，为群众提供差异化、多元化服务，满足群众个性化出行需求。经过积极衔接协调、指导督促，定西综合客运枢纽已于2024年1月18日正式启动运营。三是积极引导企业按照“大换小、油换电”的新能源电动化发展方向，提升行业绿色出行可持续发展水平，截止3月底，全市新增及更新新能源客运车辆441辆。
3、协同高效推进改革有短板。
（8）局党组把握改革政策机遇的能力不强，没有很好地将事业单位、行政机构、综合执法与“放管服”改革四合一改革同步协调推进，市县交通、运管落实《甘肃省道路运输条例》不到位，在推进机构、职能、人员全面融合上有差距。行政审批业务和行政执法职能划转至交通局后，形成了运管部门整体业务量偏少，干部职工“无事可干”与交通运输部门人员力量紧张、工作任务积压的矛盾局面的问题。
整改情况：一是对单位及科室职责进行全面梳理，研究讨论，分析提出意见建议，形成“三定方案”修订意见，分别于1月24日、3月11日两次向市交通运输局、市委编办提交了《关于定西市道路运输管理局“三定方案”修订意见的报告》。2024年4月12日中共定西市委机构编制委员会下发了《关于调整定西市道路运输管理局机构编制事项的通知》（定机编委发〔2024〕17号），明确了市道路运输管理局主要工作职责，理顺了体制机制，积极推动各项工作的开展。二是从推进道路运输服务的角度出发，加快建立与管理体制相适应的工作方法，积极与市交通运输局衔接沟通、研究讨论，建立了《定西市交通运输市场管理服务“1+2”运行机制》，明确了市道路运输管理局“服务支撑”的工作职责，进一步加强道路运输管理工作的有效衔接和各方协同联动，建立协调有力、密切配合、各司其职、齐抓共管的工作机制，确保道路运输管理工作更加高效有序。三是为落实好全市运输市场“1+2”工作机制，按照市交通运输局的统一安排部署，开展了定西城区出租车“百日专项整治行动”，我局承担违规驾驶员的教育培训工作，行动期间举办违规驾驶员培训班两期，培训违规驾驶员20余人。四是配合市交通运输局开展元旦、春节前的道路运输安全生产大督查，针对行业安全生产规律特点,结合辖区实际,紧盯道路运输领域重大风险隐患,完善制度措施，督促运输企业加强风险防控和隐患排查整治，重点防范恶劣天气等可能引发的运输安全风险，严格履行安全生产主体责任，确保道路运输安全。五是全力做好2024年春运服务保障工作，重点开展了春运道路运输运行监测和春运统计信息报送工作，全力保障春运高效安全有序。春运期间，我市道路运输总投放客车2.39万辆次，总客位数61.98万座次，客运班车发车4.32万趟次，完成旅客运输量37.69万人次。道路旅客运输量较去年同期增长144.83%。累计开展定制客运班线332条，总计投入定制客运车辆2380辆次，共完成定制客运量4.16万人次。六是按照市交通运输局的统一安排全面开展2024年道路运输质量信誉考核工作，促进提高道路运输行业服务质量和水平。对全市范围内115家道路运输企业的基础工作、设施设备、经营管理、服务质量、文明诚信等方面逐条逐项进行量化考核，客观公正的评定每个企业的质量信誉等级。
4、防范化解风险隐患有死角。局党组政治敏锐性不高，没有从经济安全的高度落实防范重大风险的责任。
（9）推动解决历史遗留问题不彻底。车辆随意处置后，在社会流转中卷入刑事案件并承担连带赔偿责任，截至巡察撤点时，该历史性遗留问题尚未解决，车辆实物未找到，依然存在重大安全隐患的问题。
整改情况：一是2024年3月28日在甘肃经济日报发布《车辆灭失声明》，登报发布车辆灭失情况及免责声明。二是对涉事车辆长期找不到的问题，向市公安局安定分局报案，请求协助查找车辆。三是严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，明细责任、加强内控，加强固定资产管理，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控，确保不发生类似事件。
（10）保密管理制度落实不严格，落实党管保密工作责任的意识不强。保密管理制度落实不严格，落实党管保密工作责任的意识不强。未严格落实党中央关于意识形态工作责任制的相关要求，对涉密岗位人员的从业资格审查不严，把1名群众身份的干部安排在涉密岗位上负责接收保管涉密文件的问题。
