根据市委统一部署，2024年4月10日至7月上旬，市委第三巡察组对定西工投公司党支部进行了常规巡察。7月29日，市委第三巡察组向定西工投公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
定西工投公司坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，自觉把履行好巡察整改工作主体责任作为践行“两个维护”的具体行动，把落实好巡察整改工作作为加强政治建设、改进工作作风、促进事业发展的行动举措，对于巡察反馈的问题照单全收、全面整改，做到问题不解决不松劲、整改不到位不放手，一项一项盯紧抓实、一件一件对账销号，确保整改工作取得实际成效。
（一）强化组织领导，高位推动强部署。市委第三巡察组反馈巡察意见后，支委班子及时召开会议专题学习领会市委第三巡察组巡察反馈会议精神，研究审定巡察整改工作领导小组成员名单、整改方案和专题民主生活会方案，随后召开巡察整改动员会，安排部署巡察整改具体工作。成立以党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各部室、子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，牵头负责整改落实的综合协调、日常督促、材料汇总等工作，有组织、有计划、有步骤地推动整改工作。
（二）坚持担当担责，动真碰硬抓整改。党支部书记主动扛起第一责任人责任，勇于直面问题，不回避、不遮掩，带头整改问题，对整改落实中的重要任务亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办；其他班子成员切实履行“一岗双责”，担起分管领域的整改责任，加强督办指导协调，推动问题整改；各部室、子公司主动认领巡察整改任务，逐条逐项抓整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。
（三）一体统筹推进，标本兼治促落实。针对巡察反馈的问题，我们照单全收，经多次集中讨论、反复征求意见、集中审议，印发《落实五届市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的3方面19个具体问题细化为26个，制定68项整改措施，逐项明确责任领导、责任部室、责任人、问题原因和整改时限，同步建立《市委第五轮巡察市工投公司反馈意见整改台账》，确保事事有人抓、件件有着落。对能够立行立改的，雷厉风行、立即整改；对需要一定时间解决的，集中攻坚、限期整改；对需要长期坚持的，建章立制、长效整改。截至10月底，巡察反馈的3方面19个具体问题（细化为26个），已完成整改17个，正在整改和需长期整改2个，整改完成率89.5%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实落地党中央和省市委各项决策部署还有不足。
1.深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
问题1：“第一议题”制度落实不到位。“第一议题”学习制度未更新，没有将党的二十大和二十届历次全会精神纳入学习范围。
整改结果：完成
整改情况：一是修订印发“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设等重要指示批示精神，确保理论常学常新。二是通过“三会一课”集中学习党的二十届三中全会精神12次，开展宣讲2次，撰写心得体会19篇，组织应知应会测试18人次；专题学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神1次。三是通过信息简报、微信公众号等多种渠道，广泛宣传党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，为党员职工提供丰富的学习资料，提升了党员职工综合素质。
