根据市委统一部署，2024年9月18日至12月6日，市委第一巡察组对市粮食和储备局党组进行了巡察。2025年1月6日，市委第一巡察组向市粮食和储备局党组反馈了巡察意见。按照巡视工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市粮食和储备局党组坚持把巡察整改落实作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，深刻认识到市委巡察反馈问题的严肃性和整改落实的重要性，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念，坚决扛起巡察整改落实政治责任，增强“一次整改、一次成型”的行动自觉，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全盘认领反馈问题，全面彻底整改落实。在2025年1月6日上午市委第一巡察组反馈意见后，1月6日下午立即召开党组会议专题研究部署整改工作；1月13日召开党组会议审议了整改方案；3月12日，局党组会议专题听取巡察整改进展情况，并安排部署下阶段整改工作；4月14日，局党组会议审议了巡察整改进展情况报告。
局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终站在履行重大政治责任的高度对待整改落实工作，对反馈的问题全盘认领、诚恳接受、主动整改。带头加强学习，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关制度规定，切实增强推进巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。带头查摆问题，在2024年度党员领导干部民主生活会上，对照巡察反馈问题深入查摆，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻开展了批评和自我批评。带头真抓实改，对巡察反馈的重大问题主动抓、亲自抓，主动到县区督促指导工作，积极推动问题整改。
截止2025年4月15日，巡察反馈的11个问题，经细化为29个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改3个，长期整改1个；制定整改措施57个，修订完善制度2个。在巡察期间，市委第一巡察组移交立行立改问题1个，为“执行财务制度不严格，会计核算附件不齐全，普遍缺少询价确认函或采购合同”，已印发《关于进一步规范政府采购工作的通知》，规范采购资料收集整理，完整地附在记账凭证后，按要求完成整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实党中央重大决策部署有差距
1.学习领会习近平总书记关于粮食和物资储备工作重要讲话、重要指示批示精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神不够到位。
问题1：党组理论学习中心组学习流于形式。
整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式开展专题学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、法律法规等内容。二是按照市委宣传部、市委组织部年度学习重点内容，详细制定党组理论学习中心组年度学习计划，聚焦主题开展好专题学习，围绕习近平思想体系和重要论述，以及最新重要讲话、重要指示批示精神，全年确定12个学习专题，每个专题确定2-4个学习篇目，坚决纠正学习主题不聚焦、一次性学习内容过多的问题。三是在专题学习中，结合本单位工作实际，提出贯彻落实意见，全年确定6个专题深入开展交流研讨，切实提升学习质量和效果，力戒形式主义，推动理论学习走深走实。
问题2：执行第一议题制度不严格。
整改情况：认真贯彻落实《中共中央办公厅印发关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，严格执行“第一议题”制度，在党组会议、党组理论学习中心组学习会、党支部支委会和党员大会上，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。党组谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务，坚持对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措。2025年召开的11次党组会议、3次党组理论学习中心组学习会，2次党支部支委会，3次党支部党员大会，均严格落实“第一议题”制度。
2.坚持运用习近平总书记关于粮食和物资储备工作重要论述推动工作本领不强、思路不宽。
问题3：在转化运用上还有差距。