整改情况：一是强化学习。组织全局干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密工作法律法规，严格按照《中国共产党组织工作条例》关于保密工作的要求，进一步强化国家安全意识，切实增强维护国家安全和严守保密纪律的思想自觉和行动自觉，筑牢安全防线。二是强化责任。召开党组会议专题研究保密工作，全体干部职工签订《保密承诺书》，切实落实保密工作责任制，明确党组书记“第一责任人”责任，分管领导“一岗双责”、涉密人员、保密工作具体承办人各自履行的保密责任，把“谁主管、谁负责”的要求落实到实处。三是完善制度。建立健全单位保密工作制度，对《定西市道路运输管理局保密工作制度》进行了重新修订，落细落实各项保密工作要求，进一步提升保密意识和保密技能。强化细节管理，强化涉密人员管理，做好防范化解风险隐患各项工作，坚决杜绝失泄密案事件发生。四是对办公室负责接收保管涉密文件人员进行了更换，更换为1名党员干部，并对其进行了保密工作培训。
（二）整治发生在群众身边腐败问题和不正之风不够有力方面。
1、落实全面从严治党主题责任不到位，压力传导不力。没有准确把握本单位全面从严治党形式任务和阶段特征，没有把“严”的主基调长期坚持下去，对干部职工疏于教育监督管理。
（11）主动接受监督的意识不强。党组会议研究“三重一大”事项时未主动邀请派驻纪检监察组人员参加，2021年全年共召开党组会议30次，邀请派驻纪检监察组参加的仅有6次的问题。
整改情况：一是严格按照《纪检监察机关派驻机构工作规则》的相关要求，根据局党组会议计划，提前向纪检组发出《重要会议通知单》，主动邀请市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组人员参加会议，会后及时报备纪检组，主动配合纪检组的工作，接受纪检组的监督。集中整改期间共召开局党组会议4次，向市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组发出《重要会议通知单》4份，纪检组派员参加2次，开展纪法小课堂2次，向纪检组报备会议4次，报送《“三重一大”决策事项报告单》4份。二是根据《中国共产党党组工作条例》，重新修订完善了定西市道路运输管理局《党组议事规则》《党组“三重一大”事项决策制度》等相关制度，进一步规范和改进了局党组工作。
（12）对直属单位的管理压力传导递减。没有把直属单位监督管理寓于实施领导全过程，2022年8月以来，安定分局先后有2名干部职工因涉嫌非法吸收公众存款罪和故意伤害罪被公安部门依法刑事拘留的问题。
整改情况：一是加强教育培训。利用全体职工会、支部“三会一课”加强法律法规和党规党纪学习，坚持会前学法，专题会议学习法律法规，重点学习宪法、刑法、民法典等法律法规。坚持普法与法治实践相结合，进一步增强干部职工的法治意识和法律观念。二是建立健全考核评价制度。制定了《定西市道路运输管理局工作人员考核办法》，明确工作评价标准和考核指标，深入开展干部职工考核评价工作，建立客观公正的考核体系，激励优秀干部，倒逼不合格干部改进。三是加强监督和问责。建立完善的监督机制，强化对干部的日常监督，加强对干部权力的制约和监督，对违纪违法行为依法严肃问责。四是做好干部关心关爱工作。把关心关爱干部职工身心健康贯穿于日常工作中，落实谈心谈话制度，建立家访联系制度，建立心理疏导机制，督促民主管理、基层减负等措施落实到位。集中整改期间共开展谈心谈话2次，谈话22人次。
（13）廉政风险防控机制存在薄弱环节。廉政风险点排摸支差应付，未能聚焦关键风险点，存在任务落空、走过场现象的问题。
整改情况：结合工作职责和工作实际重新排摸梳理市运管局廉政风险点23个，建立了台账清单，实行清单化管理，针对潜在风险点和表现形式，制定了切实可行的防控措施，明确了责任领导、责任科室、直接责任人，确保党风廉政建设责任落到实处。
2、项目建设程序不规范，监管不到位。
（14）连续两年在未确定苗木栽植全面完成且成活、未履行验收程序的情况下，直接向施工单位分别一次性付清绿化费用3.6万元、4.5万元。安定分局在未按照合同约定进行项目验收的情况下，违反协议约定，于2021年1月27日，直接一次性向项目建设单位拨付维修款6.93万元的问题。
整改情况：经对相关支出附件作进一步的自查，查找出2021年定西市绿化委员会办公室《验收通知书》1份，我单位城区面山绿化提升改造任务经验收合格。一是加强教育培训，强化法规意识。加强对相关法律法规的学习和宣传，提高全体工作人员的法治观念和依法办事能力。加强对项目管理人员和实施人员的培训，提高其业务能力和综合素质，确保项目顺利实施。二是完善制度建设，加强项目管理。建立健全项目建设各项规章制度，明确项目申报、审批、实施、验收等各个环节的程序和要求。明确项目责任主体，加强对项目实施过程的监督管理，确保项目按计划推进。三是严格项目验收，强化监督检查。严格按照验收标准和程序进行，确保项目质量达到预期目标。加强对项目建设过程的监督检查，及时发现和纠正不规范行为，确保项目合规合法。确保以后不发生类似事件。