问题2：组织开展集体学习不认真。2023年9月、10月先后6次组织的主题教育读书班，“关键少数”党支部书记、班子成员未参加，请假人数过多，学习流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是对当时未参加主题教育的“关键少数”进行深入调查分析，了解具体原因，发现有工作冲突、时间安排不当等问题，已及时通知其进行补学补训。二是严格落实“党支部理论学习制度”，党支部书记和班子成员率先垂范，通过“三会一课”形式，积极组织全体职工参与集体学习，带领带动党员职工提升理论素养和业务能力。三是坚持教育、管理、监督、服务相结合，充分运用《党员教育管理办法》，建立学习成果定期调阅考评等机制，定期调阅党员笔记，对不主动、不及时提交学习笔记的党员进行批评教育并督促其及时补课，有力增进了党员职工政治素养和业务水平“双提升”。
2.制度建设、执行还有差距。
问题3：未建立经营风险防控相关的制度，重大投资项目也未进行风险研判。
整改结果：完成
问题4：2024年4月制定的《制度汇编》中未建立党风廉政建设防控体制机制方面制度，重点环节、关键岗位廉洁风险防控存在漏洞。
整改结果：完成
问题5：执行董事会议事规则制度不严不实，公司成立后召开的历次董事会均未落实参会人员签字的制度规定。
整改结果：完成
问题6：监事会主席分管综合办公室、党群工作部，监督职责与分管工作相矛盾。
整改结果：完成
（二）全面从严治党责任传导不到边不到底，抓工作还有短板弱项。
3.专题研究安排部署工作有欠缺，责任压力传导不到位。
问题7：2022年4月、7月仅2次支委会简单笼统对党风廉政建设和意识形态工作进行了安排和总结，全年再未做专题研究安排部署。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚持领导班子成员亲自研究、亲自部署、亲自检查全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作，同时定期召开党风廉政建设和意识形态工作专题会议，研究部署工作，解决实际问题。按照党支部《党风廉政建设责任制实施办法》《意识形态工作责任制实施办法》，于8月底集体学习了上级关于党风廉政建设和意识形态工作的相关文件和会议精神，进行了专题研究和安排部署，切实提高党员职工的廉洁自律意识和政治觉悟，为公司的健康发展提供有力保障。二是按照党支部《党风廉政建设责任制考核实施办法》，由党支部书记牵头，班子成员负责，定期对党风廉政建设、意识形态工作进行专项检查，发现问题及时整改。同时，加强与上级党组织的沟通协作，及时汇报工作进展和遇到的问题，共同推进党风廉政建设工作有效落实。三是继续深化党风廉政教育和反腐败教育，加强对党的理论、路线、方针、政策和党章党规党纪的学习和运用，提升党员职工政治素养，推动各项工作取得新进展、新成效。
问题8：2023年4月至12月召开的15次支委会，未专题研究安排部署全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作，对上述工作重视还不够，责任压力传导不到位，抓日常工作不严不实。
整改结果：完成
整改情况：一是根据上级党组织的要求和支委会工作实际，党支部及时制定了全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作专题研究计划，明确研究主题、时间和责任人。二是组织支委会成员深入学习党的路线方针政策，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作等方面的重要论述，不断提高政治觉悟和理论水平，确保各项任务得到有效落实。三是实行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入工作重点，与公司生产经营紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，严格履行责任书签订程序，按照谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。四是制定印发《落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。
问题9：2022年和2023年制定的党风廉政建设责任书内容完全一致，未按照各自工作岗位实际，有针对性、侧重点的制定内容。
整改结果：完成
问题10：党支部2023年党风廉政谈心谈话记录表9人与2022年党风廉政谈心谈话记录表内容雷同，仅将“2022”年涂改为“2023”年。
整改结果：完成
4.制定制度不严谨，合同管理不到位，存在一定的廉政风险。
问题11：制定的《员工薪酬管理办法（试行）》，将职级工资作为职务津贴、职称工资作为职称津贴进行规定，薪酬与津贴概念混为一谈，薪酬制度内容不严谨。
