根据市委统一部署，2023年9月26日至12月10日，五届市委第四轮巡察第三巡察组对市住建局党组开展了常规巡察。2024年1月9日，市委第三巡察组向市住建局反馈了巡察意见，有针对性地提出了整改要求。接到市委第三巡察组反馈意见和整改要求后，市住建局党组坚持问题导向和责任导向相结合，目标导向和结果导向相统一，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进反馈意见整改落实，做到反馈问题应改尽改，制度机制建立健全，成果运用有形有效。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下：
一、全面认领问题，扎实推进整改工作
市住建局党组充分认识市委巡察反馈问题的严肃性和整改落实的重要性，把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为市住建局党组全面落实市委市政府决策部署的重要抓手，切实加强组织领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，坚决扛起巡察反馈问题整改政治责任，增强“一次整改、一次成型”的行动自觉，全面彻底完成反馈问题整改落实，为推动全市住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强的政治、组织和作风保障。
一是强化组织领导抓整改。市委巡察问题反馈后，市住建局党组及时召开专题会议，对市委巡察指出的问题，全盘认领。坚持从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找不足，一项一项分析研判，一条一条制定整改措施，一个问题一个问题深入整改，着力把问题表现搞清楚、把问题成因找准确、把整改措施定精准。在此基础上，高质量制定了《中共定西市住房和城乡建设局党组市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，紧盯巡察反馈重点难点问题，以坚定的政治立场推动巡察整改，确保巡察反馈问题条条能整改、件件有落实，切实做到责任不落实不放过、问题不解绝不放过、整改不到位不放过。
二是坚持统筹协调抓整改。市住建局党组坚持统筹协调推进巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改与“三抓三促”行动、“五比五看”行动、全市住房和城乡建设事业高质量发展相结合，统筹兼顾，坚持一手抓巡察整改任务落实、一手抓重点工作推进，将整改工作融入全面从严治党、基层党建等各项重点工作，坚持举一反三，注重总结经验和不足，强化源头治理，建立整改长效机制，确保巡察反馈问题得到彻底整改，切实做到用制度管事管人，坚决杜绝同类问题再次发生。
三是深化结果运用抓整改。市住建局党组坚持边整改、边梳理、边总结，对巡察整改成果进行整体研究和制度化运用，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。主动把巡察整改成果运用到推动全市住房城乡建设重点工作的具体实践中，真正把巡察整改成果运用好、巩固好、发展好。
二、逐一整改落实，确保问题清零见底
对照市委第三巡察组巡察反馈问题和《中共定西市住房和城乡建设局党组市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，通过建立完善问题清单、任务清单、责任清单，严格按照清单推进，做到问题整改一个、销号一个，确保巡察反馈问题全部深入整改到位。截至目前，反馈的问题已全部完成整改。
1.防范化解重大风险不到位。
整改情况：针对塔吊隐患问题，市住建局已下发建设行政查封决定书，对存在安全隐患的塔式起重机实施查封行政强制措施。并及时查漏补缺，建立问题台账，制定整改措施，确保该类问题不再发生。一是不断靠实监督责任，制定印发《市区监管项目监督人员项目负责制度》，强化监督管理职责，封堵监管漏洞。二是制定印发《工程质量监督站（施工安全管理站）业务学习计划》，不断提升项目监督人员对安全生产相关法律法规、标准要求的熟知度和业务能力。三是对相关人员进行了告诫约谈。
