根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月中旬，市委第一提级交叉巡察组对八里铺镇党委及水渠等4个村党组织进行了巡察。2025年1月6日，市委第一提级交叉巡察组向八里铺镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
镇党委坚持把巡察整改落实作为当前一项重大政治任务来抓，扛起巡察整改政治责任，第一时间召开专题会议进行安排部署，将班子成员、中心（所）负责人、包村领导的思想和行动统一到巡察整改工作上来。对照巡察反馈意见，召开党委会议研究制定了《市委第一提级交叉巡察组巡察八里铺镇党委情况反馈问题整改方案》，明确整改任务、整改要求，对存在的四个方面42个具体问题细化梳理，制定整改措施109条，将问题分别落实到责任领导、责任部门和责任人，明确整改完成时限，列出任务清单，实行台账管理。同时，成立市委第一提级交叉巡察组巡察八里铺镇党委情况反馈问题整改工作专班，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题整改工作统筹协调工作，确保整改工作高效有序开展。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，接到市委巡察组反馈意见和关于巡察反馈问题整改要求后 ，自觉担起“第一责任人”责任，对市委巡察组反馈问题全面认领并对照问题开展自查，整改各项工作任务，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员主动认领问题、各司其职，相互协作配合，持续推进整改工作，带头抓好分管领域问题整改；责任部门、责任人对照反馈问题逐项分析研究、逐条推进落实。并召开党委会议听取巡察整改进展工作汇报，安排部署下一阶段整改重点，确保各项整改任务不折不扣落实、从严从实推进整改工作。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.对理论学习重视不够，落实理论学习规则有欠缺。
整改情况：一是根据学习内容制定理论中心组学习会议议程、实行考勤、进行会场签到，明确领学人规范记写学习记录，班子成员结合分管工作进行交流发言。二是严格落实“第一议题”制度，制定《2025年八里铺镇党委理论学习中心组学习方案》《2025年八里铺镇党委理论学习中心组学习计划》，自1月份以来，党委会开展“第一议题”学习16次，及时跟进学习了习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想等。党委理论学习中心组开展学习10次，交流研讨30次、专题研讨1次。三是镇党委督促班子成员结合工作开展情况撰写了调研报告。
2.落实“第一议题”制度及重要学习内容有差距。
整改情况：一是镇党委加大对各级党组织“三会一课”督导力度，按照学习计划组织学习，督促各党组织严格按照“第一议题”制度抓好落实。二是被巡察村严格落实“第一议题”制度，每次会议均由党支部书记带头领学“第一议题”，根据“第一议题”，制定村级“第一议题”学习计划，规划全年学习内容，并根据党中央、省、市县委要求，实时更新学习内容，确保内容及时、全面、不遗漏。三是被巡察村通过召开支部委员会议、党员大会、村社干部会议组织学习了习近平总书记的重要论述、《习近平总书记关于基层治理论述摘编》《习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和重要指示精神》和《中共定西市委关于加力建设“一区三地”进一步推动西部大开发形成新格局的决定》等内容。四是党建办结合党建工作督查对被巡察村落实“第一议题”制度及重要学习内容进行了“回头看”。
3.国家粮食安全底线树得不牢。
整改情况：一是党委会组织集中学习了2025年中央一号文件，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。二是党委理论中心组组织学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》《习近平总书记关于国家粮食安全论述摘编》。三是组织全体镇干部、村党支部书记学习了中共中央 国务院《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，引导全镇各级党员干部将思想和行动统一到贯彻落实国家粮食安全上来，增强保障粮食安全意识。四是积极落实2024年秋冬种植，引导群众种植冬小麦，并超额完成冬小麦种植308.1亩。
4.合作社运营有差距，作用发挥不充分。