整改结果：完成
整改情况：经广泛征求员工意见，结合《国有企业内部薪酬分配指引》，重新修订完善了以岗位价值为基础、以企业经营效益为导向、以个人业绩贡献为依据的《员工薪酬管理办法（试行）》，清晰界定“薪酬”与“津贴”的定义和范围，确保薪酬与津贴的划分清晰明确，充分调动员工的工作积极性、主动行和创造性。
问题12：制定的《差旅费管理办法（试行）》中规定高级管理人员出差乘坐交通工具标准高于《定西市市级党政机关差旅费管理办法》相关标准。
整改结果：完成
整改情况：一是按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，参照《定西市市级党政机关差旅费管理办法》及相关政策，对公司《差旅费管理办法（试行）》中出差审批、城市间交通费、住宿费、市内交通费等相关内容重新修订和细化，合理合规设定了差旅费标准。二是规范差旅费报销的审批流程，确保每一笔费用有规可循，有据可依。
问题13：2022年6月、2023年10月分2次借款给子公司定西煜桦公司用于其运营发展，均无借款合同。
整改结果：完成
整改情况：一是加强借款合同管理，完善母子公司财务管理机制，对现有借款全面清理核查，及时与定西煜桦公司补签2次借款合同，明确借款金额、用途、还款期限、利息及违约责任等关键条款。二是定期对合同管理相关人员进行法律法规、合同管理知识等方面的培训，提高他们的专业素养。三是制定《内部往来资金结算管理办法》《内部资金拆借管理办法》，明确借款审批流程、合同管理要求及后续跟踪监督机制，规范资金拆借行为。四是建立健全内部审计机制，结合市政府国资委2024年9月对定西工投公司试点开展出资人审计，重点对公司经营收支、经济活动、出资人控制、风险管理以及企业领导人员履行经济责任等情况进行自查，发现问题及时整改。
5.总公司无固定资产，长期无偿占用子公司固定资产，致使融资困难。
问题14：工投公司无固定资产和流动资产，长期无偿占用薯之源公司、中建材公司、煜桦咨询公司、工业研究院等子公司车辆、办公家具等固定资产，且未签订相关的租用协议。没有固定资产致使企业无法在银行提供担保和抵押，造成融资困难。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《资产租赁管理办法》，优化内部管理，逐步理顺集团公司与子公司资产管理权限，并与各子公司签订固定资产租用协议，明确资产清单、租用期限、租金、双方的权利与义务、违约责任等关键条款。二是评估并调整财务结构，合理调配资源，通过投资、资产平移、资本金催收等方式，积极增加自有资产。三是加强与银行的沟通与合作，与银行建立更加紧密的合作关系。
（三）落实新时代党的组织路线有短板，支部党建工作标准质量不高。
6.责任落实不到位，党建工作存在薄弱环节。
问题15：党的引领作用发挥不充分。抓党建主体责任落实不到位，党建与业务融合不够，党支部凝聚力、战斗力不强，未形成合力解决当前企业发展面临的瓶颈问题。
整改结果：完成
整改情况：一是全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持续深化落实全国国有企业党的建设工作会议精神，制定印发《党建提质增效行动实施方案》，明确总体目标、主要任务和具体措施，依托“三会一课”持续开展政治引领思想、党员职工素养、基层组织建设、党风廉政特色品牌建设提升行动，确保党建工作与生产经营工作同频共振、相互促进。二是坚决落实“两个一以贯之”，坚持把党建与队伍建设、项目建设、生产经营同谋划、同部署、同推动，严格落实党支部书记抓党建“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，深入开展党支部标准化建设。三是按季度制定“三抓三促”重点工作任务清单，由党支部书记抓总，党支部委员牵头，工作项目清单式推进，按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包干责任机制，逐个制定推进方案、建立台账、加强调度，全面推进各项工作任务有效落实。
问题16：联系深入基层不紧密。2023年以来，党支部班子成员贯彻落实《甘肃省国有企业建设标准化手册》相关规定有偏差，未经常深入基层主动听取党员干部群众意见建议。
整改结果：完成