2.局党组引导各级党员干部做到“五个必须”，防止“七个有之”不到位，教育党员干部经常性接受政治体检、打扫政治灰尘，净化政治灵魂的成效不显著。
整改情况：一是对全体党员干部开展政治体检，并及时整改政治体检发现问题。二是在党组会议、干部职工大会上，通报王天骏违纪违法事实，坚持以案为戒、以案促改，全面提升市住建局警示教育工作成效。三是督促分管领导与科室负责人，科室负责人与科室干部全面开展廉政谈话，确保廉政谈话全覆盖。
3.推动商品房健康发展有短板。
整改情况：截至目前，全市商品住宅库存去化周期处于合理区间。进一步加大房地产市场监管力度。督促各县区对在建房地产项目及有风险项目全面建立，台账，全部制定一楼一策化解方案。积极督促相关房地产项目加快施工建设进度，确保项目按照化解方案顺利推进，切实维护购房群众的合法权益。为确保房地产市场平稳健康发展，全面贯彻落实国家和省上关于融资协调相关文件精神，我市及时组建了定西市房地产融资协调机制，全面排查向金融监管部门推送有融资需求的房地产项目，定期组织召开房地产项目与金融机构融资贷款协调推进会，及时研判房地产市场形势和融资需求，做到成熟一批、推送一批、实施一批，形成良性循环，目前授信和发放贷款有序推进。
4.建筑工程监督管理水平不高。
整改情况：一是不断靠实监督责任，制定印发《市区监管项目监督人员项目负责制度》、《2024年工程质量监督站（施工安全管理站）业务学习计划》，强化监督管理职责，封堵监管漏洞，不断提升项目监督人员对安全生产相关法律、规范和标准要求的熟知度和业务水平能力。二是对相关人员进行约谈提醒。
5.住宅专项维修资金监管责任有缺失。
整改情况：市住建局对各开发企业或物业服务公司代收住宅专项维修资金延期交存、挪用、占用情况进行了排查整治。截至目前，排查的房地产企业未发现资金延迟交存或挪用现象。市住建局将继续加大排查力度，对违规行为及时督促改正，有效确保资金安全。
6.对存量房交易数据缺失的重要性认识不足。
整改情况：截至目前，全市已补录完善不动产转移登记信息3314条，其中市辖区已补录完善不动产转移登记信息260条，有效提高了两部门房产信息的一致性。因机构改革，市住建部门不再承担存量房交易登记职能。市住建局加强与不动产登记部门的协调，推进存量房联网数据推送的准确性和完整性，提升领导干部个人事项报告核查信息的真实性和一致性。
7.物业领域监督检查工作流于形式。
整改情况：一是举办全市“红色物业”暨物业经理人培训班，对各县区住建局、城区镇（街）、社区执法人员和物业服务企业负责人进行了培训，全面提升物业管理水平。二是市住建局等十五部门印发了《关于进一步加强全市物业管理工作意见的通知》，对市、县区、街道（乡镇）、社区和物业企业的职责进行了分工，建立职责明确的物业管理与执法机制。二是组织市县区相关部门、镇（街道）、社区与物业企业在全市开展物业小区重点问题整治，目前发现的问题已全部完成整治。
8.协调推进城镇老旧小区改造进展缓慢。
整改情况：一是全面核查摸清底数。按照《定西市“十四五”城镇老旧小区改造专项规划》和《定西市城镇老旧小区改造实施方案》，认真梳理2021年至2023年城镇老旧小区改造情况。经各县区核查，提供“十四五”城镇老旧小区改造专项规划确定剩余量，通过征收拆迁、棚户区改造、城市危房改造、三供一业改造、节能改造等项目完成改造任务。二是积极申报改造项目。2024年计划改造31个小区6465户，主要改造水、电、燃气、疏通地下管网、修整小区内道路、改建停车设施、更新环卫设施、改造提升绿化、配套休闲设施、完善公建配套、配置物业管理用房、增设智能感知信息服务系统、加装充电桩、疏通消防通道等等。
9.物业管理工作抓得不深不细。
