根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月中旬，市委第一提级交叉巡察组对南屏镇党委及打石坪等4个村党组织进行了巡察。2025年1月6日，市委第一提级交叉巡察组向南屏镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
镇党委坚持把巡察整改落实作为当前一项重大政治任务来抓，扛起巡察整改政治责任，第一时间召开专题会议进行安排部署，将班子成员、中心（所）负责人、包村领导的思想和行动统一到巡察整改工作上来。对照巡察反馈意见，研究制定《市委第一提级交叉巡察组巡察南屏镇党委反馈问题的整改方案》，逐项列出措施、“点对点”整改清单，对照责任领导、责任人进行交办，明确专人对巡察反馈整改中遇到的重点难点问题进行梳理，对整改台账进行审核，各责任人和相关部门主动介入，合力解决，形成全镇上下联动、左右衔接、层层抓落实的整改工作格局。对市委巡察组反馈南屏镇党委4个方面37条问题，明确党委主要领导负总责，分管领导承担主要职责，以“领导带头、立行立改、清单整改、统筹兼顾”的整改原则，推进整改工作扎实开展。同时，对照巡察反馈意见中问题，组织基层党建、财务管理等业务培训6次，对各巡察整改责任单位开展监督检查8次，确保整改任务落到实处。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，接到市委巡察组反馈意见和关于巡察反馈问题整改要求后 ，自觉担起“第一责任人”责任，对市委巡察组反馈问题全面认领并对照问题开展自查，整改各项工作任务，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员主动认领问题、各司其职，相互协作配合，持续推进整改工作，带头抓好分管领域问题整改；责任部门、责任人对照反馈问题逐项分析研究、逐条推进落实。并召开党委会议听取巡察整改进展工作汇报，安排部署下一阶段整改重点，确保各项整改任务不折不扣落实、从严从实推进整改工作。
截止5月19日，巡察反馈南屏镇党委的37个具体问题，已完成整改37个。反馈立行立改问题16个，已完成整改16个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
问题1：落实党委理论学习中心组制度有偏差，重要学习内容覆盖不全。 整改情况：一是已将习近平视察甘肃重要讲话重要指示精神列为理论学习中心组学习内容并完成学习，同时已完成加强对习近平关于基层治理论述摘编、市委提出的加力建设“一区三地”进一步推动西部大开发形成新格局的决定等重要内容进行学习。二是组织领导班子成员四下基层，调研结束后结合工作实际已撰写高质量调研报告1次。三是已在党委理论学习中心组学习中做好集中学习4次，开展交流研讨4次，提升学习成效。
问题2：落实第一议题学习制度有差距。整改情况：一是2025年以来已对各党组织负责人进行专题培训。二是2025年年初已制定学计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、理论成果、重要会议精神及讲话等内容列入学习计划。三是2025年年初已规范第一议题制度将第一议题列为党委会、支委会规定动作，严格按照学习计划组织学习。
问题3:“镇执法队行政执法主体不适格，使用法律不精准。整改情况：一是已组织镇综合执法队开展法律法规的学习培训2次，重点培训了临洮县人民政府《关于印发<临洮县第一批赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限目录>的通知》，学懂弄通自己执法范围。二是积极衔接司法所对侦办案件的法律条款依据进行审核。三是组织执法人员积极参加县级执法部门培训1次。
问题4：岚林寺小学食堂安全生产责任制落实不到位，安全隐患排查不彻底。整改情况：一是岚林寺小学已将酒精、消毒液分别单独专柜存放。二是岚林寺小学已完善安全生产责任制有关制度机制，确保制度完善，责任明确，执行有力，落实到位。三是已对岚林寺小学校长党小东、食品安全员黄鑫、从业人员李玉龙进行约谈培训，强化生产安全责任，熟悉食品安全知识。
