根据市委巡察工作领导小组统一部署，2024年9月中旬至2024年12月中旬，市委第四提级交叉巡察组对巩昌镇党委及所属4个村（社区）党组织开展了提级巡察。2025年1月6日，市委提级交叉第四巡察组向巩昌镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实进展情况通报如下。
一、工作开展情况
巩昌镇坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，严格按照市委关于巡察整改工作要求，在思想上深刻反思、在行动上雷厉风行、在措施上研究细化、在责任上逐级靠实，不折不扣做好巡察整改工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
一是提高政治站位，严格履行整改责任。《市委第四提级交叉巡察组关于巡察巩昌镇党委的反馈意见》下发后，镇党委第一时间召开专题会议，在传达学习巡察反馈意见和相关要求的同时，对坚决有力推动整改进行了全面细化安排，要求全镇各党组织深刻认识巡察是一次“政治体检”，把巡察整改作为重大政治任务，坚持一严到底、一抓到底，推动巡察反馈问题整改不折不扣落到实处。
二是强化组织领导，科学制定整改方案。巡察意见反馈后，对照巡察反馈意见，在反复学习研究的基础上，逐条明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，列出任务清单，实行台账管理，进一步明确了整改工作的时间表，并提出了具体且可操作的整改措施，确保整改工作有力有序推进。
三是深刻剖析检查，狠抓反馈问题整改。市委第四提级交叉巡察组反馈意见中涉及我镇问题主要有4个方面35个，我镇照单全收、主动认领，对反馈问题逐项研究、全力整改。截至目前，反馈意见涉及我镇的35个问题中27个问题已完成整改，剩余的8个问题正在按照整改时限要求有序推进。
四是加强督导问效，推动整改清零见底。镇党委切实履行整改主体责任，先后5次在党委会上对反馈问题整改情况进行调度安排，明确整改方向，落实整改措施，靠实整改责任，先后成立4个督导组对各村反馈问题整改情况进行3次核查，对整改进展缓慢的2个村党组织负责人进行了提醒约谈。确保反馈问题整改清零见底。
二、反馈问题整改进展情况
（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实方面的问题
1.落实党的政治建设有差距，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察甘肃重要讲话重要指示精神不够深入，推动落实中央、省市委决策部署要求不到位。
（1）理论学习不够深入系统。
问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不透彻。整改情况：完善党委理论学习中心组学习计划，采取“五学联动”（班子成员领学、联系领导督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学）的方式，先后6次召开党委理论学习中心组会议和党委（扩大）会议对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神进行了深入学习。全镇各级党组织严格落实“第一议题”制度，充分利用“三会一课”、主题党日等深入学习习近平总书记有关重要讲话重要指示精神及中央、省、市、县有关会议精神，时刻保持政治上的清醒和坚定。
（2）贯彻落实党中央决策部署落实上还有差距。
问题2：村集体经济建设项目投资收益催缴不及时。整改情况：经与甘肃陇之味生态农业科技有限公司对接，河那坡村、东巷村、五一村、团结村已经按程序退股，涉及的本金已全部退回，分红资金已全部到账。
问题3：合作社在吸收股金对外投资时协议签订不规范。整改情况：一是组织各村对《甘肃省农村集体财务管理办法》等法律法规进行培训，健全完善村股份经济合作社财务资产管理制度。二是已按程序对涉及的股金全部退回，分红资金已全部到账。
问题4：村集体经济建设项目收益率较低。整改情况：根据中共陇西县委农村工作领导小组关于《调整帮扶产业资金分红比例的意见》（陇农领发〔2025〕1号）文件精神，按照不低于最新的1年期贷款市场报价利率(LPR)规定，相关村按照村集体资产收益率3%和承接企业签订合同，确保资产发挥最大效益。
