根据市委统一部署，2024年9月上旬至2025年12月中旬，市委第一巡察组对市生态环境局党组开展了常规巡察。2024年12月31日，巡察组向市生态环境局反馈了巡察意见，指出了4个方面10项25个具体问题，并提出了整改意见，明确了整改要求。针对市委第一巡察组反馈的问题，市生态环境局高度重视，把巡察整改作为一项重要政治任务，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组履行主体责任抓组织落实情况
市生态环境局党组深刻认识市委巡察反馈问题的严肃性与整改落实的政治责任，将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，作为贯彻落实市委、市政府决策部署的关键抓手，严格对标巡察整改要求，全面扛牢整改主体责任，系统研究制定整改方案，推动整改任务落细落小落实。
（一）提高政治站位抓整改。将巡察整改作为年度工作的重要内容统筹谋划，第一时间召开党组会专题研究整改工作，将整改任务与年度重点任务同部署、同推进、同考核。成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作专班，构建“主要领导牵头抓总、分管领导各司其职、责任科室（单位）各尽其能”的三级责任体系，确保整改工作组织有力、推进有序。
（二）强化政治担当抓落实。针对巡察反馈的4个方面25项具体问题，市生态环境局党组主要负责同志严格履行“第一责任人”责任，带头认领整改任务，先后2次召开党组会专题研究，对照反馈意见逐条制定《定西市生态环境局关于市委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确具体整改措施，将整改任务细化到科室、落实到专人。局班子成员按照“一岗双责”要求，定期督导检查分管领域整改情况，动态跟踪整改进度，及时协调解决难点堵点，推动问题整改。
（三）注重系统思维抓长效。坚持把巡察整改作为提升治理效能的重要契机，既聚焦“当下改”，又着眼“长久立”。坚持从具体问题中深挖思想根源，从共性问题中查摆个性短板，从身边问题中反思自身不足，对能够立行立改的问题第一时间解决，对需长期落实的任务建立常态化推进机制，确保问题整改无死角、见实效。坚持“整改一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞”，通过综合施策，切实将整改成果转化为制度优势，推动生态环境保护工作制度化、规范化、科学化发展。
（四）认真召开民主生活会。局班子成员率先垂范、带头整改，坚持把开好专题民主生活会作为巡察整改的关键环节和重要契机，在专题学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、深刻剖析案例的基础上，2025年1月26日下午，局党组召开了2024年度民主生活会暨市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，第一督导组全程参加会议并指导。专题民主生活会上，局党组主要负责同志通报了此次专题民主生活会的准备情况、上年度民主生活会查摆问题整改落实情况，并代表班子作了对照检查，班子成员逐一开展了检视剖析和相互批评，达到了统一思想、凝聚共识、强化担当的目的，凝聚了做好巡察反馈意见整改落实的工作合力。
截至目前，巡察整改期间移交的7个立行立改问题已经全部整改到位。巡察反馈的4方面10项25个具体问题，制定整改措施78项，修订完善4项制度。已完成整改19个，长期整改任务6个，无巡察移交信访件的情形。
二、集中整改期内已完成整改事项
（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实党中央决策部署和省市委工作安排有差距
1.学习领会习近平总书记关于生态环境保护重要论述不够深入。
具体问题1：关于“持之以恒打好污染防治攻坚战缺乏战略定力”的问题。
整改情况：一是加强理论学习。充分利用局党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”、干部职工集中学习会议等，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃时的重要指示精神。2025年以来，累计召开党组会议8次，开展局党组理论学习中心组集中学习4次、研讨交流3次。二是强化综合治理。制定《2025年度定西市区空气质量达标工作方案》，明确目标任务和完成时限，通过深入开展扬尘污染整治、燃煤污染整治、餐饮油烟治理、尾气污染治理、面源污染防治、工作机制保障六大工程，全面提升改善市区空气质量。三是加大巡查检查。