按照市委统一部署，2023年9月24日至12月10日，市委第二巡察组对市水务局党组进行了巡察。2024年1月10日，市委第二巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况通报如下。
一、强化政治担当，抓好巡察整改工作
市水务局党组坚持高标准、严要求，始终把巡察反馈问题整改工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，切实履行问题整改主体责任，认真认领、照单全收，加强组织领导、统筹协调，靠实责任、强化措施，确保巡察整改工作取得实效。
一是强化思想认识。接到市委第二巡察组反馈意见后，市水务局党组高度重视，立即召开党组会议，专题研究整改工作事宜，强化思想认识，研究制定《中共定西市水务党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》，建立整改台账，明确任务目标，落实整改责任。召开了巡察整改专题民主生活会，不折不扣落实好巡察整改工作。
二是强化组织领导。市水务局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实履行巡察反馈问题整改主体责任，及时成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长的整改工作领导小组，党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识到做好巡察整改是推动水利工作的重要抓手，对巡察整改工作亲自安排部署、强化监督把关，坚持以上率下，带头抓好巡察整改工作，坚决做到反馈条条有整改，件件有着落。
三是强化督促检查。市水务局党组坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段，对照市委第二巡察组反馈意见整改工作台账，并结合水利重点业务工作，定期不定期开展省委巡察组反馈问题整改情况的督促检查，促进整改任务落实。局主要领导、分管领导每周听取一次责任科室、责任人整改工作进展情况汇报；同时，将巡察整改工作纳入局机关干部党政履责管理一体化考核，倒逼巡察整改责任落实，推动问题全面整改，持续提升整改成效。
二、坚持立行立改，确保问题整改成效
市水务局党组逐项对照市委第二巡察组反馈意见，制定整改方案，明确整改责任，建立整改台账，及时跟进整改。截至目前，巡察反馈的26个具体问题，已完成整改18个，完成整改并长期坚持8个。
问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、市委第十四次党代会精神、市委第五次党代会精神不够系统深入。
一是加强理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省委第十四次党代会精神、市委第五次党代会精神，确保真正掌握其内涵和精髓。二是及时制定党组理论学习中心组学习计划，完善学习制度，对每次学习内容和数量做了相应要求，明确每次学习每项内容做到全部有贯彻落实意见。三是班子成员通过参加辅导讲座、交流研讨，进一步深化了对党的创新理论的认识和理解，努力做到学思用贯通、知信行统一。
问题2：学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神还有差距。
一是将习近平生态文明思想、习近平总书记深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重要论述、习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神列入党组理论学习中心组、全体干部职工会议学习计划。二是党组会议、理论学习中心组及时学习了习近平生态文明思想、习近平总书记深入推进黄河流域生态保护和高质量发展重要论述、习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神，并提出了贯彻落实意见，确保深入领会、入脑入心，指导水资源管理、河湖管护等工作更好推进。三是从严从细落实习近平生态文明思想，积极向上衔接，2022年国家黄河流域生态警示片披露的两项问题，已全面完成整改销号。
问题3：落实“三抓三促”行动不到位。
一是制定《全市农村供水排查整治行动方案》，结合农村供水防止返贫动态监测帮扶，突出重点县区、重点人群、重点区域、重点部位四个重点，全面开展农村供水问题排查整改，主动发现问题、解决问题，做到早发现、早干预、早帮扶，确保农村群众饮水安全达标，坚决避免发生整村连片长时间停水情况，守牢饮水安全底线任务。二是严格落实《定西市农村供水投诉问题办理制度》，依托市、县监督服务电话、微信公众号等服务平台，及时妥善解决群众饮水诉求，保持问题动态清零。建立水管员实名制动态管理机制，加强基层水管员管理，分级开展水管员技能培训，定期抽查水管员履职情况。持续推进用水户明白卡发放，对更换人员的及时进行调整并更换发放明白卡，确保投诉问题渠道通畅。今年以来已办结销号各渠道反馈问题46件。
