根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第二提级交叉巡察组对凤翔镇党委及4个村党组织进行了巡察。2025年1月7日，市委第二提级交叉巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
我镇高度重视市委第二提级交叉巡察组反馈的意见和问题，将巡察整改作为重大政治任务，切实担负起巡察整改主体责任。以坚决的态度、严明的纪律和扎实的措施，不折不扣抓好整改落实，全力推动巡察整改工作取得实效。
一是迅速统一思想，凝聚整改共识。2025年1月7日巡察反馈会议结束后，我镇立即召开巡察整改工作专题动员会。会上深入学习市委巡察组反馈意见精神，全面研究部署巡察整改工作，强调将巡察整改与镇级中心工作紧密融合，切实增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，为后续整改工作的顺利开展奠定坚实的思想基础。
二是精心组织领导，强化责任落实。成立了以镇主要领导为组长，镇党委副书记、纪委书记、党建办主任为副组长，其他班子成员和4个村党（总）支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组负责研究整改工作事项，统筹推进各项整改任务，确保整改工作安排到位、责任到位、落实到位，形成强有力的组织保障。
三是加强统筹指挥，确保整改实效。整改期间，我镇共召开5次党委（扩大）会。会议传达学习中央和省、市关于巡察工作的部署精神，专题听取巡察整改工作情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，通过加强统筹协调和指导，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。
四是细化责任措施，抓好闭环管理。明确镇领导班子对巡察整改工作负总责，镇主要领导履行第一责任人职责，指定2名班子总责具体抓落实，各班子总责落实“一岗双责”，对分工领域的巡察整改牵头负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将巡察整改工作作为重中之重，把任务细化到各站所、各村，把责任明确到岗位和个人，清晰规定整改措施和要求，按照时间进度逐一对账销号，确保整改工作有序推进。建立对账销号制度，每项整改工作完成销号时，由各业务口准备验证材料，经分管领导同意后，由巡察整改工作领导小组严格把关、统一审核销账，实现解决一个、销号一个、巩固一个的目标，形成完整的整改工作闭环 。
二、 巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）党委集中整改期内已完成的整改事项
1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。
（1）政治理论学习不深不实。 一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一学习内容，按照要求规范理论学习中心组学习内容，修订完善凤翔镇党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会、主题教育及省市区重要会议精神。认真开展每月1次的集中学习，并围绕主题深入开展交流讨论。严格落实“第一议题”制度。每次会前收集整理习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及各级各类重要会议与文件开展集中学习。优化学习内容，增强针对性。结合全镇工作实际，制定详细的学习内容清单。例如，在乡村振兴方面，增加农村产业发展政策、土地流转政策等学习内容；在基层治理方面，学习基层民主自治、矛盾纠纷调解等相关理论和方法。二是规范学习记录内容，明确记录要求，要求记录人详细记录学习主题、主要观点、讨论过程等关键内容，避免简单抄写新闻报道。科学制定学习计划，根据工作实际和学习需求，合理安排交流研讨主题和时间，增加交流研讨次数。营造良好氛围，鼓励党员干部积极发言，分享学习心得和工作经验，对有价值的观点和建议给予肯定和奖励。三是制定学习计划。严格落实“第一议题”制度，在年初制定党支部政治理论学习计划的基础上，对学习内容进行优化调整，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十届三中全会及《中国共产党纪律处分条例》等列入必学篇目，同时，将中央省市区关于党的建设、党的纪律等重要会议文件精神纳入学习内容。提高学习成效。进一步精简学习内容，落实基层减负工作，学习过程中引导党员干部积极互动、分享心得，着力提升政治理论学习质量。
（2）政治建设存在薄弱环节。一是加大民主集中制原则的教育力度。通过组织中心组学习、座谈沟通等形式，增强领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体商量、党政正职末位表态等规定。要充分发挥纪检监察监督作用。纪检把督促检查“三重一大”制度落实状况作为评价班子、干部和党风廉政建设的重要内容，通过年度评价等途径，不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查。二是强化制度建设。广泛征求意见建议，提交党委会研究通过，修订完善了《凤翔镇干部管理办法》《凤翔镇失误失职失责问责办法》，做到用制度管人，有制度可依。加强教育管理。镇党委组织召开党风廉政建设会议暨党员干部“拒绝酒驾远离赌博”警示教育大会，进一步传导压力，增强党员干部廉洁纪律。及时组织在职党员、农村党员系统学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等各项纪律规定和法律法规，邀请镇纪委书记宣讲解读纪律规矩的具体要求，让党员干部明确行为底线。开展警示教育。选取身边典型的违纪违法案例，组织党员干部前往许铁堂纪念馆廉政教育基地参观学习，并观看警示教育片，深入剖析案例发生的原因、后果及教训，让党员干部从反面案例中汲取教训，做到警钟长鸣。