整改情况：一是局党组认真学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要论述，全面落实粮食安全责任制，切实把思想和行动统一到中央和省市关于保障国家粮食安全的重大决策部署上来，对标对表分析研判落实粮食安全责任制工作中的困难和问题，有针对性地开展调查研究，制定了《2025年调查研究课题》，共提出调查研究课题6个，其中确定1个课题专题对粮食安全及粮食安全责任制落实进行研究。加强与市直涉粮部门协调，统筹各县区科学合理做好落实粮食安全责任制考核，形成上下联动、左右协同的工作格局，切实发挥考核“指挥棒”作用，以考核倒逼责任落实，全方位夯实粮食安全根基，认真配合省上和市委农办，圆满完成县区2024年度落实粮食安全责任制工作考核。二是严格按照政府投资项目管理办法有关规定，积极对接国家和省上有关部门，抢抓项目申报机遇，结合“十五五”规划前期准备工作，科学谋划一批粮食和物资储备基础设施建设项目，对2025年及“十五五”期间市、县粮食和物资仓储项目的谋划情况进行了摸底，共谋划项目12个，计划总投资5亿元。积极对接发改部门，持续完善提级论证资料，市应急救灾物资储备中心和西源粮库粮食储备仓储设施建设项目提级论证已推送至省发改委进行审核。
问题4：改革攻坚的活力不足。
整改情况：一是实行应急成品粮承储企业动态调整，根据《定西市市级储备应急成品粮管理办法》有关规定，应急成品粮实行“政府授权、部门监管、企业受托、市场运作”的方式储备，符合在定西市境内、具有独立法人资格、依法取得食品经营许可等相关资质、纳入粮食应急供应体系、具有相应储备能力的企业均可为应急成品粮承储企业，对储备管理不到位的承储企业及时予以调整。二是加强日常管理，市县粮食主管部门运用信息化手段，加强应急成品粮储备日常巡查；国有粮食企业确定专人监管，实行专人保管、专账记载，定期开展实地检查，确保应急成品粮库存数量符合储备要求。三是强化监督检查，结合政策性粮食库存检查以及定期巡查等专项检查，切实加强应急成品粮储备管理，确保应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全、运作规范，在应急动用时调得动、用得上。
3.落实党的全面领导有欠缺。
问题5：执行“三重一大”决策制度不严格。
整改情况：严格执行“三重一大”决策制度，对提交党组会议研究的重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，相关科室（站、中心）提前3天提交会议议题，经汇报党组主要负责同志同意后，于会前1天书面邀请派驻纪检监察组列席会议，对派驻纪检监察组参会或不参会的书面回复留存归档，并在会议记录上记载。2025年共涉及“三重一大”决策事项的党组会议2次，其他会议3次，均邀请派驻纪检监察组负责同志参加。
问题6：执行《党组理论学习中心组学习规则》不严格。
整改情况：认真执行新修订的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格按照党组理论学习中心组主要由党组领导班子成员组成，可以根据学习需要适当吸收有关人员参加的规定，除部分专题学习、会议文件精神传达需扩大至全体干部职工外，党组会议、党组理论学习中心组学习会仅由领导班子成员参加。
4.履行行业监管职责不到位。
问题7：对市场储备粮市场调研不够充分，给财政和企业经营造成极大压力。
整改情况：一是紧盯市场行情动态，及时下达年度储备粮轮换计划，市、县粮食主管部门均于上年底下达2025年度省、市、县三级储备粮轮换计划，指导市县国有粮食企业提前做好轮换出库准备工作，抢抓春节前后市场行情好、销售价格较高的“窗口期”，及时开展挂牌交易工作，实现较高销售收入。二是加强购销协作，畅通购粮渠道，指导各县区和市属国有粮食企业积极参加全国粮食交易大会等节会，与粮食主产区签订购销合作协议，提前组织考察粮源，降低购粮成本，向各县区转发了《甘肃省参加第七届中国粮食交易大会工作方案》，积极组织县区和企业参加会议。三是加强市场价格监测，市县粮食主管部门通过多种途径，依托粮油价格监测点，收集汇总并及时发布粮食市场交易价格信息，指导企业准确把握购销时机，切实降低轮换价差，市粮食和储备局每周在“政府信息公开”网站上发布粮油价格信息。
问题8：应急成品粮管理存在漏洞。
整改情况：一是规范储备管理，督促承储或代储企业建立健全应急成品粮经营台账，并定期向粮食主管部门报送相关数据，同时借助信息化手段加强日常监管，确保应急成品粮库存数量达到储备要求。二是加强监督检查，市县粮食主管部门定期开展应急成品粮专项检查或结合其他监督检查工作，现场查清查实储备数量，确保应急成品粮数量真实、质量良好。对未按要求建立经营台账的依法立案查处，目前，各承储企业均建立了经营台账。三是及时拨付补贴资金，市县粮食主管部门严格按照粮食风险基金管理办法，及时向财政部门申请拨付应急成品粮补贴资金，督促承储应急成品粮的国有粮食企业按照合同约定，按时向代储企业支付代储费用。
