根据市委统一部署，市委第三提级交叉巡察组于2024年9月至12月对平襄镇党委以及所属4个村党组织开展了提级交叉巡察，1月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》规定，现将巡察整改进展情况予以公开，接受社会监督。
一、组织整改落实情况
平襄镇高度重视巡察整改工作，把高质量、高标准、严要求整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体举措，巡察意见反馈后迅速召开党委（扩大）会议，以旗帜鲜明的政治态度全面认领问题，研究制定《市委第三提级交叉巡察组关于巡察平襄镇党委及所辖4个村反馈意见的整改落实方案》，对方案细化的68个具体问题牵头负责，指导和督促各项整改任务落实，各室、中心（队）和相关村通力配合、协同作战，形成了党委统揽、责任领导牵头、层层担责的整改工作格局。整改期间先后召开7次党委会会议，传达学习市委第三提级交叉巡察组关于巡察平襄镇党委及所辖4个村反馈意见会议精神，听取各分管领导、各室、中心（队）和相关村负责人整改进展情况汇报，分析研判整改工作中存在的不足，安排部署阶段性整改工作重点。1月21日，组织召开镇党委领导班子2024年度民主生活会暨市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，从政治上找差距，从思想上挖根源，进一步明确党委班子整改方向和具体措施。
二、整改任务落实情况
截至目前，针对巡察反馈4个方面68个具体问题，已完成整改问题66个，正在整改问题2个。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不够深入，推动党中央和省市委各项决策部署落地见效有差距。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统全面、学用结合不紧密。整改情况：（1）深化理论学习，全镇深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，深学细研《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等著作原文和辅导读物，认真落实新修订的《中国共产党（党委）党组理论学习中心组学习规则》，并通过邀请专家解读、观看专题片等学习形式，增强理论学习成效。各党支部每月在开展“三会一课”前，由镇党建办下发“三会一课”月提醒，严格落实“第一议题”制度，详细列出了学习内容和讨论议题，紧密结合理论学习与实际工作，运用政治理论解决实际问题。（2）创新学习方式方法，结合农村实际和党员特点，采取灵活多样的学习方式，如集中学习与个人自学相结合、线上学习与线下学习相结合、专题讲座与实地参观相结合等。同时，充分运用现代信息技术，如微信公众号、学习强国APP等，方便党员随时随地学习。（3）加强学习与实际工作结合，引导村（社区）“两委”干部和党员将政治理论学习与实际工作紧密结合起来，在学习过程中注重思考如何将党的政策和理论运用到农村工作中，切实解决发展产业、增加群众收入、盘活集体经济等实际问题。
2.加强党的政治建设有不足，净化政治灵魂成效不显著。整改情况：（1）通过学习通报案例、研讨交流等方式全覆盖开展警示教育，镇党委切实履行从严治党主体责任。（2）党政班子成员、科级领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩，2025年1月21日开展平襄镇市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，紧紧围绕会议主题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密联系个人思想和工作实际，深入开展谈心谈话，认真查找存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，明确今后努力方向和整改措施。同时，民主生活会后，根据问题建立整改清单、明确整改任务、制定整改措施、确定整改责任人和整改时限，确保取得实实在在的成效。（3）规范党的制度落实。对各支部今年以来开展的支部党员大会、支部委员会会议、党小组会、党课、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等8项组织生活制度进行全面自查。
