根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月中旬，市委第四巡察组对市教育局党组开展了常规巡察。2025年1月7日，市委第四巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市教育局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，强化整改措施，扎实有序整改。
（一）凝聚思想共识，加强组织领导。第一时间召开局党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《定西市巡察整改和成果运用办法》《定西市巡察整改落实促进办法》等办法规定，组建以局党组书记为组长、党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作专班，建立“专班化推进、台账式管理”的巡察反馈意见整改机制。
（二）制定整改方案，层层压实责任。研究制定《市委第四巡察组巡察市教育局党组反馈意见整改方案》，对问题清单和责任清单逐一挂号。强化整改工作全过程管理，局党组书记对巡察整改工作亲自部署推动，主持召开局党组会议专题听取和研究整改工作，示范推动其他班子成员严格履行“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层担责任”的整改工作格局。
（三）扎实开展整改，推动落实见效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以深入整改巡察反馈具体问题为基础，加大延伸整改力度，推动源头治理。截止5月20日，针对巡察反馈的四个方面22个具体问题，制定整改措施69条，已完成整改15个，基本完成整改4个，集中整改期内取得阶段性成效并长期坚持3个，修订完善制度10项。
二、具体问题整改情况
（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神不够深入，推动党中央和省市委各项决策部署落地见效有差距
问题一：学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够深入系统。
具体问题1：落实“第一议题”制度不够严。整改情况：一是全面自查分析。第一时间采取查阅会议议程和会议记录的方式，对2024年度局党组会议落实“第一议题”制度情况逐一排查分析，针对问题产生的原因，组织办公室干部对“第一议题”制度相关要求进一步深入学习、精准把握，确保在党组会筹备中精准规范执行。二是严格制度落实。进一步强化“第一议题”制度落实政治自觉、思想自觉、行动自觉，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定局党组会学习内容，组织学习指定必读书目，确保制度执行常态化。三是坚持举一反三。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为局机关党支部“三会一课”、主题党日和全体职工会的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
具体问题2：学习存在重形式轻效果、重记录轻细研的现象，在深学细悟上下功夫不够。整改情况：一是分类学习研究。统筹局党组会和全体职工会会前集中学习，对党的路线、方针 、政策以及中央和省市重大决策部署和重要指示精神重点在局党组会上传达学习并研究贯彻落实意见，对具体业务性内容结合每周二全体职工会组织干部职工深入学习研究。同时，严格控制学习内容，紧盯重要会议、重要讲话及关键时间节点，第一时间学习研究，着力提高学习的时效性。二是拓展学习形式。进一步完善局党组理论学习中心组专题学习制度,按照研读著作、集中领学、专项解读、专题宣讲等四个板块，制定《市教育局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，同步配套制定《定西市教育局2025年度普法责任清单》和《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）解读安排》，组织各科室和教研员分期解读学习，着力在深学细悟上下功夫。