问题5：落实农业保险惠农政策不力，群众参保率低，抵御自然灾害抗风险能力弱。整改情况：一是在农业保险收缴之前召开镇村干部会议专项安排政策宣传工作，22个村分村召开群众会议时讲解农业保险政策和补贴标准。二是召集村金融室工作人员进行培训，培训内容为保险信息登记、保费收取、标的查验、承保公司、理赔查勘、赔款到户等业务，确保对农户应保尽保、对脱贫户和2025年监测户增收产业精准对接，愿保必保。三是督促保险公司做好农业保险宣传，监督验标及公示期结束之后5日内出具保单，动物出险后，需24小时内予以受理并做好无害化处理和理赔工作。截止2024年年底，共计赔付种植类1156.17亩保费49.47万元，其中玉米1012.93亩26.59万元，柴胡117.24亩13.75万元，百合26亩9.13万元；至11月底累计赔付养殖类226头/只保费52.48万元，其中肉牛39头18.9万元，能繁母猪66头8.1万元，肉羊114只5.88万元，育肥猪7头0.7万元。
问题6：抓产业发展带领群众增收思路不清办法不多，经济类特色产业发展缓慢。整改情况：一是已摸底有种植意愿、有产业发展条件的“三类户”和脱贫户15户参与脱贫户（监测户）百合脱毒种球繁育补助项目，每户发放百合脱毒种球1000粒，“三类户”每户补助1978元，脱贫户每户补助1500元，农户自筹480元，共计补贴2.2978万元，推广种植1.5亩。二是调运马铃薯原原种共计65500粒，全部为陇薯10号，扶持有种植意愿、有产业发展条件的12户“三类户”和84户参与马铃薯原种繁育“一分田”工程项目，推广种植13.1亩。三是申请临洮县2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施高垄早熟马铃薯标准化种植基地建设项目200亩，实施地点为三甲村和安川村。按照三类户每亩良种补助400元，脱贫户每亩良种补助350元，其他农户每亩良种补助300元的标准执行补助政策，基地推广早熟高产品种沃土5号、雪川红、玖恩11，采用地膜覆盖高垄种植技术和低垄种植技术，开展机械化种植及收获，科学田间管理及病虫害防治，推动我镇特色产业发展和产业结构调整，增加群众收入。四是申请临洮县2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施柴胡套种蚕豆标准化种植示范基地建设项目，基地总面积500亩，集中在打石坪村和苟家滩村，按照三类户每亩补助400元，脱贫户每亩补助350元，其他农户每亩补助300元的标准执行补助政策，基地通过“以奖代补”形式，按照“基地+农户”的模式建设，遵循DB62/T2826—2017《有机柴胡种植技术规程》操作标准进行，通过测土配方施肥、土壤深松，机械种收、病虫害绿色防控等绿色标准化栽培技术推广，推动全镇中药材产业布局和种植结构调整，切实带动农户扩大柴胡种植水平和规模，改善种植品质，提高产量，生产优质柴胡原药，推动“临洮柴胡”品牌建设，带动群众增收致富。
问题7：新型农业经营主体运营能力不够，带动力弱。整改情况：一是已指导雨洒、荣丰村合作社通过土地流转、土地入股等方式扩大产业规模，加强管理，发展壮大产业，提升合作社收入，雨洒村益农养殖合作社发展土鸡养殖预计年收入5000元。二是就近吸纳脱贫户、监测户就近劳务务工，为社员提供统一农资采购、技术服务指导，降低成本，增加社员收入。三是对雨洒、荣丰村合作社负责人及业务骨干进行了专题培训，提升业务能力，为合作社的发展提供技术支持。
问题8：校园食品安全管理不到位，部分学校食堂监督把关不严。整改情况：一是市场监督管理所执法人员于3月18日对南屏初中、格致坪小学校长及食堂管理人员进行了培训，详细讲解了进出库记录制度和留样制度。二是市场监督管理所对南屏初中、格致坪小学开展校园食品安全现场检查，将发现的问题进行了反馈，督促两校建立了整改台账，发现问题已全部整改到位。三是2月25日、3月6日开展了春季校园食品安全督查检查，就发现的问题督促建立了整改台账，已全部整改到位。
问题9：监管应急物资有欠缺，应对突发事件和灾害能力弱。整改情况：一是组织应急管理分管副镇长和应急专干对打石坪、雨洒、格致坪、荣丰村应急物资规范摆放情况进行督查，并对现场发现的问题及时提出整改要求。二是对镇级应急物资进行整理规范，设置分类标签，对所有应急物资进行定期检查和维护。三是建立应急物资储备管理制度，并及时更新应急物资出入库台账、物资领用审批表、安全检查记录、维护保养记录等。四是加强镇村级应急演练，组织群众开展消防及森林草原防灭火应急演练，并计划5月份开展全镇应急综合演练，进一步提升事故灾害现场处置和综合救援能力。
