根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第二提级交叉巡察组对内官营镇党委及所属林川、东岳、南阳、崖湾村党组织进行了提级巡察。2025年1月7日，市委第二提级交叉巡察组向内官营镇党委及所属4个村级党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公布如下。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
内官营镇党委高度重视市委第二提级交叉巡察组反馈的意见和问题，将抓好巡察整改作为重大政治任务及加强党的建设、推动全面从严治党的重要途径和手段。以坚决态度、严明纪律和扎实举措不折不扣抓整改，全力推动巡察整改工作取得实效。
（一）压实政治责任，强化组织领导。镇党委切实担负起巡察整改主体责任，及时成立工作专班，先后召开专题党委会3次、整改推进会5次，研究部署巡察整改工作，党委书记认真履行第一责任人责任，牵头抓部署、抓推动、抓落实，确保巡察整改工作扎实有效推进。
（二）坚持问题导向，细化整改措施。研究制定整改方案，从指导思想、组织领导、主要措施、整改要求四个方面具体安排，建立“问题、任务、责任”三张清单，明确责任领导、单位和时限，实现整改全流程闭环管理。
（三）深挖问题根源，严肃整改落实。高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题、深刻剖析原因、提出整改措施，结合学习教育学用转化推动整改见真招、动真格、求实效，确保问题整改清零见底。
（四）注重建章立制，巩固整改成效。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，针对体制机制漏洞举一反三，完善制度，真正形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，推动整改成果转化为治理效能。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）党委集中整改期内已完成的整改事项
1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（1）从严开展政治理论学习有差距。一是健全制度体系。严格落实“第一议题”，及时梳理学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合工作实际形成贯彻落实意见。二是深化研讨实效。推行“专家辅导+案例教学”模式，邀请理论宣讲团进行专题辅导，组织班子成员结合工作实际开展交流研讨，提出可行性建议。三是强化纪律约束。建立学习档案管理制度，对心得体会抄袭、敷衍人员实行“通报批评+补学重写”双问责，开展学习笔记季度调阅督查。四是完善补学机制。制定年度学习清单，高效运行“缺课预警—补学提醒—效果评估”机制，通过“线上微党课+线下集中补课”确保学习覆盖率100%。五是优化学习流程。明确传达学习数量，按照“理论学习+实践服务”双主线并行的方式将学习任务进行整合，党员参与率提升至95%以上。
（2）综合运用学习成果指导具体工作实践能力不强。一是理论武装强根基。党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于“厕所革命”“垃圾革命”重要指示批示精神并提出贯彻落实意见，确保学习成果切实融入人居环境整治各环节。二是精准施治补短板。建立问题厕所动态排查台账，完成3座户厕标准化改造。组建“党员先锋队+网格员”保洁队伍，定期清扫公共区域，2025年累计清理垃圾40余吨，拆除残垣断壁13处，村容村貌得到显著改善。三是长效管护建机制。推行“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理模式，设立集中堆放点68个，农村生活垃圾定点投放率达92%，乱堆乱放现象得到有效遏制。