整改情况：一是将《甘肃省国有企业建设标准化手册》纳入会议学习内容，利用周例会、支委会等组织党支部班子成员和党务专干进行深入学习，确保各项规定入脑入心。二是落实“四下基层”，结合实际制定印发《基层党建工作联系点实施方案》，建立党支部班子成员与党员职工的定期联系、关心关爱、谈心谈话、对接帮带等联系机制，发挥党员领导干部在党支部建设中的示范带动作用，积极下沉市内马铃薯相关企业、驻村帮扶队、兄弟企业调研，探索创立“四服务一提升”的党建工作体系，推动联系点补好工作短板，改进工作弱项。
问题17：非党人员从事党务工作。员工蔺某在2022年11月未发展为预备党员之前一直从事支部党务工作。
整改结果：完成
整改情况：一是招聘了具有党务方面从业经验的正式党员作为党务专干从事党务工作，并通过跟班学习、以老带新、系统培训等方式，进行党内业务培训，提升其履职能力。二是按照党章和党内法规要求，及时约谈提醒了相关责任人，并对非党员从事党务工作的情况进行摸底排查，对符合条件且热爱党务工作的员工加强培养和教育，及时吸收为中共党员，加强党务工作力量。截至目前，确定发展对象1名，培养入党积极分子2名，接收入党申请书1份。
7.人事事项未执行回避规定。
问题18：2023年1月13日第十八次党员大会暨全体职工大会会议研究讨论“关于提拔乔某某、南某两位同志的事宜”时，涉及的乔某某参加会议并发表“同意”意见，南某列席会议。2023年5月23日党支部支委会议研究“关于提拔两名中层副职的意见”时，涉及提拔的蔺某某同志提交汇报议题并进行会议记录。
整改结果：完成
整改情况：一是对涉及人员进行了约谈提醒和教育，强调了回避制度的重要性，严明了人事工作纪律。二是认真学习并严格落实《定西市市属国有企业领导人员及中层管理人员选拔任用办法（试行）》，建立健全了回避制度执行监督机制，及时发现和纠正违反回避制度的行为，防止类似情况再次发生。
8.选拔任用中层管理人员实行试用期制度不严格。
问题19：2023年2月和2023年8月2批次选任的中层管理人员选任文件中未注明试用期，与《定西市市属国有企业领导人员及中层管理人员选拔任用办法（试行）》第十五条“提拔任职市属国有企业领导人员及中层管理人员实行试用期制度，试用期为1年”的规定不相符。
整改结果：完成
9.民主推荐环节有缺失。
问题20：《定西市市属国有企业领导人员及中层管理人员选拔任用办法（试行）》第十三条规定“民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐”，2023年2月、5月2批次中层管理人员选拔民主推荐中仅进行了会议推荐，无谈话调研推荐环节，听取意见建议不充分。
整改结果：完成
整改情况：一是对2023年2月、5月已经开展的推荐选拔过程，组织补充谈话调研推荐环节资料，通过个别谈话等形式，广泛听取各方面对候选人的意见和建议，确保选人用人公开、公正、公平、择优。二是制定《定西工业投资集团有限公司中层管理人员选拔任用管理办法（试行）》，完善了选拔任用工作制度，明确了监督机构，从严从实进行规范管理，对选拔过程进行全程监督，确保各项规定得到严格执行。三是对已经进行的民主推荐选拔结果进行审查，开展“举一反三”，确保选拔结果公正、合理，符合企业发展和岗位需求。四是在选拔过程中，加强信息公开和透明度建设，及时公布选拔信息、候选人情况和选拔结果等，接受员工监督。10月份，召开民主推荐工作会议，重新强调开展民主推荐工作的重要意义，学习民主推荐的工作流程、标准条件以及注意事项，并严格按照选拔任用程序，规范推荐晋升2名业务主管。
10.专业人才及专业力量缺乏，企业业务拓展后劲不足。
问题21：定西煜桦咨询公司专业经营工程设计、工程管理、工程造价等咨询服务。公司当前共有人员7人，具有专业背景人员仅2人，制约了公司业务的拓展。
整改结果：完成
整改情况：一是对现有员工在专业技能提升、行业知识更新、管理能力培养等方面进行系统性培训，提高了团队整体素质。鼓励员工参加外部培训和认证考试，提升个人专业资质和公司专业能力。目前有3人在职提升学历，1人申报初级职称，1人申报高级职称，2人参加职业资格考试并取得资格证书。二是深入研究市场需求和趋势，制定社会合作方案，积极开拓新市场和新客户。同时，加强与县区发改系统的衔接，加强品牌建设和宣传推广，提升公司在行业内的知名度和影响力，吸引更多潜在客户。三是深化《营收增效业绩考核办法（试行）》运用，明确业绩考核标准和激励机制，激发员工的工作积极性和创造力，促进业务增长。推出“定西宽粉”3个系列特色产品，积极参与“央地携手 富民兴陇”2024央企消费帮扶聚力活动。与两家市内马铃薯淀粉企业合作，开展马铃薯淀粉贸易，扩大了营收渠道。