问题9：应急物资储备轮换不够及时。
整改情况：严格按照《定西市救灾物资回收和报废实施办法》，及时对超过保质期限或无法继续储备使用的物资进行报废处理，经市应急部门批准，会同应急、财政、市场监管等部门，于3月18日完成质量鉴定，并报市财政局审批，待批复后按程序报废。统筹2024年市级应急物资购置资金和2025年预算安排的市级应急物资购置资金共35万元，由市应急部门提出采购计划，补充相关救灾物资，提高应急物资保障能力。
5.做强做优主业措施不够有力。
问题10：落实“四下基层”制度不到位，帮助企业解决困难不够，科技创新成果落地不多。
整改情况：一是认真落实“四下基层”制度，结合政策性粮食库存检查等工作，深入粮食储备、流通和加工企业开展调研，广泛收集和帮助解决企业困难问题，积极帮助企业开展科技创新工作。帮助通渭县金晟源粮油储备购销有限公司申请到科技计划项目资金3万元。二是加大对粮油加工企业的支持，突出小杂粮产业优势，开展精深加工，开发速食化产品，打造特色品牌，扩大市场影响力。三是积极动员和申报“陇上好粮油”产品，对全市民营粮油企业自有粮油品牌产品进行了摸底，掌握基础数据，按照省局要求申报“陇上好粮油”。同时借助中国粮食交易大会、兰洽会等各类展会，展示全市优质粮油产品，积极引进粮油精深加工项目，拓展产销协作渠道，扩大“定味”优质特色粮油品牌影响力。
问题11：推动民营粮食企业发展后劲不足。
整改情况：一是加大政策扶持力度，积极衔接有关部门，有效落实相关政策，培育和提升粮食加工企业经营能力，同时利用企业现有资源，通过扩大规模、转型升级等方式，开发市场受众广的产品，切实发挥应急供应保障企业作用。二是积极借助中国粮食交易大会等平台，本着“优势互补、合作共赢、市场机制、同等优先”的原则，突出产销优势及区域特色，积极开展招商引资，持续深化产销合作，引进粮食加工企业，推动粮油企业健康发展。
问题12：粮食和物资储备仓储设施改扩建和维修改造还有短板。
整改情况：一是积极向省、市相关部门衔接汇报，大力申报储备粮库仓储设施维修改造项目资金，抢抓实施储备能力提升项目机遇，持续加大粮食仓储物流基础设施建设力度，通过调查摸底，报送了西源粮库等9个库区维修改造计划，需求资金466.93万元。二是加大申报力度，积极争取储备粮库维修改造项目省级资金，2025年争取到省上仓储设施维修改造资金21万元，支持通渭县改善仓储条件。三是鼓励县区积极申报储备粮库改建项目，拆除危旧仓房，新建高标准仓房，保持全市完好仓容在30万吨以上，确保储粮安全。通渭县谋划申报了粮油储备综合应急保障中心建设项目，已通过提级论证，并申报中央预算内资金800万元。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，防范化解重大风险意识不强
1.履行全面从严治党主体责任有差距。
问题13：党员干部教育形式单一。
整改情况：持续巩固深化党纪学习教育成果，召开了2025年党风廉政建设工作暨警示教育会议，推进“一季一警示”，观看了电视专题片《反腐为了人民》第一集《惩治蝇贪蚁腐》，切实加大党风廉政建设集中警示教育力度，以中央和省市通报的典型问题案例为主，结合“三会一课”和主题党日，通过集中观看警示教育片、实地参观警示教育基地、开展交流研讨等，教育引导广大党员干部切实把自己摆进去，对照反面教材进行深刻反思、深入剖析，使党员干部对新发高发的违纪问题保持清醒、高度警惕，做到牢牢守住纪律红线。
问题14：警示惩戒不到位。
整改情况：本着“惩前毖后，治病救人”的理念，准确运用“四种形态”，切实强化纪律约束，采取约谈提醒、教育警示、深刻检讨、通报批评等方式，对党员干部中出现的违纪违规行为及时作出组织处理。对通报的未按规定清退文件的情况，由相关责任人作出书面检查，并由分管领导开展约谈提醒。
问题15：责任压力传导不到位。
整改情况：坚持和运用好领导干部谈心谈话制度，建立健全本单位谈心谈话制度，坚持每季度开展一次谈心谈话，明确以谈思想为主、谈工作为辅，及时了解和掌握党员干部的日常思想和工作状态，及时听取和反馈意见建议。在谈心谈话中，抓住重要节日、重要任务部署、重要会议召开等节点，向党员干部作出相关提示，对可能出现的问题给予及时提醒，做到防微杜渐；对落实工作不力和出现的苗头性倾向性问题，既指出问题，给予批评教育，还要督促整改，把问题解决在萌芽之中，防范问题再度发生。
问题16：执行请销假制度不严格。
整改情况：严格执行《关于领导干部外出报告有关事项的通知》《关于进一步严格落实市直部门（单位）副县级及以上领导干部外出报告和请销假工作的通知》以及《定西市粮食和物资储备局请销假和签到制度》，严格按照规定和程序履行审批手续，在请假条中注明职务、请假事由、天数等信息，请假条由办公室留存归档。
2.防范化解重大风险意识不强。
问题17：粮油储备规模与人口不相匹配。