（3）主动创稳工作还有风险点。 一是由镇纪委对发现毒品原植物种植区域的责任干部进行约谈，并组织责任干部、片区民警进行全方位踏查，确保毒品原植物铲除无遗漏。本着“一株也不放过”的原则，积极组织全镇干部、辖区派出所民警在全镇范围内开展踏查活动，并做好踏查工作记录，全镇共完成踏查8953户。充分发挥“线上+线下”相融合的宣传方式，全方位、多层次地开展禁种铲毒宣传。 二是信访事项化解进展。镇级层面成立由镇长、包片领导、新城派出所所长任责任领导，福台村党总支部书记、新城派出所民警为成员的稳控工作专班，动态跟踪信访人及家人的思想动态、家庭状况与活动轨迹，筑牢基层稳控防线。三是信访秩序维护举措。始终将思想教育疏导工作贯穿信访矛盾化解全过程，积极引导信访群众依法理性表达诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，坚决杜绝赴省进京上访现象，切实维护社会和谐稳定大局。四是督促575户建蓄水池群众安装围挡、设置警示牌，发放2000余份安全告知书。五是强化重点区域常态化巡察，尤其是寒暑假期间，加大安全宣传教育力度，切实把蓄水池安全工作抓实抓细抓到位。
（4）全面推进乡村振兴还有不足。 一是家口村公路沿线排水不畅，此路段为S209省道，由定西市公路事业发展中心负责管理。凤翔镇已通过正式文件形式和电话汇报，将路段相关问题上报至该中心，配合做好先关问题后续协调解决。二是针对福台村巷道路未硬化问题，已全面完成硬化工程；同时，对部分出现破损的路段及时开展维修工作，切实提升村内道路通行条件，完善基础设施建设。三是对项目实施户损失积极衔接企业赔付到位。四是对各村生态护林员按照《定西市安定区生态护林员考核管理办法（暂行）》实行村上每月考勤，镇村每季度考核，报酬按考核情况每季度实行绩效发放。五是进一步夯实培训需求人员的底数。根据劳务部门提供的培训信息，进一步细化培训对象，让村级全面摸底收集劳动者就业信息并上报培训花名册，夯实培训人员底子。按照不同类型的技能需求选择适宜的培训方式，组织和引导城乡富余劳动力积极参加各类职业技能培训。进一步严把培训人员的质量关。对各村上报的有培训意愿的劳动力基本情况及是否已参加培训等内容进行认真核查。充分考虑培训人员的身体条件、年龄结构、学历水平等，提供与其身体条件、接受能力、就业方向相适应的职业技能培训，坚决杜绝培训对象、培训内容不精准的问题。进一步做好培训就业跟踪服务。督促各村做好培训对象就业去向登记工作，对未就业的开展针对性就业服务，建立“一人一策”就业帮扶台账，开展以“面对面”“电话跟踪”的方式引导熟练掌握劳动技能并在培训结束之后能够就业，解决只负责技能培训不管劳动者就业的实际问题。确保在2025年的劳动力培训工作中杜绝出现实际工作岗位和培训内容不匹配的问题。六是全镇常住户12320户，目前已有11030户，卫生厕所达标率89.6%，在以后建设中坚持技术标准，卫生厕所选址坚持宜水则水、宜旱则旱、经济适用、技术成熟、设施耐久、群众接受的原则，引导户用卫生厕所基本入院，有条件的尽可能入室。镇政府成立督查室，定期对全镇卫生厕所进行回头看，全面清除堆放杂物、垃圾清理不及时的现象，确保所有改造卫生厕所正常使用。
（5）落实耕地保护主体责任不到位。一是深入剖析原因，对全村每块撂荒地进行实地查看，详细记录位置、面积、地形、土壤条件以及周边基础设施状况，对家庭劳动力、耕种收益、农业技术掌握情况等内容全面了解，广泛收集村民导致撂荒的个人因素。科学制定整治规划，依据本村土地资源实际情况和农业发展规划，共同制定撂荒地整治目标。针对不同原因导致的撂荒地，制定差异化的整治方案。强化政治执行力度，成立撂荒地整治小组，明确各自职责分工、行动时间、地点和任务，根据整治规划组织村民对撂荒地进行统一清理，清除杂草、平整土地、修复田埂。加强宣传教育。开展宣传活动，经常性开展撂荒地整治意义和政策的宣传活动，通过村内广播、宣传栏、微信群等渠道进行广泛传播，激发村民参与撂荒地整治的积极性和主动性。 二是及时召开会议安排部署，组织镇村干部对历年易地搬迁户旧宅基地房屋未拆除进行“回头看”，及时督促搬迁户拆除复垦。建立健全工作责任机制，明确党支部书记为第一人，其他镇村干部责任到人。强化督查力度，定期对易地搬迁户拆除复垦工作进行督查调度，及时发现和纠正存在的问题。