11.党组织生活制度落实打折扣，党务公开不规范。
问题22：甘肃党建APP自2022年7月15日开展党内公示以来，再未进行线上公示。
整改结果：完成
问题23：2022年度和2023年度组织生活会及党员评议会后工作线上未开展整理公示。
整改结果：完成
问题24：党支部7名党员2022年度、2023年度组织生活会个人发言提纲未对上一年度组织生活会查摆出的问题和整改完成情况进行说明。
整改结果：完成
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
谋划推进项目建设不力，推动企业高质量追赶发展存在短板弱项。支撑企业长远发展的产业体系不完善，公司依然处在保生存、保运转阶段，投资项目未产生收益，产业强企、主副结合的发展模式未形成。
问题1：投资项目建设推进滞后，贷款资金偿还风险大。子公司定西中建材光电公司负责实施的年产100兆瓦碲化镉薄膜太阳能电池项目截至巡察时，装饰工程、管网、道路未完工，设备的采购及安装等工程推进无实质性进展，工程建设现场处于停工状态，项目推进不力，进展缓慢，逾期未完工。由于项目贷款资金不能偿还本金及利息，定西中建材光电公司再无其他资金偿还渠道，贷款资金偿还风险大。
整改结果：长期整改
整改情况：一是强化沟通衔接。按照8月8日市委市政府主要领导会见凯盛科技集团主要负责人座谈会议精神，9月5日邀请凯盛科技集团分管负责人来定西对股权回购方案进行协商，10月25日邀请凯盛科技集团主要负责人一行再次赴定西商讨项目推进事宜，目前就拟签订补充协议等事项正在积极衔接推动，确保项目早日建成发挥效益。二是加快推进项目建设。督促施工方及时开展项目施工组织设计的优化和项目结算，目前正在进行辅助车间、材料库剩余彩钢板幕墙安装，同时中国建材国际工程公司已开始按照流程进行工程结算，待结算完成后，委托专业审计机构进行审计；中国建材国际工程公司项目EPC总承包单位已制定项目推进计划，预计12月15日前完成辅助车间、材料库剩余彩钢板幕墙安装，部分设备已订购，12月31日前进场施工安装。
问题2：投资项目进展缓慢，投资风险大。子公司定西工投产业发展有限公司于2022年4月投资200万元参与总投资2950万元的环丙藁木（PE168）抗脑卒中一类化学新药项目研发，截至巡察时，项目实际完成投资仅占总投资的24.41%，项目进展缓慢，投资无收益，投资风险大。
整改结果：长期整改
整改情况：目前该项目已完成结题审计并出具了审计报告。省科技厅正在进行专家评审，预计12月中旬完成评审。待评审结束后，根据主管部门的安排督促陇济堂药业和普尔康药业公司制定项目研发推进计划。在今后的项目投资中，我公司将积极吸取经验教训，在投资前对投资对象及投资项目进行深入调研评估，包括其业务模式、财务状况、市场前景等，提前预判各种可能出现的投资风险，尽可能的避免或减少风险事件的发生，确保公司资金安全。同时，我们将建立有效的沟通机制，定期召开项目会议，分享项目进展，讨论问题并寻求推进方案和解决方案，确保项目团队内部以及与其他相关方的沟通顺畅，并加强对项目进度的监控和评估，及时应对风险变化。
四、下一步整改工作安排
（一）坚持政治领航，进一步压实整改责任。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神与抓好巡察整改相结合，坚决扛起巡察整改主体责任，全面落实第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，持续盯住问题不放松，不达目标不罢休，以更严标准、更高要求、更实作风，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。
（二）坚持常态长效，进一步提升整改质效。注重常态长效抓整改，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。
（三）坚持全面创优，进一步推动工作落实。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-8318120
通信地址：定西市安定区岷县街11号建设大厦11楼1101办公室
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中共定西工业投资集团有限公司支部委员会
2024年11月27日