问题10：“巾帼家美积分超市”管理运行不规范，作用发挥不明显。整改情况：一是根据反馈的问题及工作重点推动，已开展业务培训2场次，对发现的问题面对面做了通报，并于会议结束后开展督导检查3场次。二是打石坪村、雨洒村巾帼家美积分超市运转情况已于1月中旬完成指导及问题整改。三是建立“周安排、月通报、季督查”工作制度，结合积分超市兑换情况开展村级座谈8场次，入户涉及农户25户，都能严格落实积分管理办法。
问题11：镇红白理事会台账要素填写不全、不规范。培育乡风文明有差距。整改情况：一是2025年2月对各村负责人进行培训，指导各村负责人规范填写红白理事台账，各村提交整改后规范填写的台账样本（附填写日期、负责人签字）。二是荣丰村、雨洒村于2025年2月召开基层群众议事会修订村规民约，经村民讨论、举手表决、签字确认后公示上墙。三是在巡察反馈问题结束后，该户已全面整改到位，同时第一季度已完成22个村美丽庭院创建“回头看”工作，并未发现类似问题。四是结合中心工作推进，已开展入走访宣传352户2场次，召开第一季度工作推进会1场次。
问题12：人居环境整治有差距，垃圾革命不彻底。整改情况：一是现已对荣丰村、雨洒村、光明村反馈中的存在问题全部整改到位。二是结合《临洮县2025年农村人居环境卫生整治提升及“垃圾革命”工作方案》在全镇范围开展人居环大整治行动，截止目前：清理各类垃圾75吨、村内沟渠5.6公里、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物31吨、整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料812处。三是开展宣传4场次、农村人居环境整治成效“红黑榜”情况通报2期，全镇农村人居环境有显著提升。
问题13：落实林长制不到位，村级林长监督不力。整改情况：一是3月6日开展了林长制业务培训，培训内容涵盖森林资源管理法律法规、森林草原防灭火知识、林业有害生物防治技术、林长巡林工作要点等，全面提升村级林长的业务水平和工作能力，提升村级林长履职能力。二是村级林长严格按照规定的巡林频次进行巡林，在森林防火期、病虫害高发期等重点时段，每周巡林3次以上。三是3月26日对生态护林员联动系统使用进行实际操作演示，详细介绍系统各功能模块，包括巡护打卡、事件上报、信息查询等。通过现场示范、确保每位护林员都能熟练掌握系统基本操作，确保每月每人巡林15次以上，提高了上线率。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
问题14：落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作有差距，党风廉政建设压力传导不足。整改情况：一是已通过周一例会学习上级文件精神、通报典型案例、安排部署。2月10日例会组织学习中央、省、市、县纪委会议精神；2月17日召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署会；4月7日组织学习群腐集中整治工作应知应会知识；4月21日通报中共临洮县纪委关于对4起群众身边不正之风和腐败问题的典型案例；4月27日会议强调群腐工作。通过以上2次学习、2次安排强调、1次典型案例通报，督促镇村干部进一步提高对开展集中整治工作的思想认识，镇村干部对群腐工作的内容和认识得到了提高。二是已督促班子成员履行“一岗双责”并形成第一季度履职情况报告。三是已开展监督检查2次，目前发现问题线索1条。
问题15：落实党风廉政建设主体责任不力，廉政风险防范机制监督运行不规范。整改情况：一是已召开2次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是重新对廉政风险点进行了排摸梳理，对每个廉政风险点进行科学评定等级，分类分级实施防控管理，共建立90人的廉政防控风险登记表。