整改情况：按照国家规定的每人每天1斤原粮、1斤成品粮和50克食用油的标准，以全市全部城镇人口和30%的农村人口为基数，全面准确测算全市原粮和应急成品粮储备缺口，同时参考其他市州原粮储备规模，积极向省粮食和储备局汇报，列入“十五五”期间市县储备粮增储计划，分年度落实。同时，督促市县国有粮食企业做好仓容准备、库房清理等工作。目前，已完成县区增储规模摸底工作。
问题18：安全生产重视程度不够。
整改情况：一是严格落实“管行业必须管安全”要求，加强对粮食储备、加工等企业安全生产的监督检查，强化安全生产监督管理工作，推动安全生产责任落实。市粮食和储备局每季度聘请专家对粮食储备、加工等企业开展帮扶1次，切实推动安全生产责任落实。二是深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展消防安全、生产安全集中除患攻坚大整治，做到重大安全隐患“动态清零”，安全生产形势保持总体稳定，全市8家国有粮食企业均按照规定提取和使用安全生产费用，及时更新安全生产和消防设备设施，确保安全生产措施到位。三是强化监督检查，积极宣传贯彻粮食行业安全隐患排查标准，结合政策性粮食库存检查等，严格细致地开展检查，对历次检查发现但未得到整改的问题严肃查处，限期整改，切实保障粮食储备安全。对省粮食和储备局、省安委会检查反馈的问题全面完成整改，并联合应急、工信等部门开展复验。
（三）抓基层党建工作不够有力，基层党建工作规范化、标准化有差距
1.党内组织生活不严肃。
问题19：退休党员未参加2022年、2023年组织生活会和进行民主评议。
整改情况：认真学习和贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格执行党的组织生活制度，开好组织生活会，落实民主评议党员制度。积极组织退休党员参加年度组织生活会和民主评议党员，切实严肃党内组织生活，2024年度组织生活会和民主评议党员活动中，8名退休党员中有6名参加，参与率大幅提升。
问题20：2021年组织生活会部分党员未进行自我批评。
整改情况：严格按照组织生活会召开程序，在2024年度组织生活会上，市委组织部、市委直属机关工委相关人员列席会议，全体党员紧紧围绕“四个带头”，结合自身工作实际，深入查摆问题、剖析根源，认真开展批评与自我批评，并明确整改方向。通过自我批评，全体党员敞开心扉，直面问题，既从工作中找不足，又从思想根源上找原因，提出了切实可行的整改措施，达到了坦诚相待、互相帮助、增进团结的目的，永葆党员队伍先进性和纯洁性，不断把党的自我革命推向深入。
问题21：2021年、2022年和2023年组织生活会对其他党员的批评意见均未进行表态发言。
整改情况：严格按照组织生活会召开程序，在2024年度组织生活会中，所有开展对照检查和自我批评的党员，均在其他党员提出批评意见后，按要求进行表态发言，诚恳接受意见建议，提出整改方向，达到提高认识、改进工作、增进团结的目的。
问题22：2022年支部换届选举中退休党员未参加，参会人员未达到规定党员总数的80%。
整改情况：根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定，以及市委直属机关工委的要求，认真制定2025年换届选举筹备方案，与退休党员逐一沟通，对确因身体原因无法参会的，在充分征求本人意见，党员大会通过、党组会议研究同意后，不计算应到会人数。在2025年党支部换届选举中，10名退休党员中有5名参加会议，参会人员达到应到会人数的81%，超过应到会有选举权人数的五分之四。
2.干部人才队伍建设还有差距。
问题23：专业技术人员短缺。
整改情况：一是持续优化市县粮食质监、信息化管理人才队伍建设，结合单位编制和人员配备情况，积极引进或选拔相关专业人员，壮大专业技术人才队伍，有效利用市质监站空编，引进工作人员1名。二是加强专业技术培训，积极组织参加国家和省上相关培训、专业技术人员继续教育，每年组织开展一次业务培训，切实提高业务技能和综合素质。市质监站于4月1日组织全市质监人员参加国家粮食和物资储备局组织的粮食快速检测相关标准线上培训，于4月21日至22日选派1人参加国家粮食和物资储备局在武汉举办的粮食质量安全检验管理与技术线下培训班，同时组织市县8个粮食质量监测站人员24人线上参加同步培训。在全市粮食和物资储备业务培训班中专题对粮食质量安全检验检测技术进行培训。三是加强质监专业人员配备，通过内部调剂、培养企业检验人员等方式，确保每县区质监人员在4人以上，其中安定、通渭、渭源、岷县为4人，陇西、临洮、漳县为5人，保障了粮食质量检验监测业务正常开展。
问题24：执法督查力量较为薄弱。
