“现在我们明显感觉会少了、加班少了、工作群消息也少了,与之相反的是干部下乡多了、入户多了、陪家人的时间也多了。”谈起基层减负带来的变化,定西市漳县武当乡乡长杨凯认为,从“群里吼”到“实地走”不仅推动了干部作风转变,更重要的是提升了群众对干部工作的认可度和满意度。
为全面纠治形式主义切实为基层减负,今年,定西市委建立市级领导联系包抓县区和行业部门整治形式主义为基层减负工作制度,完善市委层面为基层减负工作机制。市政府建立“1+1包抓”工作推进机制,对照市级领导包抓重点问题进行督导调研、开展重点纠治。
市纪委监委坚持把基层减负作为集中整治重点内容,结合常态化纵深推进“三抓三促”行动,清单化、项目化推进整治工作。各县区、各相关单位明确分管领导,配齐配强工作力量,形成了专人专管、专责专抓的工作机制。
为靶向纠治形式主义问题,该市采取问卷调查、向全市各乡镇(街道)和村(社区)党组织书记写信等方式,广泛征集为基层减负工作的意见建议,有针对性地出台了32条具体措施,明确了整治重点和发力方向。
为基层减负,整治“文山会海”首当其冲。
“为解决文山会海这个困扰基层的‘老大难’问题,市委办公室认真履行市委层面专项工作机制办公室职能作用,对文会数量控制方面,保持了刚性约束和硬性要求。”市委副秘书长、市委机要和保密局局长陈树权介绍,今年,市委办严格执行源头计划管理,从严精简文件,切实加大对部门召开会议的监管,以上率下落实开短会、开管用的会,示范带动全市各级发文办会提质增效、文风会风务实高效。
截至12月初,市委、市政府和“两办”制发规范性文件同比减少了15%,召开全市性会议同比减少了13%。
为着力发现、及时纠治以往存在的工作过度留痕、任务层层加码、督查检查过多过频等加重基层负担的突出问题,市纪委监委督促市委办全面履行专项工作机制办公室职能作用,建立并严格落实“督检考”审批报备制度,动态调整优化一体化考核评价办法,从严管理市级赴基层开展督检考计划;制定完成村级组织依法履行职责、协助政务服务和负面事项清单,明晰基层权责;全面清理规范创建示范和达标活动,严防出现“作秀式”“一阵风”等问题。
推动为基层减负,解决问题是关键。针对点上暴露出来的问题,市纪委监委联合市委督查室、市网信办等单位成立督查组,深入全市各县区开展专项督查,排查纠治打卡签到、强制下载APP、积分排名、上传点赞截图、转发评论等“过度留痕”问题614个,规范涉禁止事项工作群组302个,分3批曝光典型案例11起,查处形式主义官僚主义问题110件,处理处分248人。
各县区纪委监委以整治“指尖上的形式主义”问题为切入点,标本兼治、系统施治,切实让数字载体为各项工作高质量推进赋能增效。
渭源县纪委监委发挥“室组地”联动监督作用,与主责部门密切配合,推动关口前移,通过现场走访、座谈了解、随机抽查等方式,对16个乡镇145家单位开展专项监督检查,在认真督改有关问题的基础上,推动网信、住建等相关部门健全完善长效机制8个,切实解决了困扰基层干部的“指尖”之苦、“形式”之累。
为破解“迎检之痛”,漳县纪委监委从自身做起,改变督查检查方式,探索合并检查模式,通过对全县督查检查事项进行摸排,从清理、合并督查检查考核事项破题,大大减少了台账报表、图片留痕、文字记录等“指尖上工作”的检查,推动解决了一大批督查检查中的形式主义问题。
陇西县在尽力对“指尖上”各类工作作“减法”的同时,积极探索在创新工作方式方法上作“加法”。县纪委监委督促各职能部门加快数字化改革步伐,通过技术手段简化工作流程,提升工作效率,蹚出了一条有效解决基层负担的新路径。
基层减负是一项系统工程,还需常抓不懈、久久为功。市纪委监委有关负责人表示,“下一步,我们要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,总结已有成功经验做法,固化建立长效机制,打好明察暗访、督促整改、通报曝光“组合拳”,确保把‘应减之负’减下去,真正让干部把‘应担之责’担起来。”(乔天倩)