3、落实中央八项规定精神不彻底，执行财经纪律不严格。
（15）在市交通运输局2020年6月明确批复保留1辆公车的情况下，仍按2辆标准编报2022年和2023年公车运行维护费预算的问题。
整改情况：一是严格执行财务预算制度，严格按照财务资产系统登记车辆数编报公车运行维护费预算。2024年严格按1辆公车标准编报了公车运行维护费预算，同时向市财政局交还了2022年和2023年多编报的1辆公车运行维护费12000元。二是重新修订完善了《定西市道路运输管理局财务管理制度》，加强财务核算和监督，加强对财务核算的监督，确保财务核算的真实性、准确性和完整性。同时，定期对财务报表进行审计，确保财务报表的真实性。三是建立严密的内部控制体系。对财务收支、资产管理、预算执行等环节进行有效控制，防止财经违规行为的发生。
（16）2021年6月对一张193元的加油发票复印后重复报销，存在财务审核把关不严、弄虚作假的现象的问题。
整改情况：对该加油发票进行了严肃核查，重复报销金额193元责令退还入账，由分管领导对当事人、财务审核人员进行约谈、批评教育。要求财务人员加强财经纪律教育，完善财务管理制度，强化财务审批流程，坚决杜绝类似事件发生。
（17）2022年举办“庆国庆•喜迎二十大”干部职工运动会，在明确设置个人奖励项目的情况下仍为所有参加活动的干部职工发放奖励价值100元的生活用品24份的问题。
整改情况：一是对超范围发放的生活用品按价值金额退还入账2400元。二是由主要领导对分管领导进行约谈。三是以后将严格按照《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》的相关规定，完善财务管理制度，规范管理，合规合理使用工会经费，杜绝类似事件发生。
（18）安定分局2020年举办迎“七•一”工会知识竞赛活动为全体干部职工发放价值4000元的奖品10份的问题。
整改情况：一是对超范围发放的奖品按价值金额退还入账1000元。二是由主要领导对分管领导进行约谈。三是以后将严格按照《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》的相关规定，完善财务管理制度，规范管理，合规合理使用工会经费，杜绝类似事件发生。
4、作风建设不够有力，日常监督管理“宽松软”。
（19）对干部职工疏于监督管理。随机抽取2023年9月份至10月15日的请假记录发现，干部职工请销假制度执行不严格，近4/5谈话对象反映，个别干部遵规守纪不严格，无故不参加会议、不签到的问题。
整改情况：一是重新修订完善《干部职工请销假制度》，制定《干部请销假审批表》，明确审批范围，严格请销假审批程序。从严加强考勤管理，每月对考勤情况进行通报，定期抽查检查，对累计出现3次以上迟到早退或旷工的干部，进行约谈提醒，对屡教不改的年度考核确定为不合格等次。二是加强对干部职工纪律作风的管理，重点整治纪律松弛、作风散漫，不按规定上下班、迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、上班时间做与工作无关的事情，不严格遵守单位规章制度的问题，彻底促进干部职工工作作风的真正转变。三是对请销假制度执行不严格，遵规守纪不严格，无故不参加会议、不签到的两位同志由分管领导进行约谈，批评教育，责令作出书面检查，在全体职工会上进行了通报批评。
（20）学风文风不严不实。近三年来，局党组会议记录、党组理论学习中心组记录、局务会会议记录存在事后补记、活页记载，各类公章、公文文头使用管理混乱等学风文风问题，《中共定西市道路运输管理局党组关于调整领导班子成员工作分工的通知》（定运管党发〔2023〕7号）以“定西市道路运输管理局”行政公章落款印章，发文主体与落款印章不对应；《关于张某某同志退休的报告》（定运管发〔2023〕27号）用“中共定西市道路运输管理局文件”错误文头印发的问题。
整改情况：一是加强对局办公室会议记录人员的业务培训，要求每次会议记录做到规范严谨，始终保持会议记录的严肃性。建立党组书记调阅会议记录制度，定期不定期开展检查调阅。二是重新修订完善了《定西市道路运输管理局机关公文管理制度》、《定西市道路运输管理局印章管理制度》，严格落实公文管理制度，进一步强化公文运转管理；强化公文审核把关，对公文的起草、审核、签发等环节进行严格把关，确保公文的规范性和合法性。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设有短板，机关党建工作抓的不实方面。
1、党内政治生活开展不严肃。