问题16：农村公益事业建设财政奖补项目申报不规范、设计分散零碎，资金使用效益不明显。整改情况：一是通过对2024年农村公益事业建设财政奖补项目所有档案资料进行“回头看”，全面完成了查漏补缺工作。二是议事会议记录按照规范要求重新梳理，补充了完整且详细的议事信息，包括议事时间、地点、参会人员、讨论内容和决议等。筹资筹劳登记表上补齐了经办人、证明人签字，确保责任明确可追溯。筹资筹劳方案审核表和项目申报审批表中，县级农民负担监督部门和县级财政局相关负责人已补签姓名，并填写了具体意见和日期。三是档案资料的规范性和完整性得到显著提升，为项目的后续管理和查询提供了坚实保障。村委会积极牵头，组织群众对道路两旁未培平的路肩进行了全面平整。在群众的共同努力下，路肩平整度达到了建设标准，不仅提升了道路的整体美观度，还增强了道路的安全性和实用性。
问题17：乡村产业路项目“建管并重”落实不力，后续管理不到位。整改情况：一是制定产业路资产后续管护方案，确定公益性岗位人员进行日常管护，由村委会与其签订管护协议，产业路日常保持路面平整，无杂草、杂物，保持畅通。二是遇水冲刷后由村委会组织全村义务维修，及时填埋坑洼及整修边沟，维修费用从村集体收入中安排。三是对荣丰村、光明村、温家山村、黎家山四村的产业路进行排查，及时落实整修路面、清理边沟等工作。
问题18：落实惠民政策资金发放缺乏有效监管，动态管理不及时。整改情况：一是领取城乡居民养老金人员已全部在12月份完成资格认证，镇医保专干每月及时向县医保局反馈新增人员特殊身份信息，目前已全部享受一站式医疗救助报销。二是石晶岩村刘调香继承人刘银河已办理城乡居民丧葬补助金，刘调香7月份多领取的养老金145.27元已从丧葬补助金1476元中扣除；安川村党东已享受手工医疗救助报销1610.51元，累计报销6741.99元，报销比例70.47%。三是对其他同类问题举一反三自查自纠，暂未发现其他同类问题发生。
问题19：减负赋能不到位，出具证明不规范。整改情况：一是2025年2月开展专项培训，培训内容包括证明出具管理制度、流程、相关法律法规知识以及常见问题解答等，村干部业务能力及责任意识显著增强。二是定期到各村开展常态化监督检查，各村证明出具流程规范性、档案管理合规性有效提升。三是各村同步公开公示不应开具的证明事项清单，群众办事便利度及透明度明显提高，有效防范了违规证明和重复索要问题。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
问题20：值班制度执行不严格。整改情况：一是1月份完善了值班表由镇主要领导带班，科级领导值班，镇干部为值班组员加强了值班值守工作。二是1-4月份严格落实交接班制度，定时由上组值班人员与下组值班人员交接并做好值班记录、交接记录。三是纪委不定期对值班值守情况进行调度，今年来已调度8次通报8次。
问题21：落实《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》有差距。整改情况：一是2月14日召开党委会，组织全体科级干部学习《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》、3月10日召开全体镇干部会议，组织全体镇干部认真学习《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》，提升广大职工干部对相关法律法规的知晓率。二是严格按照《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》办法，对全体职工干部会费收缴进行详细的预算造册，并完成会费的收缴工作。三是1月16日-17日开展南屏镇“立足新起点 眺望新征途”迎新春系列职工活动，合理使用工会会费。
问题22：党建工作主体责任落实不够到位，党内组织生活不严肃。整改情况：一是每周例会将党建工作与业务工作同部署，对全镇各支部党建工作已检查1次。二是严肃2024年民主生活会，认真开展谈心谈话与批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的目的。三是已对民主生活会材料审核归档。
问题23：落实党建主体责任有差距，党建引领中心工作能力不强。整改情况：一是每周例会将党建工作与业务工作同部署，对全镇各支部党建工作已检查1次。二是各党支部党课开讲时镇党建办审核通过党课讲稿后才能进行，已对各党支部2025年第一、二季度党课讲稿审核通过。三是对村党组织书记和党务干部业务能力和综合素质培训和学习2次。