问题5：社区对业主委员会、物业管理公司监督管理不力。整改情况：一是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对各物业公司履约服务不到位的问题进行全面排查整治，共排摸出相关问题28条，目前已全面整改到位。二是召开全镇社区物业管理大会，调度物业公司管理运行情况，督促物业管理公司积极履职尽责，切实防范滥用职权、侵害群众利益的问题发生。三是建立社区、业委会、物业“三方例会”制度，通过学习培训和定期监督检查评价，社区综合治理能力显著提升，社区监督责任得到压实，物业服务质量明显改善。
问题6：农村人居环境整治长效机制未建立健全。整改情况：一是围绕人居环境整治，全面做好“四沿”（沿路、沿河、沿沟、沿渠）、“十清”（清垃圾、清沟渠、清秸秆、清柴草、清粪堆、清地膜、清砖瓦、清河道、清水源、清院落）、“一拆”（拆除土坯房）的清理整治工作，共清理各类陈年垃圾100余吨。二是坚持重拳出击，坚决彻底整治。针对城中村背街小巷和群众房前屋后的情况，利用一周时间全面整治“脏、乱、差”的问题。三是坚持责任倒逼，强化日常监管。由各村联系领导负责，完善路段、巷道、区域划分保洁清单，完善“网格清晰、职责明确、责任到人”的网格化管理体系，特别是通过落实门前“三包”、红黑榜通报等机制，全面动员群众参与环境整治。四是坚持从严考核，提升整治效果。制定完善《垃圾治理“一约五制”工作法》，全面落实“户收集、村集中、镇转运”工作机制，严格落实“日巡查、周调度、月评比、季考核”工作机制，建立健全督查考核、督导督办、责任倒查等工作机制。
问题7：驻村工作队管理不严。整改情况：一是分组督促检查，由镇领导班子带队分4组对5个帮扶工作队工作开展情况进行督促检查，现场反馈履职不到位的问题，及时提醒整改。二是对个别驻村帮扶工作队履职不到位的队员进行约谈，同时对接所属单位进行调换。三是量化工作任务，督促每个帮扶队员每天至少入户走访10户“三类户”，督促落实遍访要求，及时掌握工作开展情况和群众满意度。四是严格落实“十强化十提升”工作措施，推动帮扶工作取得实效。
问题8：生态及地质灾害避险搬迁拆旧工作进度缓慢。整改情况：落实“领导包片、干部包户”责任制，2024年的38户旧宅已全部拆除复垦，搬迁户已全部入住并办证。2025年的30户搬迁任务已完成25户，实现办证14户。
问题9：招商引资引进企业和资金任务有差距。整改情况：结合巩昌镇资源禀赋和人力资源优势，2025年初召开“引老乡、回故乡、建家乡”在外人才回乡恳谈会，党政主要领导协调对接，提供招商引资线索10个，推介闲置土地资源200亩，引进项目5个，完成固定资产投资8630万元，位列全县前列。
（3）防范化解重大风险上还有欠缺。
问题10：普法宣传的针对性实效性还不高。整改情况：一是为提升宣传实效，统筹国家法定宣传日（如“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”）与传统民俗节日（如春节、端午），分类设计“政策宣讲+文化体验”主题宣传活动，推动法治精神与传统文化的深度融合。二是通过法律进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭等“五进”宣传活动，提高全民的法律意识，强化自我保护。三是督促各村（社区）结合典型案例，现身说法，拍摄制作群众喜闻乐见的宣传小视频50个，揭示刷单返利、冒充客服、冒充公检法等一系列电信诈骗犯罪分子的惯用手段、作案方式，讲解识别、防范的技巧，营造了全民参与防范电信网络诈骗的浓厚氛围，切实增强了群众安全感。目前累计发案数量和涉案金额较去年同期下降13%。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面的问题
2.落实全面从严治党主体责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题整治还有差距。
（1）党员领导干部执行财务制度不严格。
问题11：乡镇对村级水费收缴监督管理不够。整改情况：一是认真抓好水费收缴管理，严格落实“先交费、后用水”的水费预付制度。根据相关规定，按照3.1元/吨收缴水费。二是建立水费收缴明细台账，收缴水费时必须出具收费凭据，收缴费用专户储存，并纳入村级财务账目管理。三是加强农村供水工程村级水费收缴全过程监督，对水费收缴责任落实不到位等问题进行跟踪督办，切实提高水费收缴规范化管理水平。四是深入排查处置问题隐患。共排查整改供水管网“跑冒滴漏”问题隐患5处，切实防范了因排查维修不及时造成总表水费流失和停水问题发生。
问题12：社区账务漏记固定资产、负债。整改情况：一是督促相关社区对固定资产和负债进行了清查盘点，完成固定资产补登工作，负债已计入应付账款，建立了详细的资产台账。二是督促所有村（社区）对固定资产、负债进行了清查盘点，并要求各村（社区）社区监督委员会全程监督，加大监管力度并长期坚持。