（3）防范化解风险隐患不够有力。一是强化责任体系，提升防控效能。组织镇村社干部开展“拉网式”入户踏查6轮次，签订《家庭不涉毒承诺书》14855份，发放宣传资料1.5万余份。推行“纪委+业务部门”双督查模式，开展专项督查4次，全面达成禁种铲毒工作“责任无死角、排查无遗漏、宣传无盲区”的治理成效。二是强化标本兼治，提升治理水平。联合多部门开展“九小场所”百日攻坚，整治消防通道堵塞、危化品违规储存等问题，整改安全隐患68项，回填废弃蓄水池6座。建立“隐患整改—复查验收—长效监管”闭环机制，推动风险防控常态化。
（4）全面推进乡村振兴还有不足。一是建立“党委统筹—专班推进—需求反馈”机制。将农业灌溉、道路交通、基础设施、城镇建设等纳入重点项目库，2025年谋划实施重大项目13个，配套联农带农富农机制，拓宽村民增收渠道，推动村集体与群众“双增收”。二是建立预警信息动态核查机制，对符合条件的农户及时纳入监测帮扶并制定“一户一策”；通过入户走访、张贴二维码、发放政策明白纸等方式，提升农户“一键申报”知晓率，确保风险动态清零。三是采取“入户走访+电话访问”方式摸排劳动力就业意向，动态更新信息库及培训台账，2025年参加各类技能培训9人次。四是严格落实乡村公益性岗位考核管理办法，优化调整不合理岗位设置，选聘光伏公益性岗位人员244名，按工作任务完成情况落实岗位补贴，确保岗位设置精准、管理规范。
（5）民生兜底保障政策落实不到位。一是构建动态监测体系。通过线上数据比对、线下实地核查和群众监督等方式，及时对家庭情况发生变化的低保户动态管理，做到应保尽保、应退尽退。二是严格执行审核机制。按照“户报—村评—镇审—区定”四级审核程序，实行救助对象名单村级初审、镇级复审、区级终审三级公示，识别精确率、资金拨付率、使用合规率均达100%。三是规范资金使用。全面核查近年临时救助资金使用情况，重点整治违规发放和审批流程不规范问题，杜绝违规使用。四是提升队伍专业能力。通过专题培训和业务指导，全面完善补齐适老化改造资料，规范民生项目档案管理。
2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（6）落实全面从严治党主体责任不够到位。一是深化责任落实，筑牢思想根基。建立常态化学习机制，将党内法规纳入党委理论学习中心组、“三会一课”必学内容，定期听取并研究部署党的建设、党风廉政建设重点工作。党政领导班子成员每季度主动深入联系村和分管领域开展督导调研和提醒谈话，压紧压实全面从严治党主体责任。二是强化警示震慑，厚植廉洁氛围。每季度召开警示教育会，通过通报典型案例、剖析违纪违法事实、解读纪法条款等形式，推动党员干部以案为鉴、警钟长鸣，切实增强廉洁履职自觉。
（7）落实民主集中制和公示公开制度不到位。一是抓决策机制促规范运行。修订《村级“三重一大”事项决策办法》，明确重大项目、资金支出等事项必须提交党委（支委）会集体研究，建立“四议两公开一监督”标准化流程，实现决策全程可追溯。二是抓公开体系促阳光治理。推行“线上+线下”双轨公开模式，线下设立标准化公示栏，按季度公示党务、财务、项目建设等事项，线上依托微信群、政务公开小程序实时推送信息，确保群众知情权。三是抓监督问责促长效落实。成立镇级督查专班，定期对村级资金使用、民主决策等工作开展“回头看”，对执行不力的村挂牌督办，同时按照《村级小微权力负面清单》，将民主决策执行情况纳入村干部绩效考核，推动问题整改落实。
（8）财经纪律执行不严格。一是制度完善强基础。修订《财务管理办法》，建立原始凭证、审批单据、资金流向“三单比对”机制，对历史凭证实行“一凭证一档案”管理，通过“说明标注+审批补正”方式完成瑕疵凭证整改。制定《合同全周期管理制度》，对存量合同补充签订补充协议，建立电子合同备案库实现动态监管。二是采购规范提效能。推行比价单、报价单、验收单“三单采购”模式，每单采购要求3家独立供应商比价，杜绝口头报价或虚假记录。三是资金监管筑防线。建立驻村经费专户核算、专项审批、专账公开“三专管理”机制，执行经办人、工作队长、村党组织书记、分管领导签批流程，合理支出工作经费。四是资产管理提质效。开展清账目、清实物、清责任、核数据专项行动，各村组建清查小组完成资产盘点，全镇215名护林员通过巡查实时上报资产变动，做到村级资产账实相符。五是物资管理促规范。按照申请单、审批单、领用单物资管理模式，及时归纳购置凭证，做好物资入库及资产登记，确保固定资产规范经营、准确入账。