问题24：外出党员管理不到位，线上推学不及时。整改情况：一是各村党支部对外出党员信息已经全部核实完成，电话号码、外出地变换的已全部更新。二是督促外出党员全部到流入地报道，已完成报道。三是各党支部每月为外出党员微信推送学习一次，目前每个党支部已推送3次。
问题25：落实“三抓三促”行动不深入，个别村干部作风漂浮。整改情况：一是对2023年良种补助项目物资发放进行了全面核查，未发现违规违纪问题。二是对8个村的村支书进行了一次集中约谈，要求其说明情况，强调作为基层干部，更应严格遵守各项制度，树立榜样作用。希望在以后得工作中强化责任意识和服务意识，为今后更好地开展工作奠定基础。三是镇纪委对此类问题开展来了1次专项监督检查。
问题26：开展“作风顽疾百日整治”行动不深入，约谈工作流于形式。整改情况：一是督促三甲兽医站干部陈玉红、辛永红二人对该问题做出了情况说明。二是对相关工作资料进行了自查，全面排查了类似问题。三是以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手，进一步提高了纪检监察干部履职能力和水平，并完整填写了约谈工作登记表。
问题27：群众文化阵地建设使用有欠缺，群众性文化活动开展不丰富。整改情况：一是已衔接县级单位维修资10万元，已对文化站屋顶漏水、瓦片脱落、台阶裂陷等进行维修，并跟进工程进度督促工程质量。二是文化站修缮提升后，结合节假日、民俗活动等时段加大文化站对外开放力度。并确定专业管理人员做好文化站日常管理。三是规范站内文化器材管理，建立台账专人管理，严格按照文化站开放日规定对外开放，并做好图书及借阅登记，做好相关台账。结合民俗活动，文化器材对群众提供并做好台账登记确保文化器材发挥作用。
问题28：对村级农家书屋管理不到位，农家书屋作用发挥不充分。整改情况：一是已督促打石坪村、雨洒村、格致坪村、荣丰村及时更新农家书屋借阅台账、建立书籍入库登记册、规范借阅登记，并将图书分类摆放保持农家书屋干净整洁。二是已对全镇各村图书管理人员开展一次全面培训。三是已完善农家书屋管理制度，规范图书借阅管理。
（四）聚焦巡视巡察等监督发现问题整改和成果运用
问题29：落实审计巡察发现的问题整改不到位，成果运用不充分。整改情况：一是对未开具税务发票的问题，已督促丁家山村补开2918元劳务费税务发票，4月25日前开到位。并举一反三自查，未发现此类问题。二是2025年2月召开“甘肃一键报贫”系统推广业务培训会议，对本乡镇的镇村干部进行业务培训2次。三是各村通过在公示栏张贴海报，发放宣传资料，上门培训等方式进行宣传6500余人次，提高群众知晓率，熟练操作流程。四是2025年我镇申报“一键报贫”农户3户，通过安排专人进行入户核查，截至目前通过“一键申报”系统，发现因病致贫1户3人，已纳入监测对象跟踪帮扶。
三、举一反三持续用力，巩固扩大巡察整改成果
针对市委第一提级交叉巡察组反馈的问题，我镇对号入座、立行立改，按照整改要求逐条逐项进行整改销号，取得了一定成效。但我们清醒的认识到，巡察整改作为一项长期工作，必须持之以恒、久久为功。下一步，我镇将持续巩固整改成果，坚持目标不变，责任不变，标准不降，力度不减，逐步健全长效机制，持续深入做好巡察反馈的“后半篇”文章。
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中三中全会精神，深入学习贯彻中央和省市县委关于巡察工作要求，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。
（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。
（三）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。
（四）用好整改成果，推动全镇事业发展。我镇坚持把落实巡察整改过程转化为推动高质量发展的过程，把巡察整改与推动全镇重点任务、落实全面从严治党等工作有机结合起来，进一步完善我镇下一阶段推进高质量发展的思路目标和重要举措，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省、市县委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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