整改情况：一是组织镇农口干部对全镇161个合作社进行遍访，对运营较规范的67家合作社指导建立健全合作社章程和管理制度，规范成员大会、理事会、监事会的职责和议事规则，确保合作社有效决策和运营。二是由包村领导对15家运营一般的合作社进行“一对一”服务，指导运营好的合作社建章立制，规范财务管理，指导无法运营的合作社及时注销。三是由相关村包村领导、村干部联系督促8个空壳合作社法人进行注销。
5.矛盾纠纷排查调处不到位，逐年呈现上升趋势。
整改情况：一是对重点信访人员落实稳控措施，成立了信访维稳工作领导小组，进行情绪疏导、心理矫正、困难帮扶、教育稳控，每日掌握重点信访人员生活状况和行动轨迹，并按时向信访局和县综治中心上报相关情况。二是2024年12月10日开始，全镇开展了“化解矛盾风险、维护社会稳定”大走访大排查大整治专项行动，组织各村驻村干部、村干部、专职网格员对易引发婚姻家庭矛盾的重点人群、“三失一偏”人员以及长期得不到有效化解的邻里纠纷，开展横向到边、纵向到底的摸底排查，累计排查矛盾105条，已化解94条。
6.校园膳食经费管理内控制度不健全，食品原材料采购询价不规范。
整改情况：一是召开校委会议，组织学习了校园膳食经费管理制度，及时建立教师职工用餐登记表确定由专人管理，并说明了2024年春季伙食费收缴情况。二是规范管理学校食堂用餐，并严格按照食堂留样标准进行每日留样。三是对食堂管理人员进行了日常管理培训，对电子购销凭证和陪餐食品标签日期进行了“回头看”，并准确粘贴了食品购销凭证。四是健全完善了学校营养餐出库台账，营养餐由管理人员及时规范运转台账，确保了食堂采购食材足额发放。
7.道路交通安全防护设施设置不到位，交通安全管理流于形式问题。
整改情况：一是及时采购反光标识，组织道路养护员对涉及路段未贴反光标识的防护栏进行了补贴，消除夜间行车安全隐患。二是及时对镇辖急弯陡坡路段安全隐患进行排摸，将需安装减速装置地段上报县交通运输局及县交安委，并申报2025年生命防护工程项目，通过项目实施解决设置减速带及减速标线陈旧老化问题。三是立即督促镇辖四个标准化劝导站常态化开展劝导，督促劝导员对摩托车驾乘人员、农用三轮车司机佩戴头盔及农用三轮车违法载人等行为进行劝导，对拒不听劝者及时联系镇派出所现场进行处罚，从源头上消除安全隐患。四是由分管领导对被巡察村劝导站劝导员进行批评教育，督促其认真开展劝导工作，对摩托车驾乘人员、农用三轮车佩戴头盔及违法载人等违法行为进行及时劝导，并提醒驾驶人安全驾驶。五是及时与八里铺镇交警中队沟通协商，由交警中队派民警在学生上下学高峰期上路进行劝导疏导交通。并由学校派出教师加强协同管理，确保道路安全。
8.文化阵地重建轻管，作用发挥不充分。
整改情况：一是镇纪委对被巡察村农家书屋管理员进行了日常监督约谈。二是县图书馆工作人员对18个村图书管理人员及镇文化站工作人员进行了业务培训，按照临洮县乡镇分馆及农家书屋图书分类、编目、上架、管理工作进行指导。三是加强农家书屋管理，健全完善了农家书屋管理制度、农家书屋借阅制度和农家书屋管理员岗位职责。四是督促被巡察村及时完善了农家书屋图书登记表、农家书屋借阅登记薄等台账，对图书和应急物资分类管理，粘贴标签，规范借阅。
9.执行党委议事规则不严肃，重要会议记录不严谨。
整改情况：一是严格落实请销假制度，建立签到点名通报机制，明确党委会参会人员因故不能参会必须向主要领导请假。二是对党委会议记录记写人员进行培训，规范记写会议记录。三是对2022年以来党委会议资料存档情况进行了“回头看”，并对会议记录进行规范整理存档。
10.用制度管人管事有差距，制度汇编审核不严谨，缺少实操性。
整改情况：一是结合工作实际广泛征求干部职工意见，全面修订制定了《八里铺镇各项制度汇编》，镇纪委对工作制度落实情况进行严格监督检查。在各项制度约束与监督下，目前机关工作作风明显改善，干部纪律意识显著增强，迟到早退、工作推诿等现象大幅减少，工作效率和服务质量明显提升。二是严格落实“第一议题”制度，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党委会、党委理论学习中心组和周一干部例会及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。逐步健全完善“集体学习—交流研讨—总结讲话”学习流程。年初制定学习计划，明确学习内容与时间安排。组织开展交流研讨，分享学习心得、交流工作经验；年度全面总结，检验学习成果并巩固。通过持续学习，干部职工政治理论水平和政策理解能力有效提升。三是完善制定了干部请销假制度，明确请假审批流程、请假期限、销假要求等内容，并纳入全镇制度汇编。由镇纪委严格监督落实，对请销假情况进行详细记录并定期公示。对违反请销假制度干部，及时批评教育并按规定进行处理，有效规范干部出勤管理，确保工作有序开展。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