（6）社会救助政策落实不到位。 一是定期对原保对象通过信息核对及入户走访的方式复核，核查内容涵盖家庭人口、收入来源、财产状况、家庭成员健康状况等方面。根据复核结果及时调整低保对象的保障标准，做到应纳尽纳，应退尽退，根据实际情况全部整改到位。二是全镇召开研究部署会议，对全镇疑似建新住旧情况全面排查，大力动员群众建新住新。三是及时准确上报每月动态，对死亡或不再符合享受条件人员上报不及时导致违规发放资金的追究相关责任人责任。四是精准核实救助对象信息，对符合救助条件的对象应纳尽纳，对不符合救助条件的对象及时从系统中退出。明确认定标准，严格执行“户报、村评、镇审”的程序，确保每个环节都落实到位，如实做好会议记录，在村级评议后，及时公开评议结果及救助资金分配情况，接受群众监督。五是对适老化改造项目程序再规范。建立资料同步更新机制，明确规定在项目实施过程中，每完成一个关键步骤，相关资料必须同步更新并完善。加强项目监管，由村“两委”人员负责对项目全过程进行监督，包括项目流程执行情况、资料完整性等方面。在村内显著位置公布项目监督举报电话和邮箱，鼓励村民对项目实施过程中的不规范行为进行举报。
2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（7）落实中央规定精神、为基层减负还有差距。永定路街道办40名干部从事征地拆迁工作，对完成部分征地拆迁的26名干部，于11月20日，返回原单位。因剩余14名干部从事的征地拆迁工作还未结束，待相关工作结束后，及时返回原单位。
（8）落实全面从严治党主体责任不到位。一是提高思想认识，加强研究安排。坚定不移推进全面从严治党。党委会坚持把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，作为理论武装的重要内容，定期听取并研究部署党的建设、党风廉政建设等重点工作，党委发挥带头作用，做到以上率下，把全面从严治党要求同分管领域工作同安排同部署，主动深入联系村和分管领域开展督导调研和提醒谈话，压紧压实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。建立健全监督检查机制。制定详细的监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频率和责任人。定期对基层党组织落实全面从严治党主体责任情况进行检查，重点检查党内政治生活、党的纪律执行、党风廉政建设等方面的情况。建立健全问题发现、反馈、整改和跟踪机制，对检查中发现的问题及时反馈整改，明确整改要求和时限，跟踪督促整改落实。二是每季度召开1次警示教育大会，通过通报典型案例、组织党员干部观看警示教育片、实地参观廉政教育基地等方式，促使镇村党员干部进一步守住底线，筑牢防线，抵制各种诱惑，形成能干事、干成事、不出事的良好氛围。2025年2月21日，组织召开党员干部“拒绝酒驾远离赌博”警示教育大会，观看警示教育片《醉醒》《年轻镇长的迷途人生》；组织党员干部前往许铁堂纪念馆廉政教育基地参观学习。梳理党的十八大以来凤翔镇党员干部发生的酒驾、赌博等典型违纪违法案例，作为全体镇村干部大会、“三会一课”重要学习内容，坚持以身边事教育身边人。加强对党员干部的日常监督管理，建立健全廉政风险防控机制，及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题，防止违法违纪问题的发生。依据受处分党员违纪问题性质、处分类型，有针对性地制定不同回访教育内容，全面了解回访对象处分前后的思想状况、现实表现和意见诉求，做到以理服人、以纪教人、以情感人。
（9）“一把手”第一责任人责任扛得不牢，管党治党未做到一严到底。一是扛牢第一责任人责任。党委主要负责同志牢固树立不管党治党就是严重失职的理念，坚决扛牢全面从严治党第一责任人责任，科学划分领导班子成员职责分工和分管领域全面从严治党主体责任，各领导班子成员认真落实“一岗双责”，通过谈心谈话、督查调研、座谈交流等方式，了解掌握各村领导干部的思想动态和工作情况，特别对重点行业领域，多关注、勤跟进、常提醒，压紧压实各方责任。树立严管就是厚爱的理念。二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设经常通过以会代训、廉政谈话、专题督查等方式督促落实，对一些苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、督促整改。注重平时教育，充分运用“四种形态”，对违反纪律的行为抓早抓小，用严明的纪律约束党员干部，对发现问题的党员干部，及时进行思想引导，及时依纪予以纠正，切实把惩前毖后、治病救人的方针落实到管党治党的实践中。三是建立健全约谈制度。制定规范的约谈工作制度，明确约谈的情形、程序、内容和要求，在党员干部出现倾向性苗头性问题或发生违纪违法事件后，必须及时对相关分管领导和负责人进行约谈，确保约谈工作的常态化和规范化。
（10）落实监督责任不到位。 一是镇党委和纪委深入学习领会 “三转” 要求，明确纪委的主责主业是监督执纪问责。镇党委要切实履行主体责任，支持纪委聚焦主业，梳理调整乡镇纪委干部职能分工，坚决杜绝乡镇纪委干部从事与纪委职责无关的工作。二是建立健全监督检查机制。定期对镇纪委工作开展情况进行自查自纠，及时发现并解决职责履行不到位等问题，每季度向镇党委和上级纪委汇报工作进展。完善内部管理制度，明确纪委工作流程和规范，加强对纪委干部的管理和考核，杜绝职责不清、推诿扯皮等现象。三是选优配强监督队伍。在村监委会换届之际严格把关，按照法律规定和选举要求督促并配合民政部门推选出符合条件的村务监督委员会成员，注重选拔政治素质高、综合素质好、年轻上进负责、熟悉村务工作、勇于实际监督、敢于坚持原则的人员担任；同时，要优化成员结构，将25岁至40岁年轻有为的党员补充进村监委会后备人才库中，确保村务监督队伍年轻化和专业化。四是定期组织培训活动。