具体问题3：对教育系统政治理论学习指导督促不够有力。整改情况：一是定期推送学习资料。市教育党工委对市委五届八次、九次全会精神以及“五比五看”行动方案等资料文件进行梳理，督促涉改学校立即进行了补学，并结合实际安排部署了具体贯彻落实意见。同时，向市直教育系统基层党组织及时推送中央和省市委重要讲话精神传达提纲、学习资料。二是定期督促理论学习。召开市教育党工委委员全体会议对市直学校党委落实党委（党组）理论学习中心组学习制度提出要求，督促市直各学校制定2025年度政治理论学习计划，指导市直教育系统各基层党组织制定年度党员教育培训计划。三是定期开展理论培训。组织市直教育系统党员干部教师观看“党课开讲啦——陇原先锋大讲堂”、《榜样9》等党员教育专题片，举办全国两会精神进学校示范性宣讲报告会，示范引导市直教育系统基层党组织围绕学习贯彻全国“两会”精神，开展不同形式的解读、宣讲、研讨活动。
问题二：结合实际贯彻落实中央教育方针和推进省市委教育工作高质量发展还有差距。
具体问题4：办好“人民满意的教育”理念树得不牢。整改情况：一是坚持系统谋划推进。印发《贯彻落实〈教育强国建设规划纲要（2024-2035年）〉重要举措清单》，明确未来一段时间全市教育重点工作。召开全市教育局长2025年工作谋划务虚会，共商谋划2025年教育工作思路、举措和目标任务。二是优化城乡学校布局。探索建立“市县结合”的基础教育管理体制，实施基础教育资源适配工程，有序推进九年一贯制学科贯通培养，建成全省首个十五年一贯制特殊教育学校，推进新建和改扩建7所城区幼儿园校舍4.3万平方米。三是强化教研赋能发展。创新举办第一届“校长学校”研修活动，推动校长全方位、进阶式成长。举办全市高考备考研讨会、通渭县幼儿园保育教育质量提升实验区“看见儿童 看见成长”主题教研活动，组织干部教师赴重庆谢家湾学校驻校学习，凝聚发展共识。
具体问题5：推动“双减”政策落实不够有力。整改情况：一是强化部门联合整治。充分发挥全市“双减”工作专门协调机制作用，会同市县两级公安、市场监管、民政、消防救援等部门，2025年寒假期间对各县区校外培训机构开展了两轮次全覆盖排查整治，共检查校外培训机构267家次。二是强化课后服务保障。充分发挥市委领导和市政府推动作用，及时下发《督办通知》，推动县区政府全面落实主体责任。2024年七县区共落实义务教育阶段课后服务保障资金3071万元，2025年，全市共纳入财政预算资金3475万元。三是推进有偿补课问题整治。公布在职教师有偿补课举报电话，市县两级教育局专人负责，深入开展问题线索核查、处置工作。印发《关于2025年第一季度干部作风和师德师风典型案例的通报》，通报违反师德师风案例4起。四是深化教育评价改革。常态化开展评价改革提醒和监测，先后两次下发工作提醒，对近三年来各县区、各学校在微信公众号发布的违背教育评价改革精神的宣传信息进行排查。修订完善《对县区政府履行教育职责评价细则》，将宣传、炒作中高考状元和升学率等违规行为纳入评价的重要内容。
具体问题6：统筹推动科技赋能教育高质量发展效果不够明显。整改情况：一是加强数字化新基座建设。优化教育经费结构，积极整合资源，统筹“改善普通高中办学条件”和“义务教育改薄”项目资金，组织实施智慧体育、智慧校园项目，提升教育智能化水平。按照“周推进+月调度”工作协调机制，完成市级教育城域网建设，加快推进市办实事300间数字教室建设。二是深化“三个课堂”应用。市域内23所学校与省外成都七中、青岛七中等6所学校开展名校网络课堂，实现优质教育资源共享。制定《定西市“名师直播课堂”实施方案》，督促各县区常态化推进“三个课堂”应用。三是拓展智慧教育平台资源。坚持用好最基础的设备、最普惠的资源、最朴素的应用，引导教师将智慧教育平台资源“植入式”应用到课堂教学和课后服务。依托国家智慧教育平台，培训教师3.69万名。强化典型示范引领，发布10个教育数字化转型区域和校级微视频案例和第一批定西市国家中小学智慧教育平台应用达人。四是提升教师数字素养。采用线上线下相结合、专家讲座与实践操作相结合、远程支教等方式开展教师培训，成功举办定西市第一届“校长学校”——校长队伍教育数字化素养提升专题研修活动。今年以来，累计开展教育数字化相关培训4.2万余人次。
具体问题7：对职业教育的重要性认识不足、改革创新不够到位。整改情况：一是全面谋划推动职业教育发展。持续加强《中华人民共和国职业教育法》等职业教育政策法规学习，提升干部职工对职业教育重要性的认识。进一步深化现代职业教育体系改革，出台《定西市关于加快推进职业教育改革“十四五”和中长期远景规划》，加强对中等职业学校建设的系统性思考和研究。二是实施职业学校提质培优工程。持续扩大定西职业技术学院办学规模，2025年新增设专业7个。推荐定西中医药科技中等专业学校申报省级提质培优项目，集中力量办优办强“少而精”的中职学校。大力推进“357”衔接贯通培养，指导定西中医药科技中等专业学校等2所学校编制报送2025年“五年一贯制”招生计划。三是建强“双师型”教师队伍。依据教育部《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》，加大职业教育“双师型”教师认定管理力度。截至目前，全市中等职业学校共有“双师型”教师663人，占专业课教师比例为91.4%。