（9）村级监督体系薄弱。一是实施监督能力培育工程。编制《村级监督履职标准化手册》，围绕重大事项决策、集体“三资”管理等场景，开展案例教学、情景模拟等专题培训；建立“镇纪委委员+业务骨干”结对指导机制，提升实战能力。二是监督权力“嵌入式”运行。落实村务监督委员会主任重大事项决策前介入制度，按照监督流程，在项目建设、资金使用、惠民政策落实等重点工作开展过程中实行全周期跟踪监督，确保村级工作事项严格按照政策要求和程序规范推进。
3.聚焦基层党组织和党员队伍建设
（10）落实基层党建工作责任制不够有力。一是压责强基，拧紧责任链条。召开党建工作专题部署会2次，推动党建与业务同部署、同落实、同检查，形成“党委统筹、领导包抓、村级落实”的责任闭环；实行党建材料预审制，资料规范达标率从70%提升至95%，对不合格材料责任人批评教育并跟踪整改，形成严谨规范的工作作风。二是联村包户，强化引领实效。党员领导干部全覆盖联系35个村党组织，累计进村入户90余次，开展政策宣讲70余场，培训基层党员900余人次，收集并解决群众急难愁盼问题70余件，协助制定村级发展规划35份，基层政治引领力显著增强。三是培训督效，夯实业务根基。组织40余名党务干部参加6场业务培训，“甘肃党建”平台操作水平大幅提升；开展党建督查8次，抽查资料200余份，反馈问题56项，约谈3个整改不力村党组织书记和驻村干部，倒逼强化责任意识。
（11）落实党内组织生活不严格。一是全周期审核强规范。会前制定工作方案和标准化流程提交党委会议研究，确保程序规范；会中组建指导组对材料审核把关，参加会议对各环节实地督导，对批评和自我批评敷衍了事的，及时叫停整改；会后通过查会议记录、看整改台账、查整改实效的方式进行核验，确保民主生活会不空不虚，不走过场。二是落实谈心谈话。按照“四必谈”要求，全覆盖开展谈心谈话并规范记录内容，确保谈话严肃真实；对党内政治生活开展情况进行监督，会前镇党建工作办公室采取随机调阅、现场核查等方式，督导检查谈心谈话落实情况。
（12）村级后备干部培养力度不大。一是严把选人标准。坚持政治过硬为首要，重点从致富带头人、返乡大学生、退役军人中选拔有带富能力、群众基础的优秀人才，同步开展“三谈两访”精准考察，确保入口质量。二是拓宽选才渠道。突破地域限制，通过跨村储备、公开招考等多元方式，从全区吸纳懂农业、善管理、扎根乡村的优秀人才，经综合研判后纳入重点培养库。三是强化帮带培育。明确镇村干部帮带责任，通过党校轮训、经验交流、实战指导等方式交任务、压担子，推动快速成长，确保换届时每村至少储备1-2名成熟可用干部。
4.聚焦巡察等监督发现问题整改和成果运用方面
（13）问题整改未形成长效机制，持续抓整改落实用力不足。一是细化方案攻坚。聚焦垃圾治理、污水处理、杂物乱堆等难点，明确重点任务，构建“党委带动、支部推动、党员出动、党群互动”综合治理体系。二是分类精准施策。因地制宜推进环境整治，通过划行规市、规范交通、植绿护绿提升镇区环境；遵循“保留自然风貌、突出乡村特色”原则，引导农户建设“五化”庭院、“四小园”，根治环境突出问题。三是深化群众参与。通过入户走访、道德讲堂、短视频等形式宣传动员，推行“门前三包”、村规民约、积分超市等制度，压实村民主体责任，激发村庄自治内生动力。
（二）4个村级党组织集中整改期内已完成的整改事项
1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（1）农村人居环境整治不力。一是强化组织引领，构建责任体系。充分发挥党组织战斗堡垒作用，成立由村党组织书记牵头的“垃圾革命”工作领导小组，整合村“两委”及社干部力量，建立“一级抓一级、层层抓落实”工作机制，统筹推进人居环境整治。二是细化网格管理，提升整治效能。按人口密度和功能分区划分责任网格，实行“网格长+保洁员+农户”三级管护，明确房前屋后、河道沟渠等区域整治标准，实现环境治理精细化覆盖。三是多元协同共治，夯实保洁基础。整合党员群众、公益岗、志愿者力量，重点攻坚垃圾死角、农膜残留等顽疾，同步修复破损设施，建立“日常清扫+集中攻坚”双轨保洁机制。四是完善设施保障，补齐硬件短板。科学配置垃圾转运车、分类垃圾桶等设备，优化“户分类—村收集—镇转运”收运体系，重点区域增设垃圾箱，破解清运效率瓶颈。五是深化长效引导，激发内生动力。推行“门前三包”、积分超市、红黑榜制度，通过道德讲堂、短视频宣传典型案例，构建“政府引导+群众自治”共治格局。