整改情况：一是建立了“1114N”物业管理工作体系。通过完善自治组织建设、协会建设、党的建设，靠实四方责任，落实N个监管责任，全面提升物业管理的系统性。二是组建了行业党委。市、县区依托住建部门成立物业行业党委8个。全市物业企业成立党支部60个，覆盖企业93家，物业企业党组织覆盖率达到37.2%。派驻党建指导员219名，物业企业党建工作覆盖率达到100%。三是组建了自治组织。组建业主委员会329个，组建物业管理委员会545个，通过以片区、区域为单位联合组建自治组织的方式，自治组织覆盖小区1057个，规模小区自治组织组建率达到96.5%。四是细化企业信用评级。细化企业信用等级评分标准，坚持实事求是原则，进一步理顺信用管理与物业服务之间的关系。
10.协同推动城乡各类保障性安全住房任重道远。
整改情况：一是正在督促各县区加快保障性租赁住房建设进度，确保3月底前全面开工建设。同时督促各县区修订完善公租房准入退出管理机制，进一步完善申请、审核、公示、复核、退出等制度。同步开展公租房使用对象的摸底，对不符合政策条件的及时予以退出。二是制定印发《定西市土坯房改造工作方案》，在完成当年建设任务的同时，计划于2025年底完成土坯房改造工作。
11.缺乏破解历史难题的有效举措。
整改情况：为实现住建部门和不动产登记部门两家房屋信息全面共享，与市自然资源局就房屋交易与不动产登记信息互通共享问题召开了专题协商会议，为彻底解决双方房屋信息不一致的问题，通过两部门信息系统深度对接，最终实现房屋交易信息和不动产登记信息实时互通共享。目前，两部门信息系统已完成对接工作，软件公司正在调整房屋交易系统基础数据，框架已建立，接口程序已开发完成，两部门之间信息已互通，实现了信息互查互通共享。
12.“一个窗口”综合服务水平还不高。
整改情况：一是对大厅窗口受理的建筑施工许可证核发、商品房预售许可、建设工程消防设计审查等高频事项的服务指南进行完善，进一步明确了办理法定依据、承诺时限、申报材料、办理流程等要素信息，并在住建局窗口摆放纸质版办事指南供办事企业和群众查阅取用，同步更新甘肃政务服务网线上办事指南信息。办理事项符合法定受理条件、申请材料齐全的通过窗口受理并一次办结。二是通过甘肃省电子证照库及定西市工程建设项目审批管理系统统一了《建筑工程施工许可证》、《特殊建设工程消防设计审查意见书》等电子证照、文书的版面样式，办理结果100%实现电子化。办事企业和群众可通过工程建设项目审批系统全程网办并自行下载办理结果电子证照，无需前往大厅窗口或局机关科室线下办理，已实现在“家”打证，不来即享。三是对窗口工作人员进行了相关业务再培训，对高频事项的办理流程、承诺时限、要件材料等要素做到“一口清”。四是根据国务院、省政府对工程建设项目审批制度改革工作的改革措施要求，结合本地实际，编制并上报审核了《定西市工程建设项目审批管理系统二期建设方案》。
13.跨部门协作开展工作有短板。
整改情况：各县区已按照巡察组反馈问题和《定西市人民政府办公室关于认真办理2023年省市为民实事的通知》（定政办发〔2023〕33号）要求，会同县区地震部门对2023年农房抗震改造进行验收并盖章。并举一反三，今后凡实施农房抗震改造项目验收，均要求联合地震部门全面开展验收工作。
14.党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改情况：一是经常性开展廉政谈心谈话。市住建局班子成员之间，班子成员与分管科室负责人之间，科室负责人与科室干部之间第一季度廉政谈话已全面完成。二是党风廉政建设专项整改方案已制定。三是市建服中心和市房产服务中心重点岗位风险点排查工作已完成并上报资料。
15.没有把“送上门”的群众工作做到位。
整改情况：深入践行为人民服务的宗旨和以人民为中心的发展思想，积极主动为群众解难题、办实事、办好事，热情接待上访群众，高度重视“12345”民生平台反映件办理工作，提高办理质量，提高群众满意度。今年来，市住建局认真办理民生平台事项，做好办前充分沟通，办中现场调查，办后认真答复，确保信访事项得到有效解决。已对信访事项多的部分小区物业及开发企业负责人进行约谈、督促其认真履行责任，全面解决群众急难愁盼问题。
16.城市精细化管理水平不高。
