根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月中旬，市委第二巡察组对市退役军人事务局党组进行了常规巡察。2025年1月6日，市委第二巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
市退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治工作，召开专题会议，提高政治认识，加强组织领导，针对性地查找问题原因，落实整改工作。详细制定《中共定西市退役军人事务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确每项具体问题的责任领导、责任人、整改措施和完成时限。局党组明确整改要求，将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，局党组主要负责人履行“第一责任人”职责，主动认领问题和整改问题，牵头整改难点问题。局党组班子成员履行“一岗双责”，全程跟踪落实。整改过程中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、全面整改，为推动全市退役军人事业高质量发展奠定了政治基础。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.立足职能定位开展理论学习不够扎实，用理论武装头脑指导实践有欠缺问题。一是集中学习扎实开展。修订完善《中共定西市退役军人事务局党组议事规则》和《定西市退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届历次全会、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神等进行制度规范、系统安排。意见反馈后，共召开党组会议和理论中心组学习会议9次，传达学习了习近平总书记新年贺词、在中央政治局民主生活会上的重要讲话等重要讲话重要指示批示9篇，传达学习中央和省市重要会议精神19次。二是个人自学成效显著。全体党员干部真学、真懂、真用，通过扎实学习，理想信念进一步坚定、领导班子战斗力进一步凝聚、整体能力进一步提升。
2.对习近平总书记关于退役军人工作的“五好”要求学习不够、理解不深，新时代新背景下宣传弘扬英烈精神的创新方式还不多问题。一是深入学习贯彻习近平总书记“五好”要求。局党组会议、党组理论学习中心组学习将习近平总书记“五好”要求作为重要学习研讨内容列入计划，强化学习，深入贯彻。在局领导班子个人述职报告、各科室年度总结中将习近平总书记“五好”要求作为标准，对照检验贯彻落实是否到位。二是红色主题教育活动成效明显。以清明节为契机，紧扣“赓续”主题，组织开展形式多样的祭扫纪念活动，在全社会营造崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈的浓厚氛围。市县区退役军人事务局分别通过微信公众号、抖音等新媒体发布“赓续·2025·清明祭英烈”主题宣传教育活动通知和倡议书9份，全市共有党政机关、企事业单位、社会团体和中小学校1300多个单位，5万多名干部群众学生分批次在烈士陵园、革命纪念馆进行祭扫活动。全市各中小学和社会团体积极开展“英烈故事宣讲”和“诗歌朗诵”进校园、进社区、进军营宣讲活动36场次。市、区退役军人事务局在安定区公园路中学报告厅联合举办了全市“赓续·2025·清明祭英烈”诗歌朗诵会。我市“赓续·2025·清明祭英烈”开展情况被中华英烈网、甘肃日报等中央、省市媒体广泛报道。三是在烈士纪念设施的道路沿线、公交站点、社区附近设置清晰醒目的指示牌10处，并标注距离、开放时间等信息，方便群众前往参观。四是丰富日常宣传渠道，在公众号开设红色定西专栏，宣传烈士纪念设施建设8篇，发布“老兵记忆口述历史”14集，以生动有趣、易于传播的形式讲述英烈故事。五是推荐储备一批长期从事红色资源保护管理、传承传播有关工作，具有丰富实践经验的专家，筹备组建“陇中英烈”褒扬纪念工作专家库。
3.学习中央及省市重大安排部署、重要文件及会议精神不深不细问题。一是通过丰富学习方式提升学习成效。局党组坚持读原著学原文悟原理与专题辅导相结合、集体研讨与个人自学相结合、传统封闭式学习与开放体验式学习相结合、线下学习与线上学习相结合，以严格落实“第一议题”制度为牵引，根据相关性，延伸学习了中央和省市重要会议、重要文件精神。特别是组织了科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训，深入学习党的二十届三中全会精神和省市相关会议精神，观看了视频课程，通过丰富形式，确保做到深入反复学、系统全面学、入心入脑学。二是通过交流研讨深化学习成果。结合学习内容，由相关业务科室工作人员加入研讨交流，在理论中心组成员示范带头的引领下，全体干部职工真正做到了学懂弄通、学深学透。