对村务监督委员会成员开展定期培训，内容包括党的方针政策、法律法规、财务管理、村务公开等方面的知识，提高其业务能力和监督水平，一年举办专题培训班、开展现场观摩学习等其他培训活动不少于4次，其中对村务监督委员会主任开展培训不少于2次；通过宣传教育，强化村监委会成员的监督意识和专业水平，进一步提高其对村务监督工作重要性的认识，增强其责任感和使命感，使其敢于监督、善于监督、有效监督。五是关键重点加强监督。要加强对重点领域和关键环节的监督，围绕农村基层党风廉政建设的重点领域和关键环节，对重大村务决策、农村集体“三资”管理、村务公开、工程项目建设、“一事一议”筹资筹劳等“三重一大”事项加强监督检查，将监督结果记录在村务监督上报表册中，每月上报1次，发现有违纪违法行为当即上报镇党委、镇纪委，并按照相关线索规定对其进行严肃查处。定期对村监会主任履职情况进行明察暗访；年终由村监委会向镇党委、政府、纪委专题报告工作，并将工作情况在本村进行公示，接受群众监督，镇纪委将结合本年度党风廉政建设责任制考核，对村监会主任工作履职情况向镇党委、政府提出考核意见建议。
（11）党员干部日常管理宽松软。一是健全完善干部管理制度。广泛征求意见，召开党委会会议，制定了《凤翔镇干部管理办法》《凤翔镇失误失职失责问责办法》，进一步完善绩效考勤工作机制，同时加大监管力度，确保内部监督取得实效，建立干部问责机制，为推进干部工作作风改进提供坚强有力的制度支撑。 二是扎实有效地抓好干部作风建设和思想作风建设，坚持从严要求、从严管理、从严监督，防止失之于宽、失之于软的现象。对区上通报存在虚拟打卡问题的相关人员，由镇纪委和党建办负责谈话提醒，督促驻村工作队成员规范落实签到、请销假等制度，镇党建办定期不定期对驻村工作队出勤到岗情况进行抽查，对抽查出现无故不到岗、请销假制度落实不到位的，及时反馈派出单位，并在全镇范围内通报批评。
（12）落实民主集中制、“三重一大”“四议两公开”不到位。 一是规范党委（扩大）会议记录，明确专人专责，指定专人记录，避免重复记录或少记的问题。二是完善决策制度。制定详细的民主集中制决策制度和流程，明确议题提出、会议讨论、表决等各个环节的具体要求和操作规范。三是规范决策程序。完善“三重一大”事项的决策程序，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，如实记录会议记录，实行末位表态制。加强对“四议两公开”制度的宣传和培训，使镇村干部和广大群众充分了解该制度的内容、程序和意义。特别是要加强对村党组织书记、村委会主任等关键人员的培训，提高他们的执行能力和水平。 四是规范工作流程。督促各村规范开展“四议两公开”制度，对涉及村级年度工作计划、村集体土地租赁、承包、土地征用、低保等与群众切身利益相关的事项，严格按照决策程序进行，并在村部公开栏进行公示，由镇党建办及涉及的站所检查收集印证资料，杜绝“一言堂”。
（13）执行财经纪律不严格。 一是严格落实《中华人民共和国会计法》规定，会议详细研究完善和健全财务制度，制定《凤翔镇财务管理制度》《凤翔镇政府采购管理制度》《凤翔镇村级财务管理制度》，制定落实集体研究制、政府集中采购制、广告制品配单制、 月清季结算制、 固定资产登记制、规范原始凭证存档，将专项账资料中的原始凭证复印留存到总账，完善报账资料经办和审核流程，规范报账程序，明确原始凭证经办人、审核人、财务负责人签字审批，定期更新规范签字审批流程，提升财务信息的准确性和合规性。二是组织财务人员学习地方政府采购规章制度，熟悉和明确采购流程、询价技巧、合同签订、审核报账资料等方面知识，提高财务人员的业务水平，确保全面规范财政采购程序，切实解决询价过程流于形式的问题，提高财政资金使用效益，确保今后的采购工作合法、合规、有序开展。三是加强报账材料内容和项目实施过程的审核，细化施工内容。工程类报账必须进行细化预算、三方询价、签订合同内容有量有价有标准、按照施工内容精心验收和结算。工程量超过50万的，必须报批、公开招标、政府采购平台采购工程服务、工程竣工后对工程进行审计。四是对长期挂账款项进行分类，区分未支付、争议款项、无法支付等情况，确实无法支付的款项，按规定进行核销处理，调整相关账务，确保财务报表的准确性。五是加强监督物资领取使用流程，各村对所需物资通过村“两委”会议研究通过后，填报审批单，由村干部，包片领导，镇财务分管领导审批，经办人员进行采购和领取，并将采购和领取到的物资由村干部监委会主任三人以上人员验收签收，每村每季度进行村级财务的公开公示。 （14）解决群众“急难愁盼”问题用心用力不足。一是科创城征地拆迁补偿按照市区各一半的原则，分四年兑付。福定美好家园项目部分征地因规划原因项目不再实施，补偿到位不再征用。二是组织涉及被征地农民的村认真排摸全镇被征地农民参保缴费补贴情况，做到底子清，情况明，准确登记被征地亩数、承包土地面积、家庭人口并测算所需补贴金额，待有相关政策出台时对这些人员按规定参保被征地农民养老保险。三是对安置点强化公共服务人员配备，南川安置点环境卫生及公共服务由三社社长负责管理，安排2名公益性岗位人员进行日常保洁。镇党委、政府立即向区教育局反映具体实际情况，安定区教育局已将南川安置点划入凤翔学区片区，解决了入学难问题。积极宣传附近医疗机构分布、就医流程、医保政策解读等，方便群众了解医疗信息，合理选择就医途径。四是镇政府加强残疾人残疾证到期换证工作管理，对行动不便的残疾人员进行上门鉴定。要求村级报账人员与镇级财务人员的沟通和衔接，及时准确地是各项惠农资金拨付到户。
（15）村级资产管理不到位。一是福台村扶贫车间的机器设备已全部归还到位，各项租金全部收回进账。二是李家咀村休闲农家乐院已全部盘活并产生效益。