问题三：防范化解重大风险隐患意识不强，措施不够有力。
具体问题9：预防在校学生违法犯罪工作主动性和经常性不够。整改情况：一是强化会商研判。建立并落实预防在校学生违法犯罪会商研判和调度督导机制，召开校园安全形势分析研判会议，会同相关部门及时分析研判在校学生违法犯罪情况，联合市委政法委对全市各县区预防治理未成年人违法犯罪重点任务落实情况开展督导检查。二是加强宣传教育引导。印发《定西市教育局关于组织开展2025年春季开学“安全第一课”专题教育活动的通知》，组织全市各级各类学校开展普法宣传主题教育。会同政法、公安部门组建联合调研组，先后赴省内外7所专门学校考察，学习借鉴预防治理未成年人违法犯罪方面成功经验。三是加强校园安全管理。持续推进法治副校长实职化运行制度落实，强化39个校园安全重要岗位人员安全工作职责，建立“公安民警+协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工、群防群治力量”的护学队伍，对接公安干警对重点学校驻校巡逻。
具体问题10：对校园安全监管不力。整改情况：一是对表推进问题整改。印发《定西市教育局关于做好市委第四巡察组暗访校园安全发现问题整改的通知》，对巡察组下沉暗访发现的问题逐一交办，督促责任县区、责任学校制定整改方案，限期整改、销号管理，目前所有问题已全部完成整改。二是强化统筹谋划部署。建立校园安全工作形势定期分析研判和会商制度，先后组织召开全市教育系统全面从严治党暨校园食品安全和膳食经费管理工作集中约谈会、维护全市教育系统安全稳定工作视频会议、全市校园安全形势分析研判等会议，对全市校园安全工作及时研究部署。三是建立常态化隐患排查机制。组织全市各学校对照《教育系统重大事故隐患排查指引（试行）》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等标准，每月开展问题隐患和矛盾纠纷排查，着力营造安全稳定教育教学环境。
问题四（具体问题11）：落实心理健康教育规定有短板。整改情况：一是强化统筹安排和研究部署。全面加强和改进新时代学生心理健康工作，将相关工作纳入《定西市教育局2025年工作要点》推进落实，及时召开局党组会传达学习省教育厅关于加强学生心理健康教育引导工作相关要求，指导各县区中小学校开展心理健康专题讲座、青春期心理知识科普等活动。二是强化心理健康教师队伍建设。指导各县区强化心理健康师资力量统筹配备，组建以专职教师为骨干、兼职教师为主体，专兼结合的心理健康教育师资队伍，全市中小学校实现专（兼）职心理健康教育教师全覆盖。三是强化心理健康教育和筛查干预。积极争取省级心理健康教育专项资金20万元，支持开展心理健康教师培训和学生心理健康监测。推进心理健康监测数字化升级，创建省级“人工智能心理健康态势感知系统”应用试点区1个、试点校3所。建立健全“家—校—医”协作参与的心理健康测评和筛查干预机制，组建心理健康教育咨询志愿服务团队，常态化开展心理健康监测与疏导。
（二）反馈问题：履行全面从严治党主体责任有差距，整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不够有力
问题一：落实全面从严治党主体责任不到位，压力传导不够。
具体问题12：市教育局党组党风廉政建设主体责任落实不到位。整改情况：一是从严履行监督管理责任。结合市直教育系统基层党建工作实地检查、2024年度组织生活会指导等工作，对基层学校“两个责任”落实专项督导。二是从严履行全面从严治党主体责任。严格局党组会每半年听取和研究一次党风廉政建设工作制度，及时对全面从严治党工作进行研究部署。持续强化警示教育，组织召开全市教育系统全面从严治党暨校园食品安全和膳食经费管理工作集中约谈会，对全市148所学校负责人集中约谈，着力将压力传导至神经末梢。
问题二：廉政风险防控机制没有落实到“最后一公里”。
具体问题13：对教育系统廉政风险排查研判防控意识不强。整改情况：一是强化问题督促整改。针对巡察反馈的有关学校食堂管理问题，市教育局会同市纪委监委、市市场监管局、市执法队等部门召开工作约谈会，对相关问题会商研判。同时，在全市教育系统全面从严治党暨校园食品安全和膳食经费管理工作集中约谈会上对该问题通报，教育引导各学校加强食堂日常管理，杜绝此类问题再次发生。二是强化风险研判排查。建立健全廉政风险研判防控机制，坚持集中整治、教育警示、源头防范一体推进，深入推进“校园餐”和利用征订教辅、购买校服谋利等问题专项整治，召开全市深化“校园餐”专项整治和利用征订教辅购买校服谋利问题警示教育会，以案说纪开展警示教育。建立定西市“校园餐”问题举报奖励等廉政风险防控机制，出台《定西市各级各类学校食堂会计核算办法（试行）》等管理办法，着力从源头防范各类腐败问题发生。