严格落实5个片区网格化监管责任，常态化开展集中供热锅炉、建筑施工工地扬尘、散煤污染等重点对象巡查检查，督促落实污染防治措施，提升污染管控水平。2024年市区空气质量优良天数比例96.2%，位居全省第4；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度52.6微克/立方米。2025年一季度，市区空气质量优良天数比例94.3%，与去年同期相比改善6.4个百分点；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度73.2微克/立方米，与去年同期相比改善3%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度40.3微克/立方米，与去年同期相比改善6.9%，该项指标完成一季度省上下达的目标值。
具体问题2：关于“统筹推进生态环境保护缺乏有效举措”的问题。
整改情况：一是精心部署安排。将学习贯彻美丽中国建设、美丽甘肃建设、美丽定西建设同学习贯彻习近平生态文明思想、党的二十届三中全会精神、全国全省生态环境保护大会精神紧密结合起来，一体纳入局党组会议、党组理论学习中心组学习会议学习计划，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署上来。把全面推进美丽定西建设工作贯穿于经济社会发展全过程各方面，召开市生态环境保护委员会及局党组会、局务会，定期研究谋划、实地调研指导、紧盯督查督办，推动各项重点任务落实到位。对全市生态环境系统贯彻落实工作进行安排部署，制定印发《定西市生态环境局关于贯彻落实<关于全面推进美丽定西建设的实施意见>的通知》，列出任务清单，督促推进落实。二是建立评价体系。对标对表《关于全面推进美丽定西建设的实施意见》提出的目标任务，建立包含细颗粒物（PM2.5）年均浓度、城市及县城空气质量优良天数比率、地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水水质劣V类水体比例、县级及以上饮用水水源地水质达标率、主要污染物重点工程累计减排量、生态环境损害赔偿案件办结率、中央和省级生态环境保护项目专项资金执行率等8项指标的美丽定西建设评价体系，按照“优化调整、分类整合”的原则，在制定考核细则时，做到全面覆盖国家、省上专项考核涉及的35个具体考核内容，并纳入市委市政府重点工作进行综合评价。通过考核问效，进一步增强各级各部门加快推进美丽定西建设的行动力和执行力。三是强化工作调度。充分发挥市生态环境保护委员会办公室牵头抓总、督促落实作用，强化全面推进美丽定西建设的调度督导、统筹协调、统一监管，压紧压实县区属地管理责任、行业部门主管责任、企业主体责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作合力。及时跟进掌握各县区各有关部门工作进展情况，向省生态环境厅梳理报送2024年度工作完成情况。全力配合做好美丽中国先行区创建储备工作，积极组织各县区开展摸底梳理，根据县区实际情况和创建意愿，撰写上报了《定西市美丽中国示范区创建摸底情况》和7个县区美丽中国示范区创建摸底情况。
具体问题3：关于“深化生态环境领域改革还有差距”的问题。
整改情况：一是强化理论学习。将《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》《中共甘肃省委关于贯彻落实<中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定>的意见》《中共甘肃省委关于进一步推动西部大开发形成新格局、加快推进现代化建设的决定》等一系列文件精神纳入党组理论中心学习计划进行学习。二是注重统筹谋划。紧紧围绕市委深改委工作部署要求，聚焦完善生态文明基础体制、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等关键领域，共谋划、承接《市列重点改革任务》1项，《2025年第一批动态改革》8项，其中省委部署改革事项7项、试点改革事项1项、自主谋划改革事项1项。三是全面推进落实。制定印发《2025年全市生态环境系统改革工作要点和任务清单》，全力推进健全黄河流域生态保护机制、生态发展经济、固定污染源监管、环境信息披露、“环保管家”服务等改革事项，建立完善环境保护执法与司法衔接联动机制，加快推进“国控点”周边餐饮店明厨亮灶可视化智慧监管设备安装，目前已完成19家。四是修订改革方案。修订完成《定西市建立解决群众生态环境举报问题工作机制试点改革方案》，建立机制，确定“3456”工作法，创新和完善生态环境信访投诉工作方式，该改革经验在2025年2月被定西日报刊发。制定印发《关于明确<中华人民共和国噪声污染防治法>部分条款部门职责分工的通知》，细化了涉噪声污染信访投诉部门职责。五是认真办理信访举报。深入推行“四门四访”机制，落实领导干部接访下访、领导阅批群众来信和重点信访领导督办等制度。全面推动主动创稳行动，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。2024年全市生态环境系统共受理信访举报案件204件，按期办结204件；2025年共受理信访40件，按期办结36件，正在办理4件。