3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
（16）落实基层党建工作责任制不够到位。一是强化责任落实。镇党委坚持每季度至少专题研究党建工作一次，进一步压实党支部书记抓党建工作责任，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。同时，将全面从严治党等内容列为述职报告的必写内容，强化支部书记的政治意识和政治觉悟。强化业务指导，对材料重复的个别党支部书记在党员大会上进行通报批评，由镇党建办通过组织业务培训会议及到村指导党建业务，提升村党支部书记抓党建工作水平。镇党建办每月对“三会一课”、主题党日开展情况进行检查。优化党员结构，进一步优化组织设置，综合考虑年龄、性别、业务等，对32名机关党员所在党支部重新进行调整，不断提升机关党支部活力。二是持续传导压力。督促班子成员严格落实“一岗双责”，每季度向镇党委汇报“一岗双责”落实情况。三是加强工作指导。要求包村领导严格督促包抓村党支部书记落实“第一责任人”职责，指导党务专干规范运行党建工作资料，并列席村级支委会和党员大会。四是规范“三会一课”制度落实。紧盯机关4个党支部落实“三会一课”情况，对负责甘肃党建上传、会议记录、党费收缴的业务人员进行专门培训，规范记录会议记录，实现线上线下人数一致、记录一致、程序一致，避免出现错记、漏记的错误。对各党支部每季度党课讲稿进行集中调阅，重点查看是否结合工作实际、本村实情，内容是否真实，避免抄袭、雷同的现象。
（17）党内组织生活不规范。一是严把程序审核关。由党建办制定民主生活会和组织生活会工作方案，并提交党委会议进行研究，对会议程序列出清单，对每个阶段所需材料进行审核，确保程序规范。严把会议质量关。会前，组建由镇党政领导班子为主要成员的指导组，对村级组织生活会方案、对照检查材料等进行审核把关，并参加党支部组织生活会，对会议各个环节进行实地督导，对相互批评敷衍了事、以工作建议代替批评意见的，及时暂停会议，待准备充分后重新召开，确保会议高质量召开。严把资料规范关。会后，由镇党建办对民主生活会和组织生活会会议资料、会议记录进行审核，确保每个环节记录规范，真实体现党内政治生活的严肃性。三是认真落实谈心谈话制度。结合组织生活会和民主评议党员，按照“四必谈”要求，深入开展谈心谈话，确保谈话做到全覆盖。规范记录谈话内容，确保谈话的严肃性和真实性。四是强化监督管理。对党内政治生活特别是谈心谈话开展情况进行监督，组织生活会前，镇党建工作办公室采取随机调阅、现场核查等方式，督导检查谈心谈话是否落实到位。
（18）村级后备干部培养力度不大。巡察谈话了解到川区村优秀青年入选村干部的意愿不强、积极性不高，村级后备干部培养视野不宽、力度不大。一是坚持高标准选人。在坚持后备力量符合“年龄不超过45周岁，具有大专及以上文化程度，或目前正在提升学历至下一轮换届能够取得大专及以上文化程度，党龄1年以上”的政治标准下，注重从致富带头人、返乡毕业大学生、退役军人中选拔，把有致富带富能力、群众工作能力的人才纳入储备培养队伍中，扎实开展“三谈两访”，确保选人标准符合要求。二是放宽视野找人。通过跨村储备、公开招考、单位推荐等方式，从其他区域吸纳懂农业、善管理、热衷于乡村事业的人才，对排摸出的符合条件人选进行综合分析研判，并纳入村干部后备力量重点培养。三是建立帮带机制。明确帮带责任人，结合工作实际，采取乡镇党校轮训培训、网络培训等方式，主动向后备力量交任务、压担子，帮助其尽快成长、融入工作，确保在换届时每个村都有1-2名成熟可用的后备干部。
（18）党费未按标准收缴。严格按照《党费收缴使用管理规范》，对照现行工作基数，对全镇干部、村干部、离退休干部党费收缴标准进行核定，尤其针对离退休后将党员关系转入到农村的党员，积极对接社保部门及本人，按照5000元以下者，交纳0.5%党费，5000元以上者，交纳1%党费，重新核定党费，督促党员每月足额交纳党费。
4.聚焦巡察巡察等监督发现问题整改和成果运用方面。
（20）问题整改不到位、不彻底。一是在全镇范围内形成党政主要领导牵头、班子成员包村、村组干部包社的联包责任制，持续落实好镇村社三级责任，依托“党建+”的模式，以“支部推动、党员带动、党群互动、群众行动”的党建引领模式，引导全镇上下积极参与垃圾治理工作。紧盯出城口5个方向、庄前屋后生活垃圾、田间地头废旧地膜三个关键区域，下大力气进行整治，把全镇公益性岗位划分5个片区，对出城方向路段生活垃圾，进行分段包干清理。着力推进村容村貌整治和农村垃圾、污水、厕所专项治理“三大革命”，建设生态宜居家园。发挥“一约四会”等村民自治组织的作用，以文明实践活动为抓手，大力开展村庄清洁行动以及有关环境卫生管理法律法规的宣传。通过定期发布“红黑榜”、发放门前“三包”责任书和告知书等督促群众养成良好生活习惯，在全镇范围内掀起全民普遍关心、群众自觉行动、社会积极参与的垃圾治理新局面。二是综合执法队联合友谊村、定西市生态科技创新城责令砂场对堆放的砂土进行清理，并拆除筛砂设备。综合执法队安排专人进行日常巡察监管。三是对下发的垃圾点由镇村联合及时核查，相关村组织机械、公益性岗位人员及时清理整改。结合示范村建设、人居环境整治项目整治环境脏乱差现象。由社长、网格员加强村级监管，发现一处，清理一处。强化执法检查力度，对于偷倒建筑垃圾、生活垃圾的，发现一起，处罚一起。建立人机联防机制，在经常性倾倒垃圾的区域安装监控设备，防止垃圾乱倒行为。四是镇党委、镇政府主要领导提取汇报并召开专题会议，对25个未完成整改的图斑逐个进行研判，其中对违法占地乱搭乱建、临时搭建、不符合规划的违章建筑等所涉及的19个违法图斑，由村党（总）支部和村委会牵头，镇执法队配合责令违法主体一律按时限要求拆除地上建筑物，复耕复垦，恢复土地原貌；对因合法用地手续不全导致违法的2个图斑督促违法主体尽快补办合法用地手续，确保合法合规使用土地；对涉及农村宅基地的4个图斑督促违法主体尽快提交审批材料进行报批。