4.常态化坚持“第一议题”制度不够严格，党组会议记录不够规范问题。一是在常态化坚持“第一议题”制度方面。明确局党组会议、党组理论学习中心组学习等会议应严格落实“第一议题”制度，以政治学习为根本，始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，做到读原著、学原文、悟原理，引导全体党员干部深入领会精神实质，掌握精髓要义，切实用党的理论武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡察整改以来，共召开党组会议和理论中心组学习会议9次，均严格落实了“第一议题”制度，结合实际学习了习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。二是在党组会议记录方面。修订完善了党组议事规则等相关制度规定并严格落实，做到会前议题审定严格，会中决策民主集中，会后记录严谨详实，分管领导定期检查指导。
5.就业创业帮扶精准度、实效性不高，适应性培训助力退役军人高质量就业上还有差距问题。一是在就业创业培训上，指导各县区依托全市29家省级退役军人职业教育培训机构，对标就业需求和就业意愿，注重开展实用操作技能培训项目。陇西县2025年争取退役军人职业技能培训地方财政资金配套60.1万元，岷县按人均3000元争取地方财政配套资金，其他各县区也在积极争取地方财政资金支持，开展汽车B照、挖掘机、装载机、无人机操控、高低压电工等就业前景好的培训项目，帮助实现职业技能培训的多元化。二是在适应性培训工作中，采取“线上+线下”方式。“线下”培训，除就业创业政策解析、安全保密教育等常规课程外，新增应急救援、角色转换与心理调适、军创企业家讲创业历程等特色课程。同时组织退役士兵到相关企业、创业园区等进行实地观摩学习，直观了解行业发展现状与工作环境。“线上”培训，依托“再启航”远程智慧教室，搭建退役军人适应性培训线上学习平台，学习课程包括视频教程、电子书籍、在线测试等，方便退役军人随时随地进行学习。目前，2025年春季退役士兵226人，正由各县区组织进行适应性培训。
6.做好退役军人创业就业工作的办法还不多，推进退役军人全周期服务管理还有差距问题。局党组坚持高站位统筹、高起点谋划、高效率推进退役军人就业创业工作，树牢服务保障退役军人工作的政治自觉和责任担当。通过召开党组会、民主生活会、局务会等，认真分析研判和深刻反思退役军人就业创业工作存在的问题，采取扎实有效措施助力退役军人高质量稳定就业。一是市县区联动搭建退役军人就业平台。2月16日，举办全市退役军人和其他优抚对象春季专场招聘会，邀请省内外30多家企业，提供4000多个优质就业岗位，吸引350多人应聘，达成就业意向148人。各县区也分别举办专场招聘会，达成就业意向320人。3月30日，联合市人社、教育、国资委、团市委、工商联、定西军分区政治工作处等部门，举办甘肃省“百城联动”退役军人专场招聘会定西市招聘活动，邀请省内外59家企业，提供岗位5000多个，达成就业意向273人。各县区同时开展招聘活动，达成就业意向433人。二是多维度扶持退役军人创业发展。1月22日，举办全市退役军人“军创企业”年货节，通过抖音直播，推广定西军创产品，共成交426单，成交额1.5万元。2月中旬，制定印发《定西市退役军人事务局关于持续开展“军创经营主体服务年”活动工作方案》，围绕“八项重点工作”，对支持退役军人创办经营主体发展进行了统筹安排。
7.重点领域廉政风险防控还有薄弱环节，廉政风险防控工作的针对性不强，对重点领域、重点岗位的廉政风险防控措施缺失问题。一是修订完善《中共定西市退役军人事务局党组廉政风险防控清单》。根据巡察反馈问题，结合工作实际逐条逐项分解廉政风险点，形成责任到位、操作性强、实际效果明显的廉政风险防控措施28条。二是强化教育警示，提升廉洁自律意识。定期组织党风廉政教育和警示教育活动，通过学习党纪法规、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是加强监督执纪。紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节，完善发现问题、精准问责的有效机制。对个别党员干部的违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责。
8.内部监督制约机制不完善，内控制度不健全，存在廉政风险问题。一是修订完善《定西市退役军人事务局财务管理制度》，于2024年11月1日召开党组会审议通过。今后将严格按照规定执行。二是修订完善《定西市退役军人事务局内部审计制度》，要求根据当年内部审计计划组成审计组，年内开展1-2次内部审计，审计组由机关专职审计人员和熟悉财务工作的人员组成，或聘请中介机构专业审计人员。通过进一步发挥内部审计的监督作用，规范内部审计工作程序，提高内部审计质量，防范廉政风险。
9.廉政建设压力传导层层递减，廉政谈话时主要领导与班子成员、科室负责人谈的多，班子成员、科室负责人与重点岗位干部谈的少，谈话内容针对性不强问题。一是完善谈话制度，强化压力传导。在落实主要负责人与班子成员、下属事业单位主要负责同志，分管领导与科室（单位）负责人全覆盖谈话基础上，针对工作中存在的廉政风险点，每季度与科室人员开展一次有明确主题、有针对性的廉政谈话，做好廉政教育和工作提醒，传导压力。二是制定集体约谈制度，结合党组会议、党组理论学习中心组学习专题学习安排全面从严治党、党风廉政建设工作时机，将参会人员扩大到科室（单位）负责人及关键岗位人员，进行集体约谈，传达上级精神，分析形势任务，压实工作责任。巡察整改以来，共开展全覆盖谈话1次，集体约谈4次。