11.对党风廉政建设工作不够重视，全面从严治党层层压力传导不足。
整改情况：一是镇纪委召开专题会议部署、落实“一岗双责”，村党组织负责人主动承担党风廉政建设第一责任，村监委切实履行监督职责，形成“书记抓、抓书记”“监督常在、问责从严”的工作格局，推动党风廉政建设从“被动执行”向“主动谋划”转变，强化廉政纪律刚性约束，通过明确“高压线”，党员干部对纪律规矩敬畏心明显增强。二是通过村务监督委员会主任、村纪检委员和驻村监察联络员“三员合一”实现监督全覆盖，将监督触角向全面村务延伸，延伸至村级财务、惠民政策落实、工程项目等“小微权力”运行全流程，解决了监督力量分散、覆盖面不足问题，群众身边“可视”“可感”问题投诉量同比下降30%以上。同时，镇纪委定期开展业务培训（如政策解读、问题线索处置等），村监委主任从“不敢监督”“不会监督”转向“善于监督”“精准监督”，监督针对性和实效性显著提升。三是常态化开展警示教育持续筑牢拒腐防变防线。组织观看廉政警示片直观揭露违纪后果、廉政党课深化理论武装、典型案例强化震慑警示，实现“查处一案、教育一片、规范一方”。四是从干部廉洁、婚丧嫁娶等细节入手划定“红线”，明确具体事项操作流程，解决基层干部“干什么、怎么干”的模糊地带。建立重点岗位风险点台账（如村级财务、宅基地审批等），通过定期排摸、动态更新，实现“风险早发现、问题早处置”。制度约束精细化，权力运行规范有序。
12.执行群众身边不正之风和腐败问题集中整治不力，查办问题线索少，案件查办有欠缺。
整改情况：一是镇纪委通过协作配合（与农业、民政、医保、养老等部门数据互通）、专项检查（聚焦低保评定、危房改造、惠农政策落实、农村三资管理等领域）、实地督查（直插田间地头核查政策落实），实现问题线索从“被动受理”向“主动挖掘”转变。目前主动发现问题线索2条，紧盯集中整治项目，发现解决问题9个，精准锁定群众“急难愁盼”。同时，深入村社开展政治监督和作风建设监督，政治监督发现问题4个，作风建设监督发现问题4个，及时监督整改，确保群众利益。二是对巡察审计反馈、督导交办、信访举报等问题开展“拉网式”自查，建立问题台账，实行销号管理。镇纪委对集中整治项目、重点工作进村入户，每周开展明察暗访1-2天，通过基层议事会面对面收集群众意见建议，让群众直观感受到“干部在查、问题在改”。三是对巡察审计反馈信访举报等问题整改情况进行“回头看”，确保整改“不悬空”，通过挂牌督办、约谈提醒，推动问题整改。召开2025年度第一季度集体廉政谈话暨警示教育大会，选取7起典型案例在镇村干部会上进行通报，组织开展警示教育大会，以案促改，实现“查处一案、治理一域”。
13.公务用车管理不严格，未严格落实《党政机关公务用车管理办法》。
整改情况：一是严格按照《党政机关公务用车管理办法》制定完善了《八里铺镇公务用车管理制度》，明确单位公务用车由党政办公室集中管理、统一调度，用车严格规范填写出车台账。二是严格落实定点加油制度，进一步规范加油登记。公务用车加油由党政办专人负责，实行定点加油，加油时及时拍摄里程表照片、打印加油发票、留存加油小票，消除财务风险及交通安全隐患。
14.干部工作作风不严不实，惠农政策落实监管工作乏力。
整改情况：一是加强干部作风管理，镇纪委对驻村干部不深入群众，工作敷衍、惠农政策申报环节“走过场”，对养老保险及低保对象核查不力、核实不准，导致农户违规享受领取低保、养老保险等情况，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展进行监督。涉及村包村领导、驻村干部、村干部督促，及时追回农户领取资金并第一时间汇入专户。二是加大对惠民政策落实监管力度，对因信息收集上报不及时不准确、收到信息后处理不及时或注销工作配合不力等，导致救助对象死亡后仍领取救助金的，除按程序及时取消死亡对象的救助待遇外并限期追回违规领取资，由镇纪委视情节给予约谈、通报批评。三是镇纪委对被巡察村相关党支部书记因未及时上报死亡人员信息导致多领取低保金问题进行了工作约谈。
15.村务公开不规范，主动接受监督有差距。
整改情况：一是组织各村文书关于村务公开进行了业务培训。进一步熟知村务公开工作内容、公开事项、公示公开注意事项等。明确由村文书负责收集归档公示资料、规范村务公开台账，对公开栏合理布局、及时更新公开内容。二是被巡察村通过召开村社干部例会，组织学习了村务公开工作制度相关内容，明确村务公开事项、公示公开具体内容，由村文书负责规范保存公开内容及影像资料，并对村务公开公示栏进行清理，对脱落纸张、陈旧内容等及时进行了更新。