整改情况：一是加强执法队伍建设，积极组织市县执法人员参加各类行政执法培训，切实提高专业知识和执法水平，目前，各县区持证行政执法人员均达到2人以上。二是加大执法检查力度，创新监管方式，制定了《全市粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》《粮食流通执法督查暨定期巡查计划》，持续开展粮食流通领域执法检查，严厉查处缺斤少两、坑农害农、拖欠售粮款、设置障碍造成售粮不畅等破坏市场秩序的违法违规行为。三是建立联合执法机制，建立健全市县粮食、市场监管部门在粮食储备和购销领域的联合执法协同联动机制，及时会商监督检查、行政执法、案件查办等情况，不断提高联合执法效能。
问题25：追赶发展的劲头不足。
整改情况：一是树立鲜明的重实干重实绩用人导向，引导党员干部学习先进、争当先进，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，将市质监站业务技术骨干提拔为副站长。二是完善干部职工考核办法，突出对工作实绩的考核，加强对年度重点工作的考核，强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒，严格开展了2024年度科级及以下干部职工考核并评选优秀。三是建立激励机制，将个人表现与评先选优、提拔任用相结合，激发干部敢为善为的内生动力，让工作突出的干部得奖励、受重用，将1名副局长、1名科长向市委组织部推荐提拔使用。
（四）履行整改主体责任有偏差，部分反馈问题整改不到位
1.落实审计发现问题整改不到位。
问题26：党组会没有专题研究审计发现问题整改事项，整改方案不细致，有的问题未整改到位。
整改情况：一是加强组织领导，在巡视巡察意见、审计发现问题反馈后，第一时间召开党组会议进行安排部署，明确整改目标任务，细化工作措施，详细制定方案，建立问题、任务、责任“三张”清单，提出整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。二是加强政策学习，对政策性粮食竞价交易相关政策规定进行专题学习，督促企业按照“公开、公平、公正、诚实、守信”的原则组织开展政策性粮食竞价交易活动，按规定开展商务处理、办理交易资金结算等工作。三是严格开展检查，按照省粮食和储备局《关于改进方式方法加强政策性粮食竞价交易出入库监督检查的通知》，分别于3月5日、3月29日对渭源县和西源粮库政策性粮食交易情况开展了监督检查，对出库费用收取情况进行全面排查。四是严格制度执行，认真落实省粮食和储备局《关于印发<省级储备粮竞价交易细则>的通知》（甘粮储〔2022〕14号）有关要求，在竞价交易过程中，提前明确出库费标准，确保竞价交易过程公正透明。2025年西源粮库竞价交易的4000吨省级储备粮和6000吨市级储备粮，均按照10元/吨的标准在竞价销售交易清单明确出库费，并通过省粮油批发市场进行公示。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实党中央重大决策部署有差距履行行业监管职责不到位。
问题27：物资储备库建设项目推进缓慢。
取得的阶段性成效：抢抓国家稳经济增长一揽子政策、国债资金和着力发挥地方专项债券带动扩大有效投资机遇，用好国家粮食和储备局实施储备能力提升项目政策，积极向国家和省上相关部门汇报衔接，持续推进定西市应急物资储备中心建设项目前期工作，积极推进项目提级论证，大力申报和争取各类资金，推动项目取得实质性进展。今年以来，结合国家和省上支持粮食和物资储备基础设施建设的相关政策，对前期谋划不成熟和不完善的内容进行了优化，紧盯基础设施补短板强弱项，确保前期工作有序推进，同时根据市国动办相关要求，申报了2025年度国防领域中央预算内投资储备项目资金4044万元。下一步，市粮食和储备局将加大项目资金争取力度，将该项目列入“十五五”项目规划，力争在2028年前落地建设。
四、下一步整改工作安排
下一步，市粮食和储备局党组将坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对基本完成整改的，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改坚持的，明确责任人和完成期限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。坚持把解决问题和制度建设相结合，将巡察反馈问题整改同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，切实完善机关各项制度，推动工作制度化、规范化。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任和班子成员的“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项议事决策规则，切实加强领导班子建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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