（二）统筹推进全面从严治党不够有力，整治形式主义为基层减负工作成效不明显
2.履行管党治党政治责任不到位。
具体问题4：关于“警示教育作用发挥不明显”的问题。
整改情况：一是持续不断加强作风建设。先后组织召开全系统党纪学习警示教育、全面从严治党暨作风建设、党的建设工作座谈会暨“三抓三促”“五比五看”行动、正风肃纪百日专项整治行动启动会议等一系列会议，全面推进行业系统重塑。按照市委主要领导安排和市委巡察工作要求，2024年11月至2025年1月底，在全系统深入组织开展“转作风、提效能、抓落实、争一流”正风肃纪百日专项整治行动，下功夫根治干部教育管理中存在的宽松软等作风顽疾，着力锻造政治强、业务精、敢担当、作风好的干部队伍，努力营造忠诚担当、风清气正、心齐劲足、干事创业的良好环境。二是常态化推进党纪学习教育。制定印发《全市生态环境系统2025年全面从严治党工作要点》，将党纪学习教育常态化长效化、日常警示教育纳入年度重点任务统筹推进。突出抓好对新提拔干部纪律培训，年初开展了全市生态环境系统新任职干部集体廉政谈话，并结合正在进行的深入开展中央八项规定精神学习教育、常态化推进党纪学习教育，及时开展年轻干部理想信念教育、纪律教育和廉政提醒，推动纪律教育贯穿干部成长全周期。三是强化廉政风险防控。围绕环保执法、环评审批、项目建设、干部选拔、资金使用等重点领域和重要环节，2月份组织开展廉政风险点动态排查，共梳理廉政风险点43个，建立了防控措施并督促落实。
具体问题5：关于“落实制度要求有差距”的问题。
整改情况：一是强化理论学习。坚持政治引领与制度规范双向发力，将政治纪律和政治规矩纳入党组中心组学习必修课，班子成员累计开展专题研讨3次，形成以上率下带动全员践行的示范效应。二是压实“一岗双责”责任。按照《2025年全面从严治党工作要点》全面落实“一岗双责”，并在年度述职报告中汇报“一岗双责”落实情况，在民主生活会深刻剖析履行全面从严治党政治责任方面存在的不足。三是规范程序流程。制定重大事项请示报告流程，今年召开8次党组会集体决策，重大决策事项应上会率100%，班子成员主动接受监督制约，未发生违规决策或程序缺失问题。
3.执行内控管理制度不严格。
具体问题6：关于“执行财务制度不严格”的问题。
整改情况：一是规范福利费使用管理。局机关财务室定期对市县两级各项支出情况开展审核，重点核查开支依据、标准合规性及附件完整性，对无依据发放、超标准报销等问题一律退回补正。同步开展2024年度福利费支出“回头看”，形成“发现问题—整改销号—责任倒查”监督闭环机制。督促岷县分局修订财务管理制度，明确福利费开支范围、标准及审批权限，细化资金使用负面清单，严禁超范围列支，规范归档佐证材料。二是全面清查整改。对已签订的采购合同开展专项清查，重点核查日期、条款完整性等要素，对存在疏漏的合同通过补充协议、情况说明等方式规范整改，确保合同合法有效。三是修订合同模板。将签订日期设置为必填项并标注醒目标识，明确“年/月/日”标准格式，同步完善违约责任、履约时限等条款表述，从源头防范格式瑕疵。四是强化合同全过程管控。市局机关和县区分局分别实行“财务初审—分管领导复审”双审制，增设日期合规性、逻辑一致性等审核要点，对不合规合同退回经办人限期修正，审核通过后方可盖章生效。
具体问题7:关于“执行请销假制度不严格”的问题。
整改情况：一是强化制度学习。在全体干部职工会议上学习《定西市生态环境局请销假制度》，严格遵守请销假制度的每项要求，增强纪律意识。二是严格请假审批流程。修订完善《请假条》及证明材料清单，建立“科室负责人初审—分管领导复核—主要领导终审”三级审批机制，材料不全申请一律退回补正。三是强化考勤结果运用。实行周汇总、月通报制度，对请假、休假情况进行公示，将出勤率与年休假补贴直接挂钩，有效杜绝违规休假行为。
4.解决群众信访案件不彻底
具体问题8：关于“群众对生态环境信访案件满意度不高”的问题。
整改情况：严格实行“谁主办谁回访”机制，针对2025年已办结的32件信访事项，市县两级同步建立回访台账并完成全面回访，市级按50%比例对县区案件开展抽查复核，累计抽查14件；同时对2023年、2024年市本级及分局受理的60件生态环境信访问题进行“回头看”，截至目前未发现解决不彻底或问题反弹情况，回访满意度达100%。