问题13：农业保险资金进账不规范的现象。整改情况：督促黄河财产保险股份有限公司定西市中心支公司对农业保险农户自缴、政府代办保费涉及种植和养殖两类保险按照农户缴纳金额和人数已全部出具了电子发票。
问题14：集体资产出租管理不规范。整改情况：针对集体资产出租管理不规范的问题，一是对相关村涉及的具体事宜进行了核查，并给予时任村党支部书记进行工作约谈，对时任村委会主任给予其党内警告处分。二是对相关承租人进行了起诉，并对其财产存款进行了冻结保全。三是以案为戒，结合典型案例，在全镇范围内进行了警示教育。
（2）对项目统筹谋划不够有力、审核把关不严，审批跟踪监督不到位。
问题15：合作协议、投资协议未经审查。整改情况：一是对时任的分管领导由党委书记进行了工作约谈。二是对相关协议进行回头看，坚决避免出现类似问题。三是依据国家法律法规、地方政策以及行业规范，结合项目实际特点，制定详细且针对性强的协议合法性审查流程与标准手册。
（3）落实全面从严治党战略部署不够深入，党委履行主体责任不够到位，重点领域和关键环节日常监督不够。
问题16：村（居）务监督委员会落实监督责任不力。整改情况：一是重点围绕村（社区）监委会职责、监督工作流程以及如何发挥好村（社区）监委会的作用，已举办对全镇村（社区）监督委员会主任的培训班，各村（社区）对监委会成员也进行了相关知识的培训。二是巩昌镇纪委对不清楚村（居）务监督委员会主要职责的9个相关村监委会主任进行了工作约谈，三是经过整改，监督委员会主任对职责范围、权力边界和工作流程更加明确，政策水平、财务知识和监督技巧得到显著提升，解决了“不会监督”的问题。
问题17：镇纪委责任压力传导不够到位。整改情况：一是镇党委会先后6次听取镇纪委工作汇报，安排党风廉政工作，拧紧责任链条，传导工作压力，推动工作落实。二是群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，全镇共受理集中整治方面问题线索4件，对有倾向性和苗头性问题的干部进行约谈28人（次），批评教育5人（次）。三是强化警示教育，通过召开全镇警示教育会，组织党员干部观看警示教育片，通报有关典型案例，结合典型案例对相关问题及时提醒纠正，切实做到防微杜渐。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的问题
3.基层党组织和党员队伍建设有差距，履行党建责任有欠缺。
（1）机关党建和基层党组织建设还存在薄弱环节。
问题18：基层党组织管理不到位。整改情况：一是相关村党支部已对党员人数进行详细排摸，健全完善了党员信息台账。对党员转接完以后党员人数仍在50人以上的4个党支部升格为党总支。二是督促全镇5名党员补缴了之前少交的党费，并对4名党员因未按规定标准交纳党费进行了个别约谈。
问题19：基层党组织阵地建设亟需完善。整改情况：截至目前，已为两个社区配建了新的社区活动场所，一个社区由办公面积狭小的场所搬迁到330平方米的办公场所，达到了社区阵地建设的相关标准。
问题20：社区工作经费保障还有短板。整改情况：一是协调县委组织部拨付社区公共活动中心改造提升项目资金36.56万元，用于支持基层党组织开展活动和党员教育设施建设。二是按照县财政局下发《关于下达2025年国有企业退休人员社会化管理补助资金预算的通知》要求，资金用于接收国有企业退休人员社会化管理服务工作，进一步提升社区管理服务能力。
（2）执行民主集中制不到位，议事决策程序不规范。
问题21：巩昌镇河那坡村在召开股份经济合作社成员大会时，议事决策程序不规范。整改情况：一是以河那坡村议事决策程序为核查重点，全面起底问题线索，对涉及程序违规的责任人开展警示约谈，明确整改要求与时限。二是聚焦村集体权力运行、资金流动、项目建设等重点工作，对河那坡村村干部及合作社成员开展“四议两公开”工作规范等内容培训，严格要求河那坡村坚决执行民主集中制原则。三是盯紧关键环节、关键岗位和关键人员，通过定期检查、随机抽查、专项督查等方式，做实做细日常监督，切实防范廉政风险。
（3）执行组织人事纪律有差距，对干部监督管理不够严格。干部作风不实不细。
问题22：机关第三支部党员花名册更新不及时。整改情况：针对这一问题，由镇党委对党建办和党政办具体业务负责人员进行了工作约谈。同时，召开机关支部有关工作会议，反馈了存在的问题，提出工作要求，教育引导各站所办强化业务衔接，多措并举推动各站所办之间业务交叉类工作的信息共享，严谨细致、精益求精做好业务工作，坚决杜绝以后工作中发生类似现象。
（4）干部人才队伍建设有差距。