问题三：整治形式主义不够彻底。
具体问题14：干部工作作风不严，公文照抄照搬、文风不实等形式主义问题依然存在。整改情况：一是开展警示教育。责令局机关第一党支部对照反馈问题开展警示教育，召开支委会对巡察反馈的问题进行通报和研究，深刻剖析问题产生的根源，并将相关情况在党支部内部公示，以案释纪教育引导全体党员干部汲取教训。二是完善审查制度。建立民主生活会和组织生活会相关材料分层和交叉审查机制，在2024年度民主生活会、组织生活会材料审核中，对相关材料按照人事科初审、党组书记审核、指导组终审的方式逐级审核，杜绝了内容相互雷同等问题。三是强化政策执行。加强对《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编（2024年版）》等整治形式主义为基层减负相关内容的学习，局党组会对局机关整治形式主义为基层减负工作专题安排部署，研究制定《2025年局机关整治形式主义为基层减负重点任务清单》，推动各类政策要求精准掌握、见行见效。
问题四（具体问题15）：健全困难学生资助体系建设存在短板。整改情况：一是完善学生资助资金管理制度。联合市财政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局和市人民政府征兵办公室，根据《甘肃省学生资助资金管理办法》，制定印发《定西市学生资助资金管理办法及其实施细则》。二是落实事业收入计提资助政策。制定的《定西市学生资助资金管理办法及其实施细则》，对普通高中阶段学校事业收入计提用于学生资助（奖励）提出明确规定。2024年度，全市普通高中阶段学校事业收入用于资助（奖励）学生104.31万元。
（三）反馈问题：落实新时代党的建设总要求有差距，教师队伍建设有待提高
问题一：党建工作存在短板弱项。
具体问题16：主体责任落实不到位，基层党建责任压的不实。整改情况：一是推进销号整改。紧盯巡察反馈的市直学校基层党建方面问题，指导相关学校逐一建立整改台账，推进销号管理。市教育党工委召开全体委员会议，听取市直相关学校党组织巡察反馈问题整改落实情况汇报，所有问题已全部整改到位。二是压实主体责任。修订完善《市教育党工委委员会议制度》和《市教育党工委书记办公会议制度》，今年以来召开党工委委员全体会议3次、业务培训会1次，专题研究市直教育系统基层党建工作。三是强化督导检查。市教育党工委组成督导检查组对市直学校党委、党总支和党支部基层党建工作进行了实地督导检查，交办整改问题94个。会同市委组织部对市直学校党支部2024年度组织生活会进行了抽查，督促指导基层党支部和党员抓好查摆问题整改等后续工作。
具体问题17：党建工作不规范。整改情况：一是规范民主生活会会前谈心谈话。按照《中共定西市纪委机关 中共定西市委组织部关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，制定了民主生活会会前谈心谈话提纲，做到了领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、班子成员与组织关系所在支部党员代表必谈的要求。二是完善民主评议党员流程。按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》中民主评议党员规范要求，机关党总支督促指导机关第一、二党支部按照《民主评议党员规范》结构图流程，及时开展了2024年度民主评议党员工作，并对全体党员评议结果进行了规范公示。
具体问题18：发展党员程序不严谨。整改情况：一是建立党员档案审核机制。市教育党工委对近三年市直教育系统发展党员档案材料进行了全覆盖审查，责令市直有关学校党委、党总支于1月份完成了问题整改并移交存入党员个人人事档案。召开市直教育系统党务工作业务培训会议，对发展党员工作系统培训，督促市直学校党委靠实责任，完善党员档案审核机制。三是规范发展党员流程。市教育党工委梳理印发《发展党员主要流程》，明确发展党员各环节时间节点与审核标准，督促指导市直教育系统各基层党组织严格执行。
问题二：教师队伍建设有差距。