16.对村务监督委员会的履职培训不到位，村监委会监督职能作用发挥不力。
整改情况：一是积极构建“村纪检委员+村务监督委员会主任+驻村监察联络员”基层监督模式，充分发挥村务监督委员会监督职能，镇纪委定期对村务监督委员会主任开展监委履职培训。二是被巡察村加强对村务监督委员会的履职培训，定期组织村务监督委员会召开监委会会议，规范记写工作会议记录，督促村务监督委员按时列席村“两委”会议，明确村监委会印章由专人严格规范管理，并按照镇纪委要求主动开展日常监督，充分发挥村监委会监督职能。
17.落实减负赋能有差距，村级出具证明不规范。
整改情况：一是组织各村文书对照依法履行职责、协助政府工作和不应承担事项“三张清单”进行了业务培训。压减村（社区）组织出具证明事项，各村对照基层群众性组织出具证明事项清单、基层群众性组织不应出具事项清单，严格把控使用单位、证明事项内容、开具时间等要素，经村级负责人签字审核后向群众出具证明。二是印发《临洮县不应由村级组织承担的事项指导清单（第一批）》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第二批）》《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第三批）》，并在18个村村务公开栏张贴公示，接受群众监督。三是由镇分管领导组织人员定期不定期对各村超出范围开具证明、空白证明加盖印章现象、证明本编号、存根管理等情况开展督查，并对被巡察村证明本编号、缺页、规范管理、存根保管等问题进行了“回头看”。
18.落实基层减负有差距，红头文件变便函时有发生。
整改情况：一是政府文件由党政综合办公室专人规范管理，从拟稿、分管领导审核、主要领导签发、登记备案进行全程监管，严格把关。二是认真落实基层减负要求，严控发文数量。对贯彻落实上级工作部署，转发性文件、重复性文件，如同一事项或相近内容已经发文部署过的这些可以少发的文件，尽量少发或不发。对于一般性事务通知，沟通协调类、协商问题等文件以便函形式发文。申请事项、报告类文件严格按照发文程序进行印制。三是严格规范发文，对党内重要文件按照发文程序，专干拟稿后经分管领导审核，主要领导签字后在党委发文登记薄登记备案，由党建办公室负责审核，严格按照文件形式印发。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
19.干部管理宽松软，执行考勤管理制度不严格。
整改情况：一是构建“日常监督+动态跟踪”机制，常态化开展谈心谈话，班子成员带头与干部开展“一对一”交流120余人次，及时化解思想包袱，解决工作、生活中困难和问题，有效预防干部思想滑坡。针对苗头性问题开展提醒谈话4人次，确保“小问题”早发现、早纠正。同时，高频次开展考勤抽查，镇纪委联合党政办开展考勤检查16次，通报缺勤情况4期，约谈迟到早退人员3人次，全镇干部纪律意识明显增强。二是以“钉钉+纸质”双轨制为抓手，加强请假管理，明确病假、事假等7类请假类型及审批权限，请假流程标准化。运用钉钉系统实现线上即时审批，审批效率提升60%，特殊情况补签手续完成率达100%，考勤规范管理效果明显。三是严格绩效奖惩，对4名请假超期干部停发绩效工资，并将考勤记录作为评先及岗位晋升中重要参考项，推动干部从“被动遵守”向“主动履职”转变。
20.常态化监督管理党员干部不力，推进思想能力建设有短板。
整改情况：一是结合学习教育，将《党章》《中国共产党纪律处分条例》等8部党纪法规纳入2025年度学习计划进行系统学习。同时，组织党员干部开展自学，学习覆盖率达100%，开展闭卷测试1次，推动党纪知识从“被动学”向“主动用”转变。二是压实主体责任，督促19个村（社区）党组织书记履行党员干部教育、管理、监督职责，开展党组织书记述责述廉1次。同时，镇纪委“点题”每周安排1-2个事项，推动驻村监察联络员进行监督，督促整改问题17个。精准运用“四种形态”，开展集中约谈会2次。工作约谈27人、批评教育2人，抓早抓小机制成效显著，持续拓展基层监督广度和深度。三是对2024年度受处分7名党员和1名干部进行了回访教育。通过“面对面”谈话，了解思想动态、工作实绩，全面了解受处分人员思想转变和整改情况，并建立“一人一档”回访台账。 并抓牢警示教育，实现“回访一人、教育一片、促进一方”的效果，全镇党员干部纪律规矩意识显著增强。
21.落实《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》有差距。