整改情况：在巩固拓展去年群众急难盼愁“一月一难题”整治成果的基础上，开展常态化整治，明确2024半年12向具体整治任务，主动制定工作方案，常态化整治有序推进。截至目前，在深化巩固架空杆线、物业、停车整治等薄弱环节的基础上，统筹陆续完成了全域无垃圾、消防、城市路灯照明、扬尘烟尘污染、园林绿化等攻坚月集中整治。市住建局被住建部评为城市管理表现突出单位。今年来督查交办的31个问题，已全部整改到位。
17.作风不严不实。
整改情况：督促安定区按照《定西市人民政府办公室关于在全市开展农村土坯房改造工作的通知》要求，全面开展土坯房改造工作。已督促各县区按照巡察组反馈问题和《定西市人民政府办公室关于认真办理2023年省市为民实事的通知》（定政办发〔2023〕33号）要求，会同县区地震部门对2023年农房抗震改造进行验收并盖章。
18.作风不严谨。
整改情况：一是对窗口工作人员进行了相关业务再培训，对高频事项的办理流程、承诺时限、要件材料等要素做到“一口清”。二是窗口业务人员积极引导申报企业在申请相关事项时完善填报信息，同时加强对项目基本信息完整性、准确性的审查核验。2024年1月办理了定西市安定区2021年度博新老旧小区及周边片区棚户区改造配套基础设施项目（一标段）、定西市安定区2023年城镇老旧小区改造项目二标段施工许可，核发了建筑工程施工许可电子证照、质量监督书，建筑工程施工许可证信息载明建设规模，建设单位、勘察、设计等责任主体信息，信息准确详实。关于依申请公开事项，已督促相关科室第一时间提供了公开资料，督促相关工作人员严格按照时限要求开展依申请工作。
19.存在“堆盆景”现象。
整改情况：一是制定2024年重点攻坚六项具体任务工作方案，制定责任清单，严格按照工作要求，并结合印发文件，对各县区工作开展情况进行督查，确保全市住建工作取得实效。科学有序推进2024年土坯房改造提升工作，实现住有所居向住有优居转变，建设宜居宜业和美乡村。积极推进市县城区雨污分流管道建设工作，今年计划新建改建污水管网50公里，已完成18.1公里。深入开展“垃圾革命”，全市6县1区全部均以县区两办名义印发实施了“垃圾革命”方案。全面起底整治城乡各类垃圾7万余吨，基本完成面上陈年垃圾清理任务。聚焦“五有”标准，全市“一约五制”逐步建立，网格化管理不断细化，共组建环卫队112支，配备农村保洁员25390人，配置垃圾收容器51337个，全市“垃圾革命”稳步推进，成效明显，群众的幸福感和获得感不断提升。积极推进房地产项目风险化解，有风险的房地产项目已全部制定了一楼一策化解方案，提出了交付日期、明确了责任单位，靠实了责任。全面深化城市治理工作，全域无垃圾、消防、城市路灯照明、扬尘烟尘污染等攻坚月集中整治已全部完成，依托城市运管服平台，一体化建设城市基础设施生命线安全工程，形成了定西市综合性城市运行管理服务数据库，为实现智能分析和决策应用提供了有效支撑。二是进一步转变工作作风抓落实。继续深化“三抓三促”工作成效，深入开展“五比五看”行动，坚决整治形式主义为基层减负，全面开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续转变工作作风。
20.党建工作标准不高。
整改情况：一是严格按照市委组织部和市住建党工委工作要求，按时召开2024年机关党支部书记抓基层党建述职评议工作。二是扎实开展民主评议党员工作，严格按照优秀等次超过党员总数三分之一的要求，全面开展2023年民主评议党员工作。
21.党建与业务融合不够。
整改情况：巡察整改以来，市住建局机关党支部已开展支委会6次，研究安排党建工作6次，同步开展理论学习，深化巩固“金衡铸队，匠心筑城”党建品牌，坚持以党建品牌引领推动一季度住房和城乡建设各项重点工作取得新成效。
22.组织生活开展不规范。
整改情况：一是市房产服务中心进行换届选举，产生了由中心主任任党支部书记，两名熟悉党务工作的正科级干部任支部委员的新一届支委班子，在组织队伍上保证党务工作的规范开展。二是完善了民主评议员制度，严格按规定程序组织召开组织生活会和开展民主评议党员活动。新一届支委班子在思想上提高对规范开展组织生活重要性的认识，在召开组织生活会和开展民主评议党员工作前，支委班子带头学习习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中共定西市住房和城乡建设局关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》等内容，强化组织生活观念。三是召开党支部组织生活会议时，邀请市住建局一名党组成员到会进行了全程指导，避免会议出现不规范的现象发生。