问题4：项目建设谋划不足，行业指导不够到位。
一是紧盯国家黄河战略中央预算投资、中央、省级水利发展资金投向领域，精准谋划项目，积极争取建设资金。指导县区做好2024年项目储备，经排摸，2024年实施水利项目79项、总投资86.61亿元，力争今年完成投资18亿元以上。二是积极争取各类水利建设资金，截至目前，已落实到位国家、省级各类水利建设资金7.54亿元，其中国债资金5.38亿元，中央和省级水利发展资金0.49亿元，黄河高质量奖补资金0.81亿元，乡村振兴补助0.86亿元。
问题5：农村供水不稳定，灌溉设施不完善。
一是紧盯农村供水方面短板弱项，2024年投资6.86亿元，实施农村农供水项目15项，通过新建调蓄池、改造老旧管网、建设规模化工程并网小水源等措施，持续提高全市农村供水保障能力，确保群众用水充足稳定。截至目前，已开工13项，落实到位建设资金1.04亿元，完成投资0.74亿元。岷县西部、南部、蒲麻水源保障工程正在加快实施，年内建成通水，并网小水源225处。二是加快推进引洮一期灌区改造，按照“调蓄水池+低压管道+电磁流量计+软管供水”模式，结合实施灌区续建配套与节水改造项目，年度投资1.1亿元，改造安定区、陇西县、渭源县、临洮县引洮一期受益区11.96万亩，目前已开工3项，完成投资1120万元，2项正在开展前期工作。
问题6：意识形态责任制落实不到位，思想政治工作还有短板。
一是严格落实工作责任制，主要负责人和班子成员、班子成员和科室负责人签订了责任书、承诺书，并于2024年3月在党组会议上进行了专题安排部署。二是组织党员干部认真学习关于意识形态的路线方针政策和国家法律法规，切实增强全体党员干部的自觉性和主动性。三是强化思想舆论阵地建设和管理，加强对线上线下阵地管理，尤其是强化各类宣传文化阵地的引导和管理，确保其始终坚持正确的政治方向和价值导向。
问题7：农村供水管网维护欠账大。
一是持续推进农村供水工程老旧管网改造，并逐年持续推进剩余老旧管网改造，不断提高工程稳定供水能力。二是2024年计划投资8230万元，实施农村供水老旧管网改造项目6项，改造管网553公里，目前已全部开工建设，完成投资935万元。
问题8：我市洪涝灾害多发频发，水利设施水毁严重，存在安全隐患。
一是完成监测预警系统的维修养护。督促各县区全面落实年度山洪灾害防治非工程措施运行维护资金239万元，继续通过购买服务方式，推动自动监测站点管理实现集约化、专业化。目前7县区已全面完成县级监测预警平台、县域内监测站点、群测群防设施设备全覆盖的检修维护，确保在入汛前，县级平台运行正常、雨量监测站点正常稳定发挥监测预警和防灾减灾作用。二是按照2024年度山洪灾害防治建设任务，各县区已完成205个各类监测站点的更新改造任务。三是完成水库安全度汛责任书签订工作、全市16座水库（水电站）汛期防洪调度运用计划的批复备案、水库防洪抢险应急预案的审核，全市重点乡镇、村的《山洪灾害防御预案》修订工作、各类责任人公示备案等汛前准备工作。
问题9：依法行政能力不强。
一是持续联合自然资源、交通运输等部门开展联合执法，依法打击涉河湖违法行为。二是联合公检法司等部门开展全市水利行业乱点乱象整治专项行动，联合司法力量打击各类违法犯罪行为。三是组织各县区水行政执法人员举办2024年第一季度全市水行政执法人员培训，提升各县区水行政执法人员的法治素养和依法办案能力。四是在“世界水日”“中国水周”来临之际，在安定区中华路市民公园广场联合举行第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”暨2024“节水中国行”宣传活动，并开展“美丽中国 节水优先”进高校主题活动，大力开展普法宣传活动。
问题10：河湖智慧化管理还存在差距。
一是已与甘肃大河科技有限公司签订了《定西市智慧水利建设框架协议》。二是督促指导各县区多渠道筹措资金安装河湖前端视频监控，截至目前，现已完成安装并与省级平台数据共享对接208路。
问题11：中小河流治理慢，建设管理有差距。
一是指导县区编制完成30条中小河流整河治理方案。二是积极汇报省水利厅争取中央投资，争取2024年实施临洮县三岔河、岷县纳纳河、漳县漳河、渭源县漫坝河、通渭县牛谷河等5条中小河流治理项目，项目总投资7190万元。
问题12：党组全面从严治党主体责任、班子成员“一岗双责”职责不到位。
一是严格落实全面从严治党主体责任，加强班子成员及相关业务科室业务学习，组织项目管理人员持续学习《招投标法》《合同法》《工程建设管理条例》等法律法规，不断提升项目管理人员业务水平。二是加强项目管理，细化工作措施，实行项目资料交叉检查完善制度，坚决杜绝此类问题发生。三是强化机关财务管理，责令财务人员严格执行机关财务制度和各项费用支付规定。
问题13：财务管理不规范。