整改情况：一是严格按照《中华全国总工会办公厅关于进一步规范基层工会经费使用管理的通知》（总工办发【2023】26号）和《甘肃省基层工会经费收支管理办法》（甘总工发【2024】111号）文件规定，镇总工会及时向189名会员收取了会费，镇政府依法向镇总工会拨缴了经费中的留成部分。二是严格坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出。组织开展工会活动，保障工会会员享受工会权利，维护职工合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
22.落实党的组织生活制度不严格，个别班子成员参与组织生活缺席。
整改情况：一是对2022年、2023年民主生活会资料进行整理、归档。二是班子成员广泛开展谈心谈话，要求领导班子成员之间、班子成员与分管专干、与本人所在党支部党员之间扎实开展谈心谈话。三是镇党建办加强对机关党支部组织生活会的指导，督促班子成员以普通党员身份及时参加了所在党支部组织生活会。
23.落实“结对关爱”工作有差距，干部服务于民缺位。
整改情况：一是对镇干部联系交流关爱对象、走访探视、政策落实情况在镇干部会议上进行批评教育，并通过微信、电话等形式进行提醒督促及时进行“结对关爱”。二是分管领导在周工作例会上对“结对关爱”工作进行安排部署，督促提醒“结对关爱”干部对关爱对象及时联系交流和走访探视。三是对结对干部的关爱情况进行数据比对，并通过微信、电话一对一通知提醒镇干部，进行精准帮扶、动态管理、落实政策。
(四)聚焦巡视巡察等监督发现问题整改和成果运用情况
24.落实县委巡察反馈的问题整改不彻底。
整改情况：一是清理苗木33.9亩，已妥善解决合作社拖欠群众土地流转租金问题。二是成立镇小额信贷清收工作领导小组，逐户分解靠实到包村领导和驻村干部，进行上门督促催收。三是每周上报催收进度，紧盯重点难点户，督促清收。四是经包村领导和村干部入户走访、电话督促，2024年12月19日已将农户借用剩余办公经费及村集体资金小额贷款还清，并进账到村股份经济合作社和村办公经费账户。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况
25.粮食安全意识树得不牢，耕地“非粮化”整治缓慢。
整改情况：一是由包村领导组织驻村干部、村干部督促农户对剩余苗木跟进清退，镇党委、政府周例会对王家大庄村、张家庄村、王家磨村、上街村、水渠村5个村苗木清理情况进行督促，目前，共清退苗木290.14亩。二是张家庄、水渠等2个村制定村级“非粮化”苗木整治腾退计划，责任到人，入户督促相关农户、合作社及种植大户有序进行苗木清退，由镇村干部实地踏访督促合作社及种植大户，确保按照整改时限完成苗木清理。
四、下一步整改工作安排
经过集中整改，我镇整改工作已取得明显成效，今后镇党委将提高政治站位，深化整改意识、强化整改责任、加大整改力度，举一反三做好整改落实后期工作，运用并巩固巡察成果，以巡察整改成效促进各项工作有力开展。
（一）坚持问题导向，持续抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，以巩固整改成果，防止问题“回潮”和“反弹”。对尚未完全解决的问题，严格按照整改方案要求，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，持续跟踪，坚决完成整改任务，务求取得整改实效。
（二）强化责任落实，纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对党员干部日常教育管理监督，将全面从严治党的各项决策部署落到实处。牢固树立纪律和规矩意识，严格遵循“抓班子、带队伍、严字当头”的原则，发挥“关键少数”模范带头作用。强化责任担当，对重大决策、重要工作及重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。
（三）巩固整改成效，全面推动整改成果转化。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改作为健全制度、促进发展、推动工作的重要抓手，结合工作实际，对普遍性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全完善制度，切实做到标本兼治，为推动全镇经济社会发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-2580099
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