23.“三会一课”制度落实不严格。
整改情况：一是丰富主题党日活动内容和形式。今年来，市住建局机关党支部已开展主题党日活动5次，主题鲜明，内容新颖，主要包括观看红色电影《志愿军雄兵出击》、警示教育、学雷锋志愿服务活动、交党费等。市住建党工委督促市房产服务中心党支部强化思想认识，全面深化主题党日活动开展。通过组织开展向积石山地震灾区捐款、看望生活困难党员、组织观看全国人代会开幕式等形式全面深入开展主题党日活动。
24.“四必谈”谈话制度落实不到位。
整改情况：一是认真学习执行党章、新形势下党内政治生活的若干准则，严格按照要求开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，坚持“四必谈”原则，开展谈心谈话21次，确保了谈心谈话全覆盖。与此同时，市住建局常态化开展一季度廉政谈心谈话，做到全体干部职工全覆盖。
25.整改主体责任落空。
整改情况：一是压实整改责任。全面开展“未巡先改”工作，及时制定2024年未巡先改工作方案，针对51个共性问题，坚持问题导向，积极认领，建立问题台账，明确责任，切实抓好“未巡先改”工作任务落实，对在整改活动中敷衍塞责、走过场的，弄虚作假、造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任。
26.重督查轻整改。
整改情况：各基层党支部高度重视，对照基层党建工作考核通报，建立问题台账，触类旁通、举一反三，在日常基层党建工作中逐项进行整改落实。及时召开党员大会，学习习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、习近平关于严肃党内政治生活的重要论述、《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党章》等讲话精神和党内法规，不断提升党建引领作用。市住建党工委及时对检查反馈问题整改情况进行了“回头看”，反馈问题的问题全部督促整改完成，夯实了整改工作成效。
三、坚持举一反三，不断巩固整改成果
市住建局党组坚持以实实在在的巡察整改成效，持续推动全市住房和城乡建设事业高质量发展，激励全市住建系统党员干部以高度的责任、强烈的担当、务实的举措、严谨的作风不折不扣推动中央和省市决策部署落地落实，尊重科学规律，围绕“32281”工作思路，开展三大行动促整治，抓实两个主业强发展，兜底两条底线保安全，实施八大工程抓项目，加强党建引领强基础，全面推进全市住房和城乡建设事业高质量发展，为加快建设人民满意社会主义现代化新定西贡献新的住建力量。
下一步，市住建局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，不断深化思想认识，提高政治站位，加强制度建设，抓好成果运用，围绕中心，服务大局。一是提升整改成效，推动住建事业高质量发展。深入总结梳理巡察整改工作成效，建立健全制度机制，充分运用巡察整改工作成效推动住建事业高质量发展。二是进一步健全完善党建工作制度，压实党建工作责任。建立党建工作责任清单，做到责任内容具体、工作要求明确、奖惩机制到位。常态化开展检查督导，推动基层党支部工作水平显著提升。三是加强对各科室、单位的监督管理，坚持有权力行使必有制度约束的原则，通过填补制度空白、弥补制度欠缺、推进制度创新、提高制度的执行力，切实规范、约束权力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-8215042
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中共定西市住房和城乡建设局党组
2024年6月12日