具体问题9：关于“办理群众举报件质量不高”的问题。
整改情况：一是全面开展信访复查复核。截至目前，第三轮中央生态环境保护督察交办的86件群众举报件全部办结，并通过省上审核。2025年2月下旬至3月中旬，市生态环境局联合省生态环境保护第一督察局核查组对第三轮中央督察交办86件群众举报件办理情况再次进行了现场核查，核查做到100%全覆盖，进一步巩固了整改成效。二是依法加强监管。针对群众举报反映问题，生态环境部门联合自然资源、文旅部门开展调查处理，依法对岷县城区集中式地下水饮用水源地（十里村水源地）二级保护区内建设的游泳池和游乐园予以关停，经现场核查再未营业。三是加快推进水源地划分。2024年12月18日岷县人民政府和卓尼县人民政府签订《洮河流域河流型水源地协议书》，省生态环境厅于4月24日组织召开省级技术审查会原则通过，待上报省政府批复后实施。
5.为基层减负工作成效不明显。
具体问题10：关于“精简文件成效不够明显”的问题。
整改情况：一是严格发文管理。严格执行“总量管控+计划审批+质量评估”机制，限定发文数量。落实事前评估，起草科室需组织初步评估，大力压缩事务性文件，无实质内容一律不发文。二是严格控制文件字数。明确政策性文件篇幅一般不超过10页，字数控制在5000字以内，部署专项工作的文件严格压缩至4000字以下，倡导“短实新”文风。三是加强统筹协调。办公室加强对文件的统筹规划，整合相似文件，减少文件数量，今年一季度，全局发文数量同比减少39.18%，函件减少32.26%。
具体问题11：关于“对县区生态环境问题整改现场督查没有有效整合”的问题。
整改情况：一是提高思想认识。坚持把理论学习作为破除形式主义的先导工程，分层分类开展专题学习。将《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编（2024年版）》《整治形式主义为基层减负若干规定》列为年度重点学习内容，通过党组会开展专题研学3次，覆盖领导班子成员及中层干部80余人次，系统掌握力戒形式主义的核心要义和实践要求。注重以案为鉴，及时传达学习中央纪委《关于3起整治形式主义典型问题的通报》，组织党员干部对照典型案例开展“四风”问题自查自纠，深入剖析“文山会海”“过度留痕”等问题的思想根源，推动党员干部从反面典型中受警醒、明底线，进一步深化对形式主义危害性的认识，凝聚“减负不减责、松绑不松懈”的共识，为整治工作筑牢思想根基。二是统筹督查检查事项。严格执行涉企行政检查，明确以排污许可证载明事项为核心的清单式执法检查，统筹安排大气、水、固危废、建设项目等检查事项，严格按照一次登门，多项检查。动态调整监督执法正面清单，对纳入清单企业利用自动监控数据等非现场检查方式，减少执法检查频次。三是严格落实报备制度。严格执行督查检查考核总量控制、行前报备等工作机制，督查检查前由科室、单位申请，办公室统一在“市委重点工作评价系统”中进行报备。
（三）基层党组织生活不够规范，领导班子和干部人才队伍建设有短板。
6.基层党建工作不规范。
具体问题12：关于“执行党的组织生活制度不严肃”的问题。
整改情况：一是完善抓党建工作机制。建立“党组统揽、书记主抓、班子协同、支部落实”的责任链条，3月21日局党组会议审议《定西市生态环境局2025年机关党建工作要点》，全面部署2025年度机关党建工作，同步制定《2025年机关党建重点工作任务清单》，明确责任领导、责任人和完成时限。为局领导班子成员各确定1个党支部工作联系点，将组织生活开展情况作为重要内容，定期深入联系点开展督查指导，帮助联系点党支部补齐短板，提质增效。二是规范落实组织生活。将党支部标准化建设“组织生活规范”纳入党总支、党支部委员会常态化必学内容常抓常学，提升标准化实务操作水平。建立了党支部组织生活“计划报备—过程纪实—季度督查—年度考评”闭环机制，党总支、党支部委员会议定期研究落实组织生活制度情况。局党组对基层党支部“三会一课”、主题党日等开展情况定期检查，发现问题及时督促整改，推动规范落实。围绕“党建+污染防治”“党建+执法监管”等主题，制定了《2025年度党员领导干部讲党课计划》，3月20日局党组书记围绕“学思践悟中央八项规定精神”讲授了专题党课。
具体问题13：关于“支部换届不规范”的问题。
整改情况：一是强化支部换届规范学习。2月份党总支部委员会、党支部委员会会议集中学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及党支部标准化建设中“基层党组织换届规范”内容，熟练掌握基层党组织换届选举的工作流程、关键环节和纪律要求。二是选优配强基层党组织班子。根据岗位变动、职责调整和工作需要，将市生态环境局党总支部委员会设置由5人调整为7人。3月19日分别召开党总支部、党支部党员大会，严格按照规定程序改选党总支部委员6名、机关党支部委员3名、市生态环境保护执法队党支部委员3名，明确责任分工，强化基层党组织班子完整性和战斗力。