10.研究推进全面从严治党不力，“两个责任”落实上还有差距问题。一是坚持政治统领，靠实政治责任。对党中央和省委、市委重大决策部署，均能第一时间学习传达、贯彻落实。班子成员严格落实个人重大事项报告制度，坚持民主集中制原则，对于“三重一大”等重大问题集体研究，充分做到科学决策、民主决策、依法决策。巡察整改以来，通过局党组会议等形式共组织全面从严治党、党风廉政建设专题学习安排4次；局党组会议研究“三重一大”事项9次，均事前邀请了派驻纪检监察组参会，会后向派驻纪检监察组进行了报备。二是严格落实党风廉政建设党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，抓好《中共定西市退役军人事务局党组党风廉政建设责任制度》执行落实。年初召开了全市退役军人事务系统全面从严治党暨党风廉政建设会议，分析了全系统党风廉政建设工作形势，明确了相关工作要求，切实推动全市退役军人事务系统上下认真履行管党治党责任，进一步巩固发展风清气正的政治生态，为全市退役军人事业高质量发展提供了坚强保障。
11.贯彻市委“班子干部比团结看作风”要求不到位，缺乏担当进取精神，对标先进履职履责还有差距问题。一是领导班子凝聚力持续增强。注重发挥党组班子“头雁”效应，通过民主生活会批评与自我批评，各党组成员能够认清自身的不足，提醒其他班子成员存在的问题，在认真反思与全面认领问题中，带头讲党性、讲原则、顾大局，达到了遇事多沟通、互相信任、互相支持的目的，切实增强了领导班子内部团结。通过“头雁”带动“雁群”，全体干部职工心往一处想、劲往一处使，形成了强大的工作合力，不断推动各项工作迈上新台阶取得新成效。二是工作质效持续提升。召开全市退役军人事务工作会议，制定《定西市退役军人事务局2025年工作要点及分工方案》，靠实追赶发展责任,精准定位发展目标，抓好退役军人业务工作,创造性落实好市委、市政府部署的中心工作，逐一提出破解方案,做到定人员、定措施、定时限，确保人人头上有指标，个个肩上有担子，努力营造环环相扣、分工协作的干事创业氛围。
12.干部人才队伍建设乏力，未建立有效的干部担当作为的激励机制问题。一是结合主题教育和“三抓三促”“五比五看”行动，高质量组织2024年度工作总结暨考核会议，全面检验各科室（单位）学习成效。二是重点加强干部管理监督，针对党员干部中懒政怠政、不作为等问题，召开全市退役军人事务系统全面从严治党暨党风廉政建设会议，全面安排本系统全面从严治党和党风廉政工作，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是加强业务学习，提升工作人员业务政策水平和业务办理能力。完善各级服务机构职责清单，细化建立各级各类服务工作规章制度，积极引导各级退役军人服务中心（站）服务保障好广大退役军人和优抚对象，加快实现服务中心（站）从“有”到“优”的升级，不断提升退役军人服务水平。四是激励干部担当作为，公平公正公开组织干部平时考核和年度考核，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，使有思路、有干劲、有激情、有贡献的优秀干部得到表彰评优、提拔重用。经考核打分、会议研究、公示等环节，评选出实绩突出、普遍认可的2024年四季度“好”的等次人选7人、年度考核优秀等次6人。
13.党员管理不严格。党员花名册及干部花名册中党员人数不一致，对流出转入党员未登记问题。一是加强党员队伍管理。经排查摸底，对市军休所党支部党员党组织关系转入高岸村党支部后支部党员花名册未及时更新问题进行责任追查，对相关责任人进行严厉批评教育。同时，举一反三，对局党总支、各党支部党员花名册等资料中的相关信息根据实际情况进行更正完善，确保数据准确、更新及时。二是强化干部队伍作风建设。把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与推进党纪学习教育常态化长效化、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等有效结合起来，扎实开展“三抓三促”和“五比五看”行动，不断加强党员干部的纪律意识和规矩意识，推动干部作风持续好转。