（21）人居环境问题整改未形成长效机制。一是对全镇27个村以及镇政府机关院内的生活垃圾，由5辆垃圾收集车集中收集清运到定西生活垃圾填埋场进行无害化处理。建立了车辆足够、日产日清、随满随清的垃圾收集清运新体系。二是对经常性倾倒生活、建筑垃圾的区域结合“绿满陇中”栽植树木进行绿化、美化。
（二）4个村级党组织集中整改期内已完成的整改事项
1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。一是精简学习内容。对安排的学习内容进行全面梳理。依据学习内容与村级实际工作的关联度、群众的关注度以及内容的时效性，筛选出核心且必要的学习项目，突出重点，避免村民因内容过载而无法深入学习。二是合理安排进度。根据筛选后的学习内容，重新规划学习进度。将学习内容按照难易程度、重要性进行分类，制定详细的学习安排，确保学习进度合理，让农村党员有时间消化吸收知识，避免学习流于形式。三是改进学习方式。改变以往分散学习众多内容的模式，利用好每月“三会一课”，确定好学习主题，让村民在一个主题下深入学习，形成系统的知识体系，加深对理论的理解。同时，在学习过程中通过互动式学习，激发学习兴趣、主动思考，增强对学习内容的理解和掌握。
（2）人居环境问题整改未形成长效机制。一是制定环境整治制度，村“两委”广泛收集村民对环境整治制度的想法与建议，依据村庄实际情况，结合村民意见，详细明确责任主体的具体职责与工作范围。定期进行考核，考核结果与责任人绩效奖金挂钩，形成有效的激励与约束机制。二是强化监督管理。定期开展监督检查，对发现问题明确整改期限，整改完成后严格验收，对整改不力的责任人，提交村“两委”依规处罚。
（3）全面推进乡村振兴还有不足。一是对全村现有厕所进行全面排查，详细记录旱厕、破损厕所的数量与位置，制定针对性地改造计划。合理规划新建厕所的选址，充分考虑村民居住分布和使用便捷性。引入专业施工团队，按照卫生厕所标准进行建设与改造，确保工程质量。二是充分利用村广播、宣传栏、村民微信群等多种渠道，广泛宣传“厕所革命”和人居环境整治的重要性和紧迫性。向村民普及卫生厕所的好处和使用方法，提高村民的卫生意识和参与积极性。提供修建支持与帮扶，积极争取上级政府的户厕改造专项补贴资金，确保符合条件的农户都能享受到补贴。三是围绕环境卫生、基础设施维护、养老服务等方面，结合村庄实际情况和发展规划，精准确定公益性岗位的种类和数量。明确每名公益性岗位人员的工作性质、工作内容、工作标准和工作时间并定期开展培训。村“两委”成员每季度进行全面考核，根据考核结果确定岗位人员的补助发放标准，进行差额发放。四是制定长远规划方案，结合全村未来发展定位与村民实际需求，制定基础设施建设整体规划，明确通社硬化路、灌溉供水、垃圾收集处理等基础设施的建设目标、布局规划以及分阶段实施步骤。积极争取上级支持，与镇党委、镇政府沟通对接，及时了解关于农村基础设施建设的政策动态和资金投向。根据全村的规划方案，积极申报各类基础设施建设项目，争取上级财政资金、政策扶持。建立长效管理机制，定期对通社硬化路、灌溉供水设施、垃圾收集处理设施等进行巡察和维护，及时发现并解决设施损坏、老化等问题。五是针对劳动力培训需求精准调研。对全村劳动力进行地毯式摸底调查，详细记录村民的年龄、文化程度、现有技能、就业意向、工作经历等信息，确保信息准确全面，为后续精准培训提供数据支撑。了解当前市场上各类岗位的用人需求、技能要求以及薪资待遇情况。定期收集整理市场需求信息，分析行业发展趋势，结合本村劳动力实际，确定重点培训方向，优化培训规划。根据需求为每个有培训意愿的村民制定培训方案，拓宽培训课程种类，根据不同培训课程的特点，选择合适的培训方式，对于技能培训课程，增加实践操作课时占比，确保村民能熟练掌握技能，提高培训实用性。加强就业对接与指导，积极与本地企业、用人单位建立长期合作关系，为村民和企业搭建面对面交流的平台。同时，利用网络平台发布就业信息，拓宽就业渠道，为村民提供就业指导，在村民求职过程中，给予个性化的建议和帮助，提高其求职成功率。
（4）社会救助政策落实不到位。一是针对农村特困供养对象享受冬春生活救助精准核实对象，全面梳理救助对象信息，对符合救助条件的对象应纳尽纳，对不符合救助条件的对象及时从系统中退出。明确认定标准，严格执行“户报、村评、镇审”的程序，确保每个环节都落实到位，如实做好会议记录。加强公示公开，在村级评议后，及时公开评议结果及救助资金分配情况，接受群众监督，保证公示内容与评议内容一致。二是全面核查低保对象。对全村所有低保户进行逐户实地走访，详细了解低保户家庭人口状况、收入来源、财产情况等。同时，向周边邻居、村民代表了解低保户家庭的实际生活状况，确保信息真实可靠。强化动态管理。定期对低保户进行全面审核，对家庭人口变化、收入增减、财产变动等情况及时调整。按照规定程序及时纳入或剔除保障范围。三是加强政策宣传与培训。通过村广播、宣传栏、村民会议等多种形式，广泛宣传低保政策。对村“两委”干部、低保业务人员进行定期培训，提高其政策水平和业务能力。