具体问题19：教研引领示范作用发挥不充分。整改情况：一是加强教研员队伍建设。建立教研员队伍统筹调配和多元选拔机制，组建了覆盖学前、义教、高中各学段各学科教研团队。按照学科和学段需求，从局机关干部和一线教师中精准增补市级专职教研员，学科覆盖率从36%提升至48%。按照分层分类原则，强化市县校三级教研员培训，今年以来组织开展教研员能力和学科专题培训6场次410人次。二是加强基础教育精品课遴选。全学段系统推进“校－县－市”基础教育“精品课孵化”工作，围绕课程设计、教学实施、效果评估等内容，构建课堂教学全方位质量提升体系，不断拓展优质课程资源的覆盖面。2024年，全市基础教育各学段共入围“部级精品课”18节，占全省入围总数的19.4%。
具体问题20：人才留育管用存在薄弱环节。整改情况：一是加大人才引进力度。抢抓就业压力增大人才回流的重要窗口期引进高质量人才，加大小学、初中学段高层次人才引进力度，先后赴陕西师范大学、兰州大学、西北师范大学、华南师范大学等高校举办定西市人才引进专场招聘会，拟引进教育人才197人。二是加大人才培养保障力度。建立教育系统党组织书记结对联系人才和“青蓝工程”师徒结对制度，目前全市教育系统共建立引进人才师徒结对关系149对。全面落实引进人才住房保障、职称评聘等各项政策保障措施，积极落实“陇原人才服务卡”制度，着力营造爱才敬才浓厚氛围。三是加大违约人员惩戒力度。按照《定西市人才引进使用管理办法（修订）》，严格落实引进人才使用管理要求，认真执行《定西市高层次和急需紧缺人才引进协议书》相关规定，有效遏制人才流失。
具体问题21：教师队伍管理压力传导不够。整改情况：一是加强师德师风建设。坚持师德师风第一标准，组织各县区强化师德教育和监督管理，市县两级教育部门先后印发《2025年师德师风建设实施意见》《关于开展师德师风教育周活动的工作提醒》等制度性文件，不断健全完善师德师风建设长效机制。二是强化教师激励约束。出台《定西市中小学（幼儿园）教师师德师风专项考核暨四方评价工作实施意见》，将工作态度、教学质量与绩效考核、职称晋升直接挂钩，突出日常考核、年终考核和实绩考核，激发教师内生动力。三是完善长效监管体系。健全完善教师依法执教、廉洁从教正负面清单和“一季度一通报”制度，印发《定西市教育局关于2025年第一季度干部作风和师德师风典型案例的通报》，全市教育系统全面从严治党暨校园食品安全和膳食经费管理工作集中约谈会上对近三年违反师德师风典型问题全面通报，以身边典型案例开展警示教育。
（四）反馈问题：对各类巡视巡察及审计监督检查反馈问题重视不够，履行整改责任不够到位
具体问题22：2024年上半年市委直属机关工委反馈的市教育局机关党支部相关问题在本次巡察中仍然存在同类问题。整改情况：一是全面清查整改。机关第一党支部党员大会及时通报了巡察反馈问题，进一步明确党支部支委成员工作职责、整改工作要求和措施，全面开展清查整改，对记录不全的要素进行了完善。二是规范会议记录制度。健全完善“三会一课”、主题党日记录制度，明确记录内容及记录人员职责，确保记录的准确性和完整性。三是抽查调阅整改情况。机关党总支对机关第一、二党支部“三会一课”、主题党日活动记录调阅，重点对“第一议题”制度的落实、会议（活动）召开（开展）的时间、地点、参会人数等要素进行查看和督促完善。
三、下一步工作打算
下阶段，市教育局党组将继续紧盯问题的持续深入整改，把整改任务融入日常工作中，以实实在在的整改成效推动全市教育各项重点工作任务落实见效。
（一）坚持目标不变、力度不减，持续深入整改。坚决做到巡察整改工作紧抓不放，对集中期整改内已取得阶段性成效并持续推进的问题按照工作实际和时间节点有序有力推进，对需要长期坚持的结合工作实际和阶段性重点工作统筹推进，对已完成整改的问题适时组织“回头看”，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，不断巩固整改成效。
（二）坚持立足长远、举一反三，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时总结提炼推动巡察整改工作中的好经验好做法，固化形成制度规范，建立健全长效机制，进一步强化权力制约和制度规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类问题发生。
（三）坚持统筹兼顾、一体推进，提升整改质效。把巩固巡察反馈问题整改成效同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，同贯彻落实全国、全省教育大会以及全国、全省、全市“两会”精神相结合，同中央和省市决策部署落实相结合，确保巡察反馈问题整改成效实实在在转化到推动全市教育事业高质量发展进程中，进一步夯实全市经济社会高质量发展基础性、战略性支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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