14.党建责任落实不到位。党组对党支部建设指导不力。党支部对党建工作研究不深不细，破解本单位本领域党建难题还不够有力问题。一是提升政治建设的引领力。制定印发党支部理论学习计划，采取全体党员干部集中学习、领导领学、讲党课、交流研讨、红色革命教育、观看专题片等多种形式，深入开展理论学习研讨，积极引导机关党员将理论学习与业务工作紧密结合起来，切实提高用理论指导工作的能力。开展线上线下同步学习，积极通过“学习强国”“甘肃党建”等信息化平台开展学习，党支部加强对平台学习情况的督促力度，增强学习活跃度，培养干部良好的学习习惯。二是提升基层堡垒的战斗力。局党组专题听取局机关党支部和市军休所党支部工作汇报，研究安排支部党建工作，制定印发《中共定西市退役军人事务局党组2025年全面从严治党工作要点》《2025年市退役军人事务局总支委员会党的建设工作要点》，探索创新机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，不断提高党建工作质量。高质量召开专题组织生活会，开展谈心谈话36人次。三是提升党员队伍的凝聚力。从严从实加强党员教育管理监督，落实党员教育管理工作条例、增强党员教育管理针对性实效性。及时了解掌握机关党员思想、作风和工作情况，把解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治工作实效，开展党员谈心谈话“四必谈”1次。
15.组织生活会质量不高问题。一是组织生活规范化。建立健全党的制度规范6项，对主题党日、“三会一课”等组织生活进行了全面规范，组织生活不断科学化、规范化。二是高质量召开2024年度组织生活会。按照通知要求，两个党支部在会前进行认真学习，征求党员对支部工作的意见建议，支部书记与委员、党员互相之间开展了谈心谈话，提出了意见建议。两个支部共检视查摆4个方面问题28条意见建议。三是扎实组织民主评议、批评与自我批评。按照惩前毖后、治病救人，团结-批评-团结的原则，党员互相客观公正的提了批评意见建议，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，进一步增强了党员党性，提升了党支部的凝聚力和战斗力。
16.市退役军人局党组对巡察整改工作重视不够问题。一是提高思想认识，落实整改责任。认真对待巡察反馈问题，始终把抓好巡察整改落实作为一项重要政治工作，提高认识、加强领导，统筹协调、形成合力，坚持标准、严格要求，以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，做到善始善终，确保整改工作落到实处。严格落实整改责任，局党组书记作为第一责任人，对整改落实工作牵总头、负总责，其他班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别负责，各科室、局属各单位负责人按照整改方案分工情况对号入座，研究制定具体整改措施，明确具体责任人员及工作要求，确保整改工作不漏一件，整改彻底。二是严肃认真整改具体问题。针对“经费支出审核把关不严，票据附件不全的问题时有发生”的问题，对存在问题的单据进行倒查，查清事实依据，对附件不全的报销单据全部责成当事人和财务人员作出说明并由分管领导进行约谈。同时对近年来差旅费报销等经费使用情况进行全面自查，对经费单据逐个复核，未发现其他不规范、附件不齐全的单据。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.落实市委“五比五看”行动不够有力，担当意识不强，退役军人人事档案管理利用数字化工作等部分重点工作推进滞后问题。已完成阶段性工作，2025年10月底全面完成任务。一是重点安排部署。局党组高度重视，不断强化责任担当意识，落实一把手负总责，分管领导具体负责的责任制度。在2025年度全市退役军人事务工作会议上进行全面安排，要求按照退役军人事务部统一部署于2025年10月底全面完成任务。二是坚持节点推进。组建专业指导小组，深入各县区实地调研，依据实际情况制定个性化推进方案。在2月、3月两次进行了统计通报。目前，各县区退役军人人事档案已全部完成转接，档案室全部建立，申请专项资金共190.85万元，购置档案密集柜、电脑、扫描仪等设施。渭源、漳县规范整理档案工作已完成。档案数字化工作正在加快推进，已完成总数的72%。
四、下一步整改工作安排
下一步，局党组将严格按照巡察整改工作要求，认真履行管党治党责任，切实把巡察整改成果转化为推动全市退役军人工作高质量发展的成效。
（一）持续用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要任务，持续深化政治理论学习实践，把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）持续抓好巡察反馈意见整改落地见效。坚决担起巡察整改主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对整改完成事项，定期开展“回头看”；对长期落实事项，盯紧看牢、抓紧抓实，深化以巡促改、以巡促治，巩固拓展巡察整改成效。
（三）持续推动全面从严治党向纵深发展。坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节监督管理，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正生态。
欢迎社会各界对市退役军人事务局关于五届市委第六轮巡察反馈问题的整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。联系电话：0932-8330285（工作时间）；邮政地址：定西市安定区环保大厦413办公室；邮政编码：744300；电子邮箱：dxstyjrswj@163.com。