7.干部队伍建设有差距。
具体问题14：关于“党员干部作风有待改进”的问题。
整改情况：一是坚持以学铸魂。制定《2025年度局党组理论学习中心组学习安排计划》《2025年度重要学习清单》，抓实党员、干部经常性理论学习。严格落实“第一议题”制度，每次召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、干部职工会议，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于全面加强党的作风建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是完善制度体系。局党组确立“高、宽、严、准、快、实、细、好”八项好干部标准，建立了干部职工职责清单、任务清单、负面清单“三张清单”，更新履责管理评价、干部考核、政务信息考核“三个办法”，修订完善32项机关管理制度，构建起“横向到边、纵向到底”的责任网络和监督管理机制。坚持激励与惩戒结合、严管与厚爱并重，对1名党员诫勉处理，对1名干部党纪政务处分，对6名干部在全系统通报批评，对15名干部予以提拔使用。三是深化专项整治。3月份制定了《全市生态环境系统深化开展“转作风、提效能、抓落实、争一流”作风建设年活动方案》，结合纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动，在全系统深化开展作风建设活动，持续深入纠治干部管理教育中存在的宽松软等作风顽疾。
具体问题15：关于“专业技术人员短缺”的问题。
整改情况：一是加强人员力量配备。积极衔接市机构编制委员会办公室，统一环境监测机构名称，机构规格调整为副科级，7县区均按最少4名编制配备。积极组织执法人员和监测技术人员开展技术人员参加持证上岗考核，6名执法人员和17名监测技术人员通过2024年持证上岗考核。二是加快县级监测站基础能力建设。完成陇西县和岷县县级监测站基本实验室监测能力和应急监测能力建设。目前，陇西县生态环境监测站具备生活饮用水、水（含大气降水）和废水、环境空气和废气、土壤和水系沉积物、噪声等五大类147个检测项目的监测能力；岷县生态环境监测站具备水和废水、空气和废气、土壤和沉积物、噪声等四大类88项监测能力。同时，对县级生态环境监测站建设开展了评估工作，陇西县生态环境监测站被评定为“全省示范性县级生态环境监测站”，岷县生态环境监测站被评定为“全省标准化县级生态环境监测站”，定西市被评定为“全省标准化县级生态环境监测站建设市（州）”。三是加强培训教育。制定《2025年度全市生态环境系统干部能力提升培训计划》，围绕加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，突出水、大气、土壤污染防治等重点领域，年内计划培养生态环境治理人才100名以上。
具体问题16：关于“干部队伍结构老化”的问题。
整改情况：一是及时补充人员。针对全系统空编情况，为市、县生态环境保护执法队申报2025年招录参照公务员法管理单位工作人员计划7名，按照招录程序已完成笔试、面试；为定西市漳县生态环境监测站申请调动政治素质好、业务能力强的年轻干部2名，正在按程序办理调动手续。二是积极招引人才。向市委组织部申请人才引进名额，积极统筹引进生态环境领域高层次人才。
具体问题17：关于“执法人员业务能力不强”的问题。
整改情况：一是强化业务培训。4月2日，市生态环境保护综合行政执法队组织全市25名执法骨干，邀请设备厂家工程师，开展2025年新型执法装备设备实操培训，现场讲解了红外热成像仪、便携式总烃分析仪、无人机等设备使用领域、工作原理、操作规范和注意事项，现场对各类设备进行演练操作。二是积极申报项目。申报争取到位2025年生态环境执法紧缺装备设备采购项目资金288万元，拟为市执法队和7个县区分局配备执法装备共165台套。
（四）落实巡视巡察督查发现问题整改监督机制不够健全，部分问题整改落实不彻底
8.巡视巡察督查检查反馈问题整改成效不明显。
具体问题18：关于“四届市委第四轮常规巡察反馈的‘三会一课’不规范”的问题。