四是收集、整理和更新残疾人相关信息，定期对“两项补贴”信息动态更新，详细记录每位残疾人的基本信息、补贴领取情况、信息变更时间及原因等内容。定期开展残疾人“两项补贴”政策宣传活动，通过发放宣传手册、在村公告栏张贴海报等形式，向村民广泛宣传补贴政策的申请条件、标准、流程以及动态管理要求等内容。四是定期对未入住危房整改工作进行监督检查，对全村房屋进行排查，及时发现新增危房并纳入整改范围。五是严格执行适老化改造项目程序，建立资料同步更新机制，明确规定在项目实施过程中，每完成一个关键步骤，相关资料必须同步更新并完善。加强项目监管，由村“两委”人员负责对项目全过程进行监督，包括项目流程执行情况、资料完整性等方面。在村内显著位置公布项目监督举报电话和邮箱，鼓励村民对项目实施过程中的不规范行为进行举报。
（5）主动创稳工作还有风险点。一是以召开会议发放宣传单、微信群宣传及入户宣传等多种形式开展宣传教育。二是严格按照网格化管理的机制，谁监管谁负责。组织责任干部、片区民警在全村进行全方位踏查，对发现毒品原植物种植区域的责任干部由镇纪委进行约谈，确保毒品原植物铲除无遗漏。三是本着“一株也不放过”的原则，积极组织全镇干部、辖区派出所民警在全镇范围内开展踏查活动，并做好踏查工作记录。
2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
（6）落实耕地保护主体责任不到位。一是科创城征地拆迁补偿按照市区各一半的原则，分四年兑付。福定美好家园项目部分征地因规划原因项目不再实施，补偿到位不再征用。二是镇政府加强残疾人残疾证到期换证工作管理，对行动不便的残疾人员进行上门鉴定。三是要求村级报账人员与镇级财务人员的沟通和衔接，及时准确地是各项惠农资金拨付到户。四是对安置点强化公共服务人员配备，南川安置点环境卫生及公共服务由三社社长负责管理，安排2名公益性岗位人员进行日常保洁。镇党委、政府立即向区教育局反映具体实际情况，安定区教育局已将南川安置点划入凤翔学区片区，解决了入学难问题。积极宣传附近医疗机构分布、就医流程、医保政策解读等，方便群众了解医疗信息，合理选择就医途径。
（7）落实耕地保护主体责任不到位。一是深入剖析原因，对全村每块撂荒地进行实地查看，详细记录位置、面积、地形、土壤条件以及周边基础设施状况，对家庭劳动力、耕种收益、农业技术掌握情况等内容全面了解，广泛收集村民导致撂荒的个人因素。科学制定整治规划，依据本村土地资源实际情况和农业发展规划，共同制定撂荒地整治目标。针对不同原因导致的撂荒地，制定差异化的整治方案。强化政治执行力度，成立撂荒地整治小组，明确各自职责分工、行动时间、地点和任务，根据整治规划组织村民对撂荒地进行统一清理，清除杂草、平整土地、修复田埂。加强宣传教育。开展宣传活动，经常性开展撂荒地整治意义和政策的宣传活动，通过村内广播、宣传栏、微信群等渠道进行广泛传播，激发村民参与撂荒地整治的积极性和主动性。二是针对易地搬迁拆迁工作，及时召开会议安排部署，组织镇村干部对历年易地搬迁户旧宅基地房屋未拆除进行“回头看”，及时督促搬迁户拆除复垦。建立健全工作责任机制，明确党支部书记为第一人，其他镇村干部责任到人。强化督查力度，定期对易地搬迁户拆除复垦工作进行督查调度，及时发现和纠正存在的问题。
（8）落实民主集中制、“三重一大”“四议两公开”不到位。一是加强能力建设，提升治理水平，对村干部定期组织开展培训学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规，强化民主意识和法治观念。二是强化民主基础，保障群众参与，健全民主决策机制，召开村民会议与村民代表会议，对重大事项（如土地承包、项目资金使用、集体资产处置等）必须提交村民会议或村民代表会议讨论，按照“一事一议”原则表决通过。严格执行“四议两公开”工作法（党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、结果公开），确保决策程序规范透明。三是规范集中程序，确保执行效率，明确权责分工。村党支部发挥领导核心作用，负责把关定向；村委会负责具体执行，村民监督委员会全程监督。建立“责任清单”，明确村“两委”成员的职责边界，防止推诿或越权。四是科学集中决策。在民主讨论基础上，村“两委”综合多数人意见和实际情况形成可行方案，避免议而不决。涉及政策红线或复杂问题（如征地拆迁），需主动对接上级部门，确保决策合法合规。五是高效执行落实。对已决议事项，由村委会分解任务、明确时间节点，定期向村民通报进展。
（9）执行财经纪律不严格。一是建立完善制度。依据村级实际需求和财务规范，制定详细办公用品管理制度，明确采购预算、审批流程、验收标准与领用规范。规定采购需提前申报预算，经村“两委”讨论通过后执行，确保采购透明合理。二是规范验收流程。采购完成后，指定专人负责验收。对照采购清单，仔细核对办公用品的数量、规格、质量等。验收完毕填写验收单，记录验收情况并签字确认。三是健全领用手续。设立专门的办公用品领用登记本，领用人需填写领用相关信息。对于贵重或限量办公用品，严格审批，控制领用数量。
（10）村级资产管理不到位问题。一是福台村扶贫车间的机器设备已全部归还到位，各项租金全部收回进账。二是李家咀村休闲农家乐院已全部盘活并产生效益。
3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