（21）“三会一课”制度落实不严格。开展讲党课活动不严肃，2023年5月份讲党课时使用“加强作风建设强化责任担当”讲稿，通篇未提及道路运输管理工作，出现“作为组织部门来说，更要善作善成敢担当……”等与道路运输管理工作毫无相干的表述的问题。
整改情况：一是加强学习提高认识。利用党支部“三会一课”组织党员深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等内容，组织引导支部党员持续强化理论武装，加强党性锤炼，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。集中整改期间党支部组织集体学习5次，党课培训2次。二是完善党建工作制度，严格规范“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，加强制度的宣传教育，确保制度有效执行，保证组织生活质量，提高组织生活的实效性。三是严格会议资料的审核把关，党课讲稿结合单位工作实际，加强党建与业务工作的深度融合，增强党课内容的实效性和针对性，充分发挥党建对业务工作的政治引领作用。
（22）组织生活会开展不规范。主要负责同志未以普通党员身份参加2022年的组织生活会，2021年度和2022年度组织生活会和民主评议党员会议中有近1/3的党员干部未开展批评与自我批评的问题。
整改情况：一是严格按照党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党支部工作条例(试行)》的要求，严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，严明党的政治纪律，坚持民主集中制原则，规范组织开展支部组织生活会和民主评议党员。二是党组书记积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。支部按照规定，落实对党员领导干部的监督，建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，确保组织生活的严肃性和自觉性。在1月份召开的定西市道路运输管理局2023年度组织生活会，局党组书记以普通党员身份积极参加组织生活会，每名参会党员做对照发言并进行批评和自我批评，开展民主评议党员35人。
（23）发展党员程序不严谨。2020年确定入党积极分子时，从递交入党申请书到被确定为入党积极分子的间隔时间不足6个月的问题。
整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定要求，坚持发展党员标准、严格发展党员程序。进一步健全完善发展党员工作机制,不断规范发展党员工作程序。二是完善党建工作制度，确保发展党员工作制度化、规范化。同时加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务能力和素质。三是由主要领导对时任党支部书记进行约谈；对时任党务干部的两位同志进行批评教育，在支部党员大会上进行通报批评。
2、“三重一大”制度执行不严格。
（24）“三重一大”事项决策制度制定不规范。未结合单位实际确定“三重一大”具体决策事项，操作性不强。在实际工作中，存在“化整为零”拆分支付大额支出的情况。2020年12月22日分8次支付采购款15787.9元，2021年6月2日分3次支付采购款9519元的问题。
整改情况：重新修订完善《中共定西市道路运输管理局党组“三重一大”事项决策制度》，明确“三重一大”事项决策程序，决策的权限和主体，具体决策事项，决策的监督和评价，决策的责任追究，提高决策制度的可操作性，避免类似事情再次发生。
（25）执行党组议事决策规则不严格。2021年6月7日，在实施的4.5万元绿化提升项目中，财务凭证中所附会议记录与党组会议记录原件不符的问题。
整改情况：一是重新修订完善《中共定西市道路运输管理局党组议事规则》，加强制度宣传教育，明确决策流程和权限，完善决策机制，强化决策监督和问责，建立决策后评估机制，提高决策透明度。二是规范会议记录和归档，定期对决策进行审计和评估，提高党组议事决策的规范性和科学性，确保决策更加民主、合规，同时提高决策的执行力和局党组的整体治理水平。
3、机关建设和管理不规范。
（26）引进人才不严肃。2022年对引进人才办理完所有录用程序向人社部门报审时，因“专业不符合市道路运输管理局急需紧缺人才引进条件”被终止引进资格，对引进人才工作造成了不良的影响的问题。