（2）全面推进乡村振兴还有不足。一是培育经营主体。通过引水灌溉项目带动农户发展蔬菜产业，强化产业联农带农能力。二是筑牢安全防线。开展农业生产蓄水池安全隐患专项整治，逐个签订安全责任承诺书，更换破损警示标识，由村监委会主任、防溺水巡查员定期巡查，全面消除风险隐患。
（3）公益性岗位开发不合理、管理不规范，人岗不匹配。一是优化开发。按季度开展村情研判，重点排查职责重叠、效能低下岗位，按“因事设岗、按需定人”原则动态优化岗位配置。二是强化监管。加强对公益性岗位人员日常考勤管理，按任务完成度发放补贴，对履职不力人员，经村级评议、镇级复核后启动退出程序，确保岗位使用效率。
（4）政治理论学习不深不实。一是实施补学促学。针对缺学漏学内容，组织党员集中补学并重写心得体会，确保学习全覆盖。二是优化主题党日。推行“理论学习+实践服务”双主线融合模式，明确学习任务清单，提升党员参与度。
（5）保障对象不准确。一是精准识别保障对象。结合社会救助领域“四类问题”专项整治纠偏，组建镇村核查专班，采取入户走访、大数据比对、群众监督三重核查方式，重点复核低保对象收入计算准确性，同步整改保障标准与家庭实际脱节问题。建立“红黄绿”三色预警，对收入超标、家庭成员就业等情形实行“红标清退”，对突发困难家庭启动“黄标介入”，对稳定保障对象实施“绿标年审”，确保应保尽保率100%、错保率低于1%。二是强化资金监管闭环。锁定发现的违规领取资金对象进行追缴。
（6）防返贫预警信息处理不及时、不彻底。一是明确预警信息3个工作日内完成核查反馈要求，筑起兜底保障安全网。二是针对监测对象风险类型，建立产业帮扶、就业援助、兜底保障组合措施库，及时制定“一户一策”。三是多渠道推广“一键申报”，做到家喻户晓。
（7）适老化改造项目程序不规范。一是规范档案管理。组织驻村干部全面清查项目资料，补全缺失的签字、盖章等要件，确保档案完整合规。二是严抓流程规范。开展专题培训强化操作指引，严格执行“资料齐全再施工”要求，杜绝事后补材料现象。三是强化责任落实。通过教育提醒提升责任意识，开展全流程监督和定期检查，及时发现纠正问题。
2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
（8）落实民主集中制和公示公开制度不到位。一是深化制度执行。组织专题学习“三重一大”制度及议事规则，规范支委会议决策流程，确保资金支付等事项严格落实集体研究程序。二是强化公开质效。建立“线上+线下”双公开平台，线下规范设置固定公开栏，线上依托村级微信群、政务公开小程序实时推送党务、财务、项目建设等信息，拓宽群众监督渠道，推动村级治理规范化、透明化。
（9）村级资产管理不到位。一是深化资产清查治理。成立由村“两委”、监委会及村民代表组成的清查工作组，对经营性资产、资源性资产、非经营性资产分类建档，重点核查未登记入账资产及合同履约情况，每季度更新资产状态及收益数据。二是健全资产监管机制。设置专门办公用品领用登记本，规范填写领用信息，对贵重或限量办公用品严格审批，控制数量。
（10）监委会监督职责缺位，对村级重大事项监督不全面。一是组织监委会主任系统学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履职规定》，结合典型案例开展“情景模拟+案例剖析”培训，重点提升财务审查、项目监督等专业能力；制定《监委会履职清单》，明确监委会职责与村“两委”权责边界，划定财务收支、项目建设、惠民政策落实等重点监督领域，杜绝“越位”与“缺位”并存现象。二是建立“事前介入、事中跟踪、事后评议”全周期监督机制，确保监督委员会主任全程参与监督村级所有工作事项，并按期召开监委会会议，填写监委会月报表，提升线索发现与问题处置能力。