一是强化机关财务管理，加强非税收入入账管理，建立健全了财务管理制度体系，确保财政资金的安全使用及管理。二是通过党组会议、集体学习会议，组织班子成员及全体干部学习了《财务制度》和项目资金管理使用政策，进一步规范资金使用用途，提高项目资金使用率和成效，加强对财务人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力，增强其财务意识。三是及时向相关科室收集整理非税收费单据，在会计账簿中建账登记。同时进一步科学合理编制资金预算，并规范使用，今后严格按照财务管理制度规定的流程进行财务管理，确保各项财务活动的合规性和合法性。四是建立健全内部审计和监督机制，对财务管理活动进行定期或不定期的检查和评估，及时发现和纠正财务管理中的不规范行为。
问题14：项目资金支付审核把关不严格。
一是强化项目资金支付审核把关，严格按照财务管理制度履行相关报销程序，严格执行财务报销审批制度，严格审核把关，坚决杜绝此类现象再次发生。二是建立健全了内部审计和监督机制，对财务管理活动进行定期或不定期的检查和评估，及时发现和纠正财务管理中的不规范行为。
问题15：会计处理不规范。
一是根据国家法律法规和会计准则，结合实际情况，进一步制定和完善财务管理制度，明确财务管理的流程和规范。二是加强对财务人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力，增强其财务意识和风险意识。三是严格遵守法律法规和会计准则，严格遵守国家法律法规和会计准则，依法进行财务管理和会计核算，确保财务信息的真实、完整和合法。
问题16：基层河湖长履职不够规范，还存在思想认识、责任落实“盲区”。
一是强化基层河湖长履职培训，切实增强各级河湖长巡河履责意识。二是制定并印发了《2024年水资源管理及河（湖）长制落实履责管理考评办法》，按季度进行考核通报。截至目前，已督促各级河湖长认真履行河湖长巡河职责，现已开展巡河79922次，占年度巡河任务的57%。
问题17：市水务局近年来干部队伍不合理。
一是加强培训和高校合作，围绕全面落实党的二十大精神，按照中央、省市委的决策部署和中心任务工作，结合本部门、本系统干部培训需求，重点从河湖管理保护、水政执法等方面，举办主体班次培训。二是开展轮岗和跟班学习，按照科室、下属单位工作人员实际情况和工作年限，积极开展轮岗；按照省市要求，选派年轻优秀干部跟班学习，通过跟班学习，强化年轻干部理论和专业水平。三是开展紧缺专业人才摸底，按照要求，开展紧缺专业人才引进和招考工作，结合市水务局近年到龄退休情况，制定好选调生、事业单位引进、招录计划，通过引进、招录，今年计划引进硕士研究生1名，招录干部2名，不断优化干部队伍年龄及技术力量。四是结合已签订的框架式协议及利用校外研究生实习基地，计划申报甘肃农业大学校外研究生导师，实现联合培养水利专业人才，不断提升专业水平。
问题18：市水务局党建工作制度执行不规范。
一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，局党总支会前及时对述职评议考核工作进行安排部署，明确述职内容和考核程序，并全程参与指导了各支部2023年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。二是局党总支组织专人对各支部“三会一课”会议记录进行集中查阅，着力查找记录不规范不详实的问题，确保会议记录准确、完整地反映会议内容和程序。三是要求各支部今后严格对照标准化手册会议记录的格式和要求，认真撰写“三会一课”、组织生活会会议记录，并定期开展督导检查。
问题19：机关第一党支部“三会一课”会议记录不规范。
一是组织召开党员大会，学习《党章》，加强党员教育，认真对照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，开展“三会一课”、组织生活会、主题党日活动。二是梳理制定2022年组织生活会对照检查问题整改清单，建立问题整改台账，对整改结果进行“回头看”，已经整改的要求长期坚持，尚未整改的明确责任人和整改时限，及时督促整改到位。三是严肃认真开展谈心谈话，整理支委委员之间、支委委员与党员之间、党员与党员之间谈心谈话记录表20份。
问题20：机关第二党支部主题党日活动等会议记录不规范。
一是在全体党员大会上认真学习了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，要求支部全体党员积极参加组织活动，支部组织委员根据主题党日开展情况认真做好活动记录。二是强化党费收缴工作，根据转入转出党员情况及时更新党费缴纳统计名册，认真做好党费收缴，并准确填报相关表册。三是认真学习《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，规范开展换届选举，并认真做好会议记录。
问题21：市水科所党支部主题党日活动等会议记录不规范，组织生活会不规范。
一是建立退休党员微信工作群，定期推送习近平总书记重要讲话精神、习近平“16字”治水思路和关于治水重要论述，建立“线上学习阵地”，同时鼓励身体条件好的退休党员积极参加线下“三会一课”、主题党日活动。二是对照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，规范今后换届选举、“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员会议记录，并按时报送有关结果。三是召开全体党员大会，学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，规范今后组织生活会程序，会前广泛征求意见、开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料，严肃认真开展自我剖析、批评和自我批评。