问题23：基层党组织“两委”班子能力不足。整改情况：加强对农村“两委”班子的学习培训，采取集中辅导、现场教学、实地观摩等方式，充分利用县委党校春秋两季培训班、干部大讲堂等载体、参加经济管理等方面的讲授教学，增强发展动能，弥补股份经济合作社负责人在金融等方面的知识。
问题24：村党组织书记后备力量培育储备不够有力。整改情况：针对村党组织书记后备力量培育储备不够有力的问题，一是镇党委组织各村对符合村级后备干部储备条件的党员进行了全覆盖排摸，并经“三谈两访”、镇党委会议研判提出人选、县级联审、镇党委会议研究确定拟定人选、县委组织部复审、县委常委会研究确定后备人选等方式，培育储备村党组织书记后备力量50名。二是举办全镇干部能力素质提升培训班，将村党组织书记后备力量纳入培训范围，着力提升村党组织书记后备干部理论水平和业务能力，切实提高了解决复杂问题的能力和群众工作能力。三是建立了结对帮带培养机制，为50名后备人员确定结对帮带培养责任人，并制定结对帮带培养措施，精准帮带培养，着力提升后备力量能力素质。同时，开展村党支部书记后备力量跟岗锻炼工作，切实加强村级后备力量培育储备。
问题25：2个社区监委会主任身份为普通居民党员，没有领取任何工作报酬。整改情况：对两个社区提名新的监委会主任候选人，并经过届中补选为社区监委会主任，落实了工作报酬。
（四）关于聚焦巡视巡察等监督发现问题整改和成果运用方面的问题
4.履行巡察、审计、督察等监督检查发现问题整改和成果运用不彻底、不到位。
（1）巡察、审计发现问题整改不到位。
问题26：专项巡察问题整改不到位。整改情况：组织各相关站所办对专项巡察问题开展了“回头看”，对相关事项进行了全面梳理，补充完善了相关问题的整改印证材料。
问题27：审计反馈问题未整改到位。整改情况：一是已修订完善《巩昌镇财务管理制度办法》《巩昌镇人民政府内部控制管理制度（修订）》。二是已督促相关行政村及时清理长期挂账往来款项，规范管理村级财务，努力盘活村集体资金。
（2）信访重点问题整改不彻底。
问题28：信访问题依然突出。整改情况：全面履行信访联席会议推动、指导、分析、协调、督促职能，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，扎扎实实开展10名党政领导干部接访下访制度，并将重点信访事项和信访人员确定包案化解领导，全面落实信访案件“五包责任制”，做到了有人管事、有人负责、有人落实、有人跟进、有人反馈的工作闭环，形成群众急难愁盼问题能及时解决的良好态势，目前信访案件较去年同期下降32%。
（2）拆迁项目遗留问题欠账较大。
问题29：部分拆迁项目交房不及时，拆迁清零推进较慢。整改情况：一是强化政企沟通协调，加快安置房交付进度，龙庭御景、陇漳高速等项目的拆迁安置房已全面交付使用。二是对相关项目涉及的拆迁“钉子户”，通过依法征收程序形成有效法治震慑，经积极入户动员，已基本完成房屋征收。三是加大资金筹措力度，已全面落实昱帆家园等项目过渡安置费。后续工作过程中，不断巩固整改成果，完善工作机制，持续推动遗留问题有效整改。
三、下一步整改工作安排
在今后工作中，我镇将进一步深入贯彻中央和省、市关于巡察问题整改工作的各项决策部署，全面落实“党政同责、一岗双责”，对照目标、自我加压，再强措施、综合施策，切实做好整改落实的“后半篇文章”。
一是持续加强组织领导。坚持把组织领导作为抓好问题整改的基础，与全镇各项重点任务同安排、同部署、同落实。不断健全和完善问题整改长效机制，及时研究工作中存在的问题，确保整改工作任务落到实处。通过层层靠实责任、层层传导压力，切实建立起一级抓一级、层层抓落实的良性工作推进机制。
二是严格落实工作责任。认真履行“党政同责、一岗双责”职责，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的思想，对整改过程中发现的问题不推脱、不回避、不遮掩，做到整改不到位不放过，整改不彻底不销号，真正把“问题清单”“整改清单”“责任清单”“工作清单”转化为“成效清单”。
三是切实强化整体推进。牢固树立系统思维，既要拿出“当下改”的治标之举，又要形成“长久立”的治本之策，按照“基本+”的方式，“同题共答”，以点带面、由表及里，把解决共性问题、突出问题与完善制度机制结合起来，建立常态化、长效化机制，迎难而上，一抓到底，以整改的实际成效推动全镇各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0932-6622140
邮政信箱：陇西县巩昌镇人民政府
电子邮箱：gcz6622140@163.com