（11）党内组织生活不规范。一是组织关于组织生活会规范程序的专题培训，规范组织生活会召开程序。二是优化谈心谈话机制，在组织生活会前，村党支部书记与每位支部委员、支部委员之间、支部委员与普通党员之间开展深入的谈心谈话。谈话要一对一、面对面进行，明确谈话内容需围绕思想、工作、作风等方面，既谈自身存在的问题，也诚恳指出对方的不足，避免泛泛而谈。同时，要求谈话双方做好记录，记录内容包括谈话时间、地点、参与人员、谈话内容及达成的共识或提出的建议等。三是鼓励党员提出批评意见。引导党员正确认识批评意见对于党组织和个人成长的积极作用，消除党员的思想顾虑。同时，拓展意见收集渠道，对于收集到的意见进行整理分类，并在组织生活会前反馈给书记和支部委员，使其有充分时间准备回应和整改。四是规范党员民主测评结果处理。梳理党员民主测评流程，明确测评标准和内容，确保测评结果客观公正。村党支部召开支委会和党委会，对党员民主测评结果进行集体讨论。根据测评结果，分析党员队伍存在的问题和不足，制定针对性地整改措施。
（12）党费未按标准收缴。一是重新核算党费。对全体党员的党费交纳情况开展全面清查，依据党员最新收入明细，将核算结果详细记录并留存，建立党费核算台账。二是规范核算方法。严格按照《党费收缴使用管理规范》，对照现行工作基数，对全部村干部、离退休干部党费收缴标准进行核定，尤其针对离退休后将党员关系转入到农村的党员，积极对接社保部门及本人，按照5000元以下者，交纳0.5%党费，5000元以上者，交纳1%党费，重新核定党费，督促党员每月足额交纳党费。三是建立动态调整机制。及时获取退休党员工资调整等收入变动信息。要求党员主动向党组织报告个人收入变化情况，党组织根据党员收入变化及时调整党费交纳金额。
（13）“一把手”第一责任人责任扛得不牢，管党治党未做到一严到底问题。一是严格规范材料内容。结合党建工作重点，制定村党组织书记抓基层党建述职评议材料内容清单。清单明确要求必须涵盖全面从严治党工作落实情况，同时详细说明农村党建特色工作、党组织引领乡村发展成果等内容要求。二是强化材料审核监督，在村党组织书记提交述职评议材料初稿后 ，由镇党建办工作人员进行审核。重点审核材料是否涵盖规定内容、内容的真实性与完整性、是否存在抄袭等问题。对于中岔村专题党课材料，同样建立审核流程，确保内容符合农村实际。三是提升村党组织书记党建工作能力与写作水平，帮助村书记梳理全面从严治党、意识形态等工作开展情况，及时总结工作经验与问题，为撰写述职材料积累素材。同时，指导村党支部书记将党建工作与农村实际紧密结合，开展特色党建活动，丰富述职材料内容。
三、对未完成整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
一是与定西旭东苗木农民专业合作社、甘肃怡安勇刚种养殖农民专业合作社等11家合作社沟通协商续签协议事宜，全面梳理未续签协议的原因，逐一与经营主体沟通，重新签订协议；除丰禾村定西永瑞马铃薯农民专业合作社欠分红10万元外，其余分红已到位，继续加强对后续分红的监督管理，预计12月底前完成问题整改。严格按照“合作社+农户”的模式，镇政府农业办公室监督、相关村具体落实，紧盯合作社在土地流转、吸纳就业、订单生产、保护价收购、土地托管、产品代销、技术服务、入股分红等环节中对联农带农的作用发挥，并签订带动协议；实现见人见效；严格执行生产经营制度，严把种薯基地规划、种植、田间管理、收获贮藏等各个环节；切实发挥合作社的示范带动作用，促进农户持续稳定增收；对合作社经营能力、盈利情况镇政府、村委会联合跟踪、谨慎研判，产生良种投放的准确依据。二是2018年李家咀村20户扶贫互助金折股量化分红项目是区农业农村局农投项目，分红主体为甘肃民祥牧草有限公司，共注入资金20万元，我镇与农业农村局积极衔接，联系甘肃民祥牧草有限公司续签协议并督促分红。预计12月底前完成问题整改。
四、下一步整改工作安排
在今后的工作中，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，继续深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及中央和省市会议和文件精神，进一步加强党的领导，以此次巡察整改为契机，持续巩固和深化巡察整改成果，推动凤翔经济社会高质量发展。
一是常抓不懈，持续深化整改。秉持目标不变、力度不减的工作要求，推进整改工作件件落实到位。对已完成整改的问题定期开展“回头看”，防止反弹回潮；对长期整改的问题，设立明确目标、夯实责任、强化措施，限期完成整改；对需要长期坚持的事项，坚持跟踪问效。
二是统筹兼顾，实现标本兼治。在落实整改工作的过程中，既要注重解决表面问题，又要深入分析问题产生的深层次原因，针对问题研究出切实可行的治本良策，举一反三、统筹兼顾，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，既治标，又治本。
三是以改促治，构建长效机制。不断巩固扩大整改成果，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，完善相关工作机制，强化督查检查，依规依纪抓好落实，把各项工作往“深实严细久”里做，切实以高质量整改推进高质量发展，使街道各项工作有新的进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0932—8265158（工作日8:30—18:00）；邮政编码：7430000；通讯地址：电子邮箱：adqfxzzf@163.com