问题22：学习贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神韧劲不足。
一是扎实开展学习。结合开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，在局党组会议和每周一全体干部职工学习例会上，组织对习近平生态文明思想、黄河战略，习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神、视察渭源县元古堆村和引洮工程时的重要指示精神进行深入学习；2023年10月份，结合开展主题党日活动，组织全体党员干部赴引洮工程九甸峡水利枢纽、渭源县元古堆村进行实地观摩学习。二是全面安排部署。2023年10月12日，市委召开全市高标准农田建设暨农业灌溉水资源高效利用现场推进会议，将充分发挥引洮工程效益、推动全市经济社会高质量发展摆在更高位置，作为当前的主要任务和重点工作来谋划，对引洮水资源高效利用存在的短板不足进行深入分析，对下一步工作任务措施进行了全面安排部署。同时，积极衔接邀请省水投公司来我市考察引洮水资源高效利用项目建设两次，2024年2月22日，市政府与省水投公司签订水资源节约集约高效利用项目战略合作框架协议，并同步召开引洮灌溉水高效利用推进会，全力推进引洮灌区建设。三是深入谋划项目。将《定西市水网建设规划》编制项目纳入2024年度省级水资源费项目资金申请范围，申请专项资金100万元专项用于规划编制，组织精干力量认真学习研究相关政策，认真开展规划编制工作。2023年10月份，借助“一万亿国债资金”项目安排，扎实谋划储备水网建设项目，将引洮水资源高效利用作为当前的主要任务和重点工作来谋划，推荐报送引洮水资源高效利用项目14项，总投资44.13亿元。2023年12月18日，市政府制定出台《定西市2024年重点水利项目实施方案》，系统谋划明年项目建设，其中引洮农业灌溉配套项目10项、年度投资5.58亿元。四是加快项目建设。督促相关县区加快已谋划的引洮水资源高效利用项目建设，截至2023年底，已开工建设26项，已完工6项，累计完成投资19亿元。2024年，全市谋划投资6.88亿元，实施引洮农业灌溉水资源高效利用项目13项，截至目前，已落实到位资金2.31亿元，开工9项，完成投资2.41亿元。
问题23：生态环境保护不到位。
一是制定印发了《定西市河道采砂专项整治行动工作方案》，组织开展河道采砂专项整治行动，严厉打击偷采砂石行为。二是积极配合生态环境部门，督促通渭等县区持续深入开展河湖“四乱”排查整治，截至目前，排查整治“四乱”问题39个，切实保护水生态水环境安全。
问题24：市水务局对审计发现的问题未整改到位。
一是集中学习《甘肃省水利厅关于加强水利工程建设项目招标投标管理的意见》，重点针对招投标及项目标段划分进行了强化学习，确保在今后的项目建设中严格遵守相关法律规定，合理划分项目标段，坚决杜绝此类问题发生。二是已多次汇报市财政局争取市级政府债券资金，尽快拨付欠付工程款。
三、坚持以改促效，巩固巡察整改成果
市水务局党组始终将巡察整改作为一项长期任务和重大政治任务，坚持以政治建设为统领，以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风抓好整改，全力做好市委巡察问题整改“后半篇”文章和整改成果巩固。
一是提高政治站位，压实主体责任。要紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入落实全面从严治党主体责任，领导带头抓班子带队伍，班子成员严格落实“一岗双责”，将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部，把市委、市政府的各项决策部署落到实处。
二是深化成果运用，巩固整改成效。要以此次市委巡察问题整改为契机，举一反三，在全面完成整改任务的基础上，主动把巡察成果运用到谋划推动工作的长期实践中，进一步深化整改成果运用和转化，健全完善相关制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
三是坚持统筹谋划，推进高质量发展。要把抓好整改落实工作作为推动和改进水利事业发展的机遇，坚持一手抓整改成果运用，一手抓水利重点工作任务落实。以实实在在的巡察整改成效取信于民、推动水利事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-812078；
邮政信箱：定西市安定区安定路20号市水务局办公室；
邮 编：743000；
电子邮箱：dxsswxxzx@163.com。
中共定西市水务局党组
2024年4月28日