整改情况：一是坚决扛起整改责任。对照《市委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党委（党总支）和机关党支部抓机关党建责任清单》，进一步细化党组、党总支、党支部责任，形成“党组统揽、书记主抓、班子协同、支部落实”的责任链条，加强对巡察反馈问题整改的督促指导和跟踪问效，推动“三会一课”等制度规定落地落实。二是明确规范流程。制定了《2025年度“三会一课”学习计划和主题党日活动计划》，将党支部建设标准化建设“三会一课”程序规范纳入学习范围，今年在党总支、党支部委员会议上学习2次，进一步明确规范流程。三是严格讲授党课。制定了《2025年度党员领导干部讲党课计划》，按照课前准备、课中讲授、课后总结流程规范开展党课。坚决反对形式主义、官僚主义，将领导干部党课讲稿撰写作为深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题之一，坚决抵制从网上下载，抄袭拼凑等现象。对2023年以来的党课讲稿开展了“回头看”，对不结合工作实际的党课讲稿重新梳理撰写，并整理归档。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实党中央决策部署和省市委工作安排有差距
1.推动生态环境保护成效不够明显。
具体问题1：关于“‘统’的作用发挥不够充分”的问题。
整改情况：一是明确任务清单。制定《2025年度定西市区空气质量达标工作方案》，明确目标任务和完成时限，严格落实“小时盯、全天抓、周调度、月通报、季考核”机制，每日分析研判，及时提出管控建议。分行业、分区域、分领域建立网格化监管责任清单，科学划分监管网格，分级确定网格长、网格员，推动形成市、区、街道、社区四级网格化监管机制。每月通报市区空气质量改善情况，对问题突出的部门、企业、经营单位按照管理权限移交相关部门。二是推进锅炉超低排放改造。制定印发《定西市2025年深入打好蓝天保卫战重点任务清单》，明确空气质量目标管理、产业、能源等7个方面29项重点任务，特别是对持续优化供热结构布局，完成锅炉超低排放改造任务做出了具体要求，明确了完成时限。目前，岷县城区集中供热1台165蒸吨、渭源县集中供热1台80蒸吨燃煤锅炉超低排放改造已全面完成；定西新城供热有限责任公司2台165蒸吨锅炉已完成布袋除尘器及脱硝设备改造。三是推进清洁取暖改造。谋划申报了安定区清洁能源取暖改造项目（二期、三期），已列入中央生态环境资金项目库正在争取资金，力争8月底前完成2807户清洁取暖改造任务，实现建成区散煤用户清零。四是调查超标排放行为。临洮县恒通热力有限公司第二热源厂于2023年10月底建成投运，调试期间在线设施异常频发，2024年1-3月因粉尘仪故障、风机变频器故障及锅炉压火导致数据间断异常，企业已向临洮分局申报；同年9月完成半干法脱硫及SCR脱硝设施改造，烟气达到超低排放标准。漳县城投供热有限公司2024年2月12日、19日因脱硫塔喷淋头堵塞及轴承断裂导致二氧化硫数据超标，企业报备后，漳县分局现场核查并下发《责令改正违法行为决定书》，督促修复设备恢复运行，再未发生超标问题，整改已完成。
具体问题2：关于“‘联’的合力还未完全形成”的问题。
整改情况：一是推行“双随机”日常检查。制定印发《定西市2025年生态环境执法检查计划》《2025年度全市生态环境领域“双随机、一公开”检查计划》，1-3月份分别协同交通运输、卫健委、应急等部门开展汽修行业、医疗机构及加油站联合检查26家次，共同推动解决企业各类环境问题20余项。二是加强生态环境执法和刑事司法衔接。按照《甘肃省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，联合检察院、公安部门开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，联合市场监管、交通运输、公安等相关部门开展机动车检测机构专项检查，共同研究环境执法与司法实践中遇到的环境公益诉讼、生态环境损害赔偿、司法建议、行政处罚案件申请强制执行等问题，商讨重大环境违法案件联合办理机制。严格落实案件移送与反馈机制，不断强化环境执法与司法执法的合力。三是强化水环境管控。定期调度《定西市重点流域水生态环境监管工作方案》《2025年全市水生态环境管理工作要点》各项工作任务落实情况。今年印发《工作方案》以来，各县区均制定了分解任务清单，建立了工作机制。开展市级监督性监测，对重点流域、重要河段等关键区域的水质加密监测频次，确保及时发现水质变化情况。今年以来，市局委托第三方开展水质加密监测15点位次，出具监测数据125个。针对水质超标县区及时下发超标预警，督促县区开展排查整治。1-5月，12个地表水考核断面全部达标，好于三类水体比例达到83%。四是加快推进水源地划分。2024年12月18日岷县人民政府和卓尼县人民政府签订《洮河流域河流型水源地协议书》，省生态环境厅于4月24日组织召开省级技术审查会原则通过，待上报省政府批复后实施。完成全市所有乡镇所在地水源地排查工作，并建立工作台账。完成了2024年度地级、县级集中式饮用水环境状况评估和基础信息调查工作。