3.贯彻落实中央“三新一高”要求、促进共同富裕等重大战略部署有差距，履行核心职能不够有力有效。整改情况：（1）镇党委高度重视耕地保护工作，成立耕地保护工作领导小组，实行耕地保护目标责任制，召开2次专题会议，及时研究解决耕地保护有关问题，提高对粮食和重要农产品稳定安全的认识。（2）针对反馈问题，镇级成立专门的督查验收组，确保撂荒耕地全部复垦，坚决守牢耕地保护红线；对于无人耕种的，由村集体经济合作社兜底耕种，确保适合耕种的耕地应种尽种。（3）对历年进行流转备案的种植大户、家庭农场、农民专业合作社在流转面积上进行回头看，由相关村负责，根据农户土地确权面积，逐一核实土地流转面积，对今后进行土地流转备案的种植大户、家庭农场、农民专业合作社，严格按照土地流转程序进行备案。（4）组织镇村两级干部认真学习2022年通渭县人民政府下发的《通渭县村级光伏帮扶电站收益资金使用管理实施细则》，镇上确定专人指导各贫困村规范光伏收益资金使用程序和分配范围。
4.村集体经济造血功能不足，收入来源单一。整改情况：（1）强化利益联结机制。推行“村集体、专业合作社、农户共享利润”等利益联结机制，鼓励群众以土地、劳动力等入股抱团发展，引进新型经营主体，加大养殖业和种植业培育力度。（2）详细制定符合各村发展实际的村集体经济发展计划，进一步提升村级经营收入占比，实现村村有产业发展、村村有村集体经济收入。对有村级光伏电站或光伏收益的12个村推行“光伏+设施农业”、“光伏+养殖场”等复合产业发展模式，提高土地利用效率，适当安排少量的收益资金，培育壮大花椒、金银花、黄芪、万寿菊、冬花等特色产业发展，支持绿色标准化规模种植基地建设等，多途径发展壮大村集体经济，增加村集体收入。
5.推进人居环境整治有差距，乡村建设水平有待提升。整改情况：（1）细化《平襄镇农村人居环境整治工作实施方案》《平襄镇背街小巷管理办法》《河道考核管理办法》等人居环境整治方案，制定每周一、三、五集中清扫，每周二、四保持的常态化工作机制；结合“一镇街一实事”，对城乡结合部和43条城中背街小巷，按照“123”工作规划对3.5万平方米巷道正在硬化，安装路灯27盏，栽植云杉绿化1万平方米，安装语音监控40路，投放垃圾箱80个，每个区域确定专人负责。（2）通过“建、改、拆、保”相结合的方式，动员群众改造提升，做到选址科学、规划合理、结构安全、风貌美观。对宅基地内用于群众生活的附属用房分类改造提升，其中对结构安全，具有使用价值的，按照村庄规划进行改造提升；对房龄老旧、具有一定使用价值，但有安全隐患的，进行维修加固或拆除重建；对有安全隐患，未利用的房屋，及时督促拆除，消除安全隐患。对具有传统历史文化价值，特别是房龄在100年以上的土坯房和已被列入传统村落区域的土坯房，逐户确认，制定保护措施，落实保护责任，加强日常管护。
（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，群众身边不正之风和腐败问题整治还有差距。
7.落实全面从严治党“两个责任”有差距。整改情况：（1）严肃政治纪律和政治规矩，自觉增强党章党规党纪意识，引领带动党的建设质量全面提高。对全镇镇村干部进行杜绝酒驾醉驾问题的日常教育及反面典型警示，督促各村（社区）党组织书记带头履职尽责，对辖区党员干部开展全覆盖提醒教育。以主题党日活动等为契机，组织全体党员干部学习党纪法规，常态化提醒党员干部始终保持清醒头脑，不踩纪律“红线”，不碰法律“高压线”。（2）常态化开展警示教育活动，在镇村两级干部会议上通报身边酒驾醉驾案例，引导所有党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢思想防线、严守纪律底线。同时，深挖酒驾醉驾背后的作风和腐败问题，给镇村（社区）干部敲响警钟。（3）组织镇村干部深入学习习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，深刻领会“人民至上”的内涵，对每一件群众信访事项按照分管工作和所包区域，明确牵头领导和责任人，确保第一时间回应。（4）修订完善学习财务、内控、采购等各项规章制度，并提交镇党委会议进行审议和审批，确保制度严谨、完整和权威，并在今后工作中严格落实。
9.内控机制不健全，执行财经纪律不严格。整改情况：（1）组织各村两委班子成员及股份经济合作社理事长、监事长，认真学习《甘肃省农村集体经济组织经济财务制度实施细则》等财务制度，严格按财经纪律规定和会计科目要求做好记账凭证，审批报销票据，财务支出票据必须有经办人、审核人、审批人签字和附件齐全后，按照规定做好审核报销入账。分管财务人员认真履行“一岗双责”，严把资金使用审批关、签字关，强化财务管理。（2）由分管领导牵头，农业服务中心主任主抓、业务专干主办，组织镇村干部认真学习《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》，按照申请救助原因和程序，规范整理了档案资料。