整改情况：一是根据人才引进的相关政策规定，建立严格的引进标准，明确引进的基本条件和资格要求，规范引进流程，加强引进监督，提高面试和评估的专业性，采用标准化的面试评估方法，确保评估的客观性和科学性。二是建立人才引进后评估机制，对引进的人才进行定期的绩效评估，以确保能够满足岗位需求。提高局引进人才的严肃性，确保引进的人才能够满足岗位需求，提升整体人才队伍质量。三是对时任人员已做问责处理，时任分管副局长，办公室副主任已向派驻纪检组作出了书面检查。
（27）干部职工结构不合理。局机关及安定分局干部队伍机构不尽合理，工勤人员身份占比较大，队伍年龄结构老化，亟需补充新鲜血液，保持队伍健康发展的问题。
整改情况：一是按照《定西市道路运输管理局“基业长青”壮骨工程实施方案》，加强干部队伍建设，不断放宽进人通道、放大激励效应、提升干事本领、识准好坏优劣、强化结果运用，统筹使用好各年龄结构、各学历结构、各专业结构、各阅历结构、各能力结构的干部，逐步促进干部队伍年轻化。二是坚持新进人员年轻化的标准，通过高新人才引进和基层选拔，注重年轻干部的选拔和培养，为干部队伍注入新鲜血液，逐步优化干部队伍结构。三是按照市委、市政府关于事业单位引进急需紧缺人才相关工作要求精神，我局于2021年、2022年已引进双一流大学毕业生2名。
（四）履行整改主体责任落实不到位方面。
（28）局党组没有从讲政治的高度认识和看待整改工作，没有将整改工作融入到日常工作、融入全面从严治党过程中，缺乏对整改工作的正确认识，抓整改的持久性和韧性不足。整改主体责任落实不到位，党组2022年和2023年从未讨论研究过“未巡先改”工作，抓整改的长效机制没有建立，“未巡先改”工作连过场都没有走的问题。
整改情况：一是局党组召开党组会专题研究“未巡先改”工作，结和常态化推进“三抓三促”行动工作要求，建立落实“未巡先改”问题“回头看”机制，提高政治站位，增强对“未巡先改”工作的认识，主动把“未巡先改”融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设,切实将问题整改转变为推动工作、促进发展的强劲动力。二是落实主体责任抓整改。局党组主动扛起管党治党的政治责任，扛牢抓好整改主体责任，把未巡先改与转变作风结合起来。三是着眼标本兼治抓整改。举一反三，查找体制机制上的漏洞，织密扎牢制度的笼子,完善长效工作机制，确保点上、面上问题得到较好解决的同时，推动普遍性、倾向性、易发性问题得到系统治理，确保全局各项重点工作稳步推进。
三、下一步工作打算
（一）加强理论武装，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及关于交通运输工作的重要论述精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉做到“两个维护”。加强学习的系统性和深入性，积极开展学习交流研讨，加强运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力，准确分析全市道路运输业发展的新形势新任务，扎实推进行业改革发展各项工作任务，将学习成果紧密结合工作实际推动工作成效。
（二）强化政治担当，巩固整改成效。以此次巡察为契机，进一步转变工作作风，不断巩固提升巡察整改工作成效，凝聚工作合力，聚焦党的二十大关于加快建设交通强国战略部署，认真落实省市委有关会议精神，积极争取，主动作为，推动改革到位，理顺工作关系，尽快适应新形势道路运输服务工作面临的新情况、新问题，将市委市政府要求部署细化实化具体化，以高质量发展为牵引，全面提升道路运输服务质量和保障能力，创新引领智慧交通、绿色交通，为定西在推进中国式现代化建设中争先进位作出新的道路运输贡献。
（三）发挥党建引领，全面从严治党。坚持以党的建设为引领，严格落实党风廉政建设主体责任，按照“谁主管，谁负责”原则和“一岗双责”要求，加强重点领域风险防控。严格执行“三重一大”重要事项及请示报告制度，主动邀请派驻纪检监察组人员参加重大事项决策会议，进一步规范财务审核把关程序。坚持“以党建促发展”的工作思路，将党建工作与业务工作紧密结合,对巡察指出的各类问题全面整改，以巡察工作成效推进道路运输事业的新发展。
（四）加强制度建设，完善长效机制。完善机关各项规章制度，规范内部管理机制，树立制度的权威，提高干部的制度意识。加大已制定制度的执行力度，使制度体系日渐完备，真正实现制度管权、制度管人和制度管事，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。建立健全责任分解机制和传导机制，明确党组主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共定西市道路运输管理局党组
20246年6月5日