具体问题3：关于“‘管’的效应未充分释放”的问题。
整改情况：一是开展生态环境问题排查整治。制定印发《关于举一反三深入开展全市生态环境问题排查整治工作的通知》《关于开展第一、二轮中央生态环境保护督察整改自查自改工作的通知》《关于开展全市生态环境问题大排查大起底大整治行动的通知》，安排各县区和相关部门开展生态环境问题自查自纠和市级现场包抓督导，目前已完成包抓督导工作。开展“散乱污”集中整治，各分局以生态环境问题排查整治为契机，同步开展“散乱污”企业集中排查整治。二是强化土壤污染源头防控。制定《2025年全市土壤生态环境工作要点》，全面排查耕地土壤镉等重金属污染行业企业和污染地块，暂未发现涉镉等重金属污染地块；加强农业面源污染监管，协调农业农村、畜牧兽医部门，持续强化做好废旧农膜回收利用政策法规宣传引导，开展常态化督导调研，目前全市废旧农膜回收率达到62.7%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85.79%；扎实开展农村环境整治，以农村生活污水治理为导向，组织安定区团结镇、渭源县大安乡和麻家集镇加快实施整乡镇推进农村环境整治项目，目前已完成农村环境整治行政村14个、农村生活污水治理管控行政村149个，治理管控率达到28.03%。三是推进危险废物贮存监管。制定实施《定西市2025年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，坚持月调度机制，督促甘肃招金贵金属冶炼有限公司按照计划完成1.3万吨降库存任务。
具体问题4：关于“推动项目建设仍有不足”的问题。
整改情况：一是加强项目谋划储备。2025年已谋划储备生态环境污染防治专项资金项目44个，总投资25.69亿元，申报2025年上半年生态环境专项资金入库项目22个，总投资5.6亿元;提交开展提级论证项目31个，总投资11.69亿元，其中通过提级论证项目17个，总投资6.38亿元。二是加快重点项目建设。陇西县经济开发区与城区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程在已下达中央黄河专项资金12701万元基础上，今年已争取下达省级财政配套1500万元，申请专项债券9300万元并已上报国家发展改革委和财政部审批，剩余资金县级配套，力争2025年12月底前通过竣工验收并投入运行。完成安定区关川河流域人工生态湿地净化工程项目国有建设用地使用权划拨手续及项目建设工程规划许可证，已完成财政决算，正准备验收。安定区再生水资源化综合利用工程(209线南山绿化灌溉工程）已通过2024年第五批提级论证。甘肃省定西市岷县洮河城区段综合治理工程已完工，并于2024年11月29日完成预验收，正在进行规划验收。漳县东泉乡直沟村无主金矿调查评估项目、岷县曙光无主金矿矿区土壤污染治理项目和岷县沟麻背无主金矿矿区土壤污染治理项目评估报告已经省生态环境厅评审，正在按评审意见修改完善。
（二）落实巡视巡察督查发现问题整改监督机制不够健全，部分问题整改落实不彻底
2.巡视巡察督查检查反馈问题整改成效不明显。
具体问题5：关于“落实省委第四巡视组发现问题整改有差距”的问题。
整改情况：一是加快推进入河排污口整治。按照《定西市黄河流域入河排污口“一口一策”整治方案》中规定的具体整治措施，督促陇西县、渭源县加快推进整治。目前已整改到位12个，剩余1个（陇西县）正在加快推进整治。二是健全入河排污口长效监督管理机制。下发了《关于做好2025年入河排污口监管有关工作的通知》和《关于转发<甘肃省生态环境厅关于巩固提升入河排污口整治成效的通知>的通知》，明确要求各县区开展巩固提升入河排污口整治成效“回头看”工作，健全完善入河排污口排查整治清单。
具体问题6：关于“中央生态环境保护督察反馈的部分问题整改进展比较缓慢”的问题。
整改情况：一是高位推动，加强组织领导。市委市政府分别于2025年2月26日、3月18日召开全市生态环境保护工作会议和市生态环境保护委员会2025年第一次会议，对生态环境问题整改工作作出具体安排部署。会议要求各级各部门要深刻认识生态环境保护督察工作的政治性、严肃性和重要性，压紧靠实各方责任，聚焦各级环保督察反馈问题，严格时限要求和工作标准，动真碰硬、压茬推进、抓好整改，确保各类问题全部销号清零。二是强化督查，抓实上下联动。2025年2月下旬至3月中旬，市生态环境局联合省生态环境保护第一督察局核查组对全市第三轮中央生态环境保护督察反馈和2023年黄河流域生态环境警示片披露问题整改情况，以及第三轮中央督察交办86件群众举报件办理情况进行了现场核查。3月3日，市生态环境局主要负责同志带队督导检查2023年黄河警示片披露“安定区石峡湾乡砂石集中开采区无序开采破坏生态”问题整改情况，并就推进矿山生态恢复治理工作进行了具体指导。