（11）开展警示教育不够有力。一是压实主体责任。将警示教育纳入党风廉政建设基础工程，明确村党组织主体责任、书记第一责任人责任，构建“镇村干部+村‘两委’+党员”三级教育体系，每月主题党日固定开展“警示教育+研讨”活动，推动教育入脑入心。二是深化教育实效。常态化通报违纪典型案例，通过案例剖析和反思发言强化震慑，推动教育从“被动听会”向“主动反思”、从“零散说教”向“系统浸润”转变，形成“查处一案、警示一片、治理一域”良性循环，为乡村振兴筑牢廉洁防线。
3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
（12）“三会一课”制度落实不到位。一是建立责任清单。党支部书记主抓统筹部署、支委成员负责议题审核、党小组组长落实会务组织，实行“一会议一资料”管理，整改后支委会月度达标率提升至98%。二是落实过程管控。制定“三会一课”年度计划表，明确会议和党课时间、主题、主讲人等信息，通过党务公开栏、党员微信群提前公示，确保活动质量。
（13）落实党内组织生活制度不严格。一是按照镇党建工作办公室制定的《党内组织生活标准化操作手册》，明确“三会一课”、组织生活会等7类会议召开频次、议题设置、记录规范等要求，整改后组织生活会党员参与率从68%提升至95%。二是组织生活会前，支部书记与支委、支委与支部、支委与党员围绕思想、工作、作风等方面开展谈心谈话，做好谈话记录。三是引导党员正确认识批评意见的重要性，消除党员思想顾虑，拓展意见收集渠道，对收集到的意见整理分类进行反馈，高质量完成整改。四是明确测评标准和内容，根据测评结果，分析党员队伍存在的问题和不足，制定针对性整改措施。
（14）村书记抓基层党建述职评议流于形式。一是落实村党组织书记述职报告党建办初审、包片领导复审、党委书记终审的“三级联审”机制，提高重视程度，对存在“成绩注水”“问题虚化”等情形的述职材料退回修改。二是制定《述职评议标准化模板》，按照工作重点、亮点、问题规范书写述职评议材料，确保评议过程严肃认真、客观公正，不流于形式。
三、对未完成整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.对财政扶贫资金入股带动分红的经营主体跟踪监测不到位，联农带农作用发挥一般，分红欠账大。一是通过与经营主体沟通衔接，已督促8个经营主体分红19.8万元，对分红不到位的主体依法依规处置。二是对8家破产主体开展资产评估，采取托管、租赁、合作等模式引入新经营主体，尽快盘活使用。三是组建工作推进专班，对有能力分红但不履行协议的主体发律师函进行催收；对有分红意愿的主体上门做思想动员，积极清收所欠分红资金，预计12月底前完成整改。
四、下一步整改工作安排
（一）持续深化整改，巩固拓展成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题扭住不放、一抓到底。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对自评验收通过的问题，主动加强与上级部门的请示汇报和业务对接，争取精准指导，确保整改成效经得起检验、符合高标准要求。
（二）着力建章立制，构建长效机制。坚持标本兼治、重在治本，把解决具体问题与完善制度体系紧密结合。针对巡察暴露出的深层次问题和制度漏洞，举一反三，系统梳理修订相关规章制度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的长效机制，切实扎紧制度笼子，从源头上预防问题发生。
（三）强化督导检查，深化正风肃纪。坚持以此次巡察整改为重要契机，将做实巡察“后半篇文章”与深入贯彻落实中央八项规定精神紧密融合、一体推进。聚焦关键领域和薄弱环节，持续加大督促检查力度，坚决纠治“四风”，努力锻造政治过硬、本领高强、担当作为的新时代基层干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0932-8818233（工作日8:30—18:00）；邮政编码：743011；通讯地址：电子邮箱：adngzfb@163.com。