11.对村级事务重视不够，指导和监管不到位。整改情况：（1）对“三重一大”事项及时提交党委会议研究，做到研究事项具体、民主讨论决策清晰、研究结果清楚，同时，要求会议记录记写人员尽可能详尽反映会议研究过程，做到决策民主、有据可查。（2）组织各村两委班子成员及股份经济合作社理事长、监事长，认真学习《甘肃省农村集体经济组织经济财务制度实施细则》等财务制度。在县农业农村局的指导下，根据《甘农经〔2023〕47号关于印发<村股份经济合作社财务资产管理制度（模板）>的通知》精神，各村及时完善集体资产登记、变更等相关台账。（3）通过不定期召开村级财务管理制度及业务培训，加强村级财务人员业务能力提升，严格按照《中共通渭县委组织部关于实施“四议两公开”进一步规范村级重大事项决策的通知》（通组发〔2024〕14号），落实好“四议两公开”工作法，做到村党支部、理事会、监事会各成员之间严密配合，各司其职，做到事前审批备案、事中监督管理、事后及时公示公开。（4）推行村务监督工作报告制度，做到工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据。明确村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等，并将相关制度公布上墙。镇纪委加强对村务监督委员会的监督管理，对问题发现、反馈、报告等各个环节进行严格规范。对村务监督委员会成员开展以如何监督为重点工作，积极发挥村务监督委员会的“探头”作用。
（三）履行党建责任有欠缺，基层党组织和党员队伍建设有差距。
13.组织生活不严不实。整改情况：（1）严格规范落实“三会一课”制度，对村（社区）党务工作者常态化开展业务培训，逐项解读培训党员发展程序和党支部建设标准化手册，切实提升党建业务能力。（2）镇政府3个机关党支部严肃规范开展2024年度组织生活会，在开展会前谈话时，不肯定褒扬，以批评建议为主，留存谈心谈话资料并在会议记录中如实记写相互批评的意见建议。
三、持续深化后续整改
此次市委第三提级交叉巡察整改工作是推动我镇进一步发展的契机，平襄镇党委高度重视，认真整改落实，目前巡察整改工作已取得了一定成效。下一步，我们坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，注重加强长效机制建设，从根本上堵塞漏洞，防止问题反弹。
（一）持续强化思想认识。坚持把抓好巡察反馈问题整改落实作为全镇上下的重要政治任务，作为检验全镇党员领导干部“四个意识”树得牢不牢、对中央和省市县委的决策部署执行到位不到位、贯彻落实彻底不彻底的“试金石”，作为营造良好政治生态、打好乡村振兴战、推动高质量发展的有力抓手，举一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全机制，以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风，深入扎实做好巡察“后半篇文章”，确保抓出成效。
（二）持续推进整改力度。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，紧扣时限要求，对已完成整改到位的问题适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对3个月内取得阶段性成效问题14个问题，盯住不放、持续用力，从长远考虑谋划整改措施，不断巩固和扩大整改成果，直至全面完成整改，确保事事有回音、件件有落实。
（三）持续压实整改责任。坚持党政班子成员带头落实《整改方案》，站位一线当指挥员、战斗员、督查员，指导和督促全镇各室、中心（队）、各村、各个层面抓好整改落实。全面加强对巡察整改落实工作的组织领导，严格实行责任领导包抓落实制，指导联系各室、中心（队）、各村和分管领域对整改问题销号管理，靠实各室、中心（队）各村负责同志责任，特别是对整改中的一些难点问题，督促相关室、中心（队）通力配合、协同作战、细化措施，较真碰硬，确保整改任务“不悬空”“全见底”。
（四）持续加强督查验收。不断加大督促检查和问责力度，组织成立2个督查验收组，严格落实“周督查”制度，对市委第三提级交叉巡察组反馈问题整改落实情况进行跟踪督查，强化问责追责，坚决防止整改不到位等问题。同时，以这次整改为契机，坚持举一反三，把纪律挺在前面，切实巩固脱贫攻坚成果，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，彻底解决群众身边的“微腐败”，保持惩治的高压态势。
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