3月17日，市政府分管负责同志深入安定区关川河红岘儿断面，督导检查关川河水质改善情况和断面达标情况。三是举一反三，巩固整改实效。2025年4月中旬开始，市环委办从市发展改革、自然资源、生态环境、工信、住建、水务、应急、林草等部门抽调人员组成7个包抓督导组，在全市范围内组织开展为期5天的生态环境问题大排查大起底大整治行动，对各县区、定西高新区各类生态环境问题整改落实情况开展了督导检查，督促各县区和市直相关部门紧紧围绕中央和省级各轮次生态环境保护督察反馈问题及交办信访问题，对本辖区、本行业领域涉及整改任务全面起底“回头看”，认真开展复查复核。截至目前，第三轮中央生态环境保护督察反馈“通渭县和陇西县污水处理厂超标排放污水溢流直排”问题已按期完成整改并通过了省上组织的现场核查；“环境基础设施欠账多”“尾矿库未闭库治理”和“能源结构和交通运输结构调整不到位”3个问题按时序进度要求正在全力整改。
四、下一步工作打算
下一步，局党组将持续对标《定西市生态环境局关于市委第一巡察组反馈意见整改方案》明确的目标任务和时间节点，坚持“目标不变、标准不降、力度不减”的原则，以钉钉子精神全力推进后续整改，切实做好巡察“后半篇文章”，为生态环境保护事业高质量发展提供坚强政治保障。
（一）深化政治引领，筑牢全面从严治党根基。坚持将巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，以政治建设统领全局工作。一是深化理论铸魂。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组领学、支部研学、个人自学相结合，推动党的创新理论入脑入心，确保党中央决策部署和省市委工作要求在生态环境系统落地生根。二是拧紧责任链条。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全“一把手”负总责、班子成员分工负责、科室单位具体落实的责任体系，细化全面从严治党任务清单、责任清单，定期召开党组会研究部署党建工作，推动主体责任清单化、项目化、常态化。三是建强基层堡垒。以提升组织力为重点，加强基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，强化基层党组织政治功能和服务功能；紧扣生态环境保护主责主业，推动党建与业务深度融合，切实将基层党组织建设成为服务生态环保事业的坚强战斗堡垒。
（二）深化正风肃纪，构建党风廉政建设闭环。坚持把纪律和规矩挺在前面，以严的基调强化正风肃纪，持续巩固风清气正的政治生态。一是压实“两个责任”。严格落实党风廉政建设责任制，细化党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，形成责任闭环；常态化开展党性教育和廉政警示教育，强化纪律规矩意识，自觉接受组织和群众监督。二是严抓作风整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定，紧盯重要节点和关键环节，加大监督检查和执纪问责力度，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，对顶风违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起、问责一起，切实维护纪律刚性。三是弘扬清风正气。坚持严管与厚爱结合，加强干部日常监督管理，完善廉政风险防控机制，常态化开展谈心谈话，抓早抓小、防微杜渐；树立正确用人导向，大力选拔忠诚干净担当的干部，努力营造干部清正的良好生态。
（三）深化系统提升，推动整改成果转化增效。坚持解决具体问题与完善制度机制并重，既聚焦当前问题抓整改，更注重从源头上堵塞漏洞、提升效能。一是分类推进整改落实。对已完成整改事项，定期开展“回头看”，严防问题反弹；对需长期坚持事项，明确完成时限和阶段目标。二是深化成果转化运用。紧扣生态环境保护主责主业，将巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神贯通融合，与美丽定西建设协同推进，切实将整改成效转化为推动工作的强大动力。三是加强班子队伍建设。严格执行民主集中制和重大事项集体决策制度，增强对重点任务的前瞻性谋划和系统性推进；注重把巡察整改与推动当前工作紧密结合，将巡察成效体现在具体举措上，以生态环境保护工作的新成效检验整改成果，为全市高质量发展提